2022年8月4日
勐海县格朗和哈尼族乡政府工作报告
2022年8月4日
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位出（列）席人员提出意见。
过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，第十三届乡人民政府紧紧依靠和团结带领全乡各族干部群众，沉着应对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是在新冠肺炎疫情的重大考验下，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定的良好局面，为全乡全面实现乡村振兴奠定了坚实基础。
——五年来，我们以脱贫攻坚总揽全局，聚焦“两不愁、三保障”，持续抓好动态管理和政策落实，持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动和“挂包帮、转走访”工作，进一步激发群众内生动力，不断巩固扶贫成果，提升群众满意度，让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。累计争取援滇及各类项目资金2300万元，开发村级公益性岗位160个，发放产业帮扶补助资金197.74万元，兑补危房改造资金1559.96万元，贫困发生率从2017年的0.16%降至2021年的0.00%，全乡建档立卡贫困户于2019年底全部实现脱贫，顺利通过脱贫攻坚省级验收及国家普查。2021年全乡农民人均可支配收入预计达15057元，较2017年的7946元增加7111元，增长89.49%。
——五年来，我们保持产业发展力度不减，农业发展稳中提质，粮豆种植面积3.19万亩，总产量14105.14吨，茶叶种植面积10.09万亩，可采摘10万亩，总产量4250吨，完成有机茶园转换认证5.22万亩；农林牧渔业生产总值预计达4.13亿元，较2017年的1.89亿元增加2.24亿元，增长118.52%；南糯山村和帕沙村分别荣获农业农村部第八批、第十批全国“一村一品”示范村称号，南糯山村获评农业农村部2020年全国乡村特色产业亿元村。生态旅游业逐步壮大，立足全乡实际，聚焦古茶园、村寨、厂房旧址等可开发建设资源，不断提升南糯山人工栽培型茶王树片区配套设施建设，引进民间资本近3000万元打造以生态观光、休闲养生为主的半山酒店，争取沪滇、“一县一业”“世界旅游名城”资金近1800万元，实施了黑龙潭湖民族生态旅游项目、勐海茶厂南糯山分厂修缮等旅游新业态，完成观景平台5座、旅游厕所2座、健身步道2千米，乡村旅游设施和环境不断优化。
——五年来，我们坚持惠民利民，人民群众幸福感获得感不断增强，不断完善社保体系，推动就业困难人员充分就业、稳定就业，开展救灾救济和各类保障性补贴发放工作；深化全民参保计划，医疗保险和养老保险参保率分别保持在95%以上；累计提供小额担保贷款382户3536.8万元，贷免扶补114户1523万元。大力发展社会事业，坚持教育优先发展，大力发展普惠性学前教育，恢复九年一贯制学校，推进义务教育优质均衡发展，全乡小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率、九年义务教育巩固率分别达100%；加强教师队伍建设，培养和引进师资队伍，教育教学质量不断提高。深化乡卫生院综合改革，完善村级医疗卫生服务体系，加强疾病预防工作，切实保障人民群众生命健康，共录入完成居民健康档案16717份，电子档案建档率达91.34%。推动文体事业繁荣发展，开展新时代文明实践活动，做好民族文化、非遗文化的保护和传承，共有13名传承人在哈尼民歌、哈尼服饰制作、哈尼乐器制作、哈尼传统习俗、哈尼龙巴门五个方面分别获得省、州、县非物质文化遗产代表性传承人称号。成立格朗和乡红十字会，工青妇、消防、统战、征兵、应急救援、金融保险等工作取得新成效。顺丰、邮政等物流实现“快递进村”。
——五年来，我们深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。森林资源管护扎实推进，查处违法涉林行政案件153起，收处罚金52.27万元，累计植树72.57万株，完成退耕还林4832.7亩，森林覆盖率达66.87%，帕真村荣获2021年云南省第二批省级“森林乡村”称号。认真执行乡、村、组三级河长制，常态化开展巡河清河行动，严厉打击非法采砂行为，“河（湖）长制”责任全面压实。常态化推进秸秆禁烧工作，积极引导秸秆多元化综合利用，重点餐饮服务单位管控实现全覆盖，油烟净化设备安装率达100%，全乡区域内自然环境和空气质量明显改善。举全乡之力狠抓农村人居环境整治、爱国卫生“7+2专项行动”和农村厕所革命，严格执行每周一调度、每周一次大扫除和“红黑板”制度，争取上级水泥补助1000余吨，新建洗手亭3个，洗手设施246个，垃圾处理设施15个，集中开展清理3392次，清理垃圾3280余吨，累计完成户厕改造858座、新建公厕10座，村容村貌得到明显改观，南糯山村和帕沙村分别申报成功2021年西双版纳州和勐海县“美丽乡村”。完成南糯山村庄规划编制，启动帕沙、帕真、苏湖村庄规划编制工作。
——五年来，我们坚持基层治理与平安建设互促共进，全力保障人民安居乐业。严格执行上级关于疫情防控各项要求和措施，持续压实五级网格责任，发挥4个固定卡点和1个流动卡点作用，组织干部群众轮流值守，群防群控机制全面构建。全力开展疫苗接种工作，加快构建免疫屏障，接种覆盖率达85%以上，其中70—79岁、80岁以上人群接种率超过全省平均水平。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，合力强边固防，共选派15批204人次支援布朗山抵边村寨做好疫情防控等工作；选派2批80人次支援布朗山构筑物理隔离设施；选派12批12人次党员突击队支援打洛堵卡点，为全县抗疫作出贡献。大力加强社会治理，构建“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷早化解”的治安新格局，共化解各类矛盾纠纷260件，化解成功率100%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，全面开展缉枪治爆、打击跨境违法犯罪、“黄赌毒”、命案防控、打击走私护私等专项整治行动，共抓获吸毒人员358人，缴获毒品净重共158.94千克；刑事打击非法持有枪支案件8起，累计收缴各类枪支381支；查获走私案件42起，查获运送他人偷越（国）边境人员30人，偷越（国）边境人员24人，遣返缅甸籍“三非”人员356人，切实守住群众生命财产安全。大力开展文明村、文明户和文明家庭等创建活动。
——五年来，我们持之以恒强本领、提效能、转作风。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕习近平考察云南重要讲话精神和省委省政府西双版纳现场办公会、西双版纳州委州政府勐海现场办公会提出的战略目标，不断深化学习教育，增强把握全局、服务发展的能力。抓好党史学习教育，认真开展“学党史办实事”，制定民生实事计划清单106条，共为群众办实事解难题344件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费从2017年的23.46万元下降到2021年的12.16万元，下降48.17%。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。梳理公布权责清单89项，受理各类政务服务事项6900余件，限时办结率达100%，依法行政和公正执法水平有效提升。
各位代表，5年的砥砺奋进，充分展现了格朗和乡各族干部群众昂扬向上的精神风貌，展现了全乡上下团结拼搏的巨大力量。这些成绩的取得，是县委县政府、乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向全乡广大人民群众及所有关心支持格朗和乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够快、不充分、不协调、不平衡的乡情还没有根本改变，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。主要表现在：一是基础设施和公共服务比较薄弱，建设与治理水平不高，发展不平衡问题依然突出，发展的基础需要进一步夯实。二是人才匮乏，支撑经济社会发展的内生动力和创新能力仍显不足，资源优势、区位优势还未真正转化为竞争优势，发展的动力需要进一步激发。三是疫情防控、脱贫攻坚成果巩固、生态环保、防灾减灾、安全生产、禁毒维稳等任务仍然繁重，发展的环境需要进一步优化。四是干部的作风、能力、工作效率与新常态、新形势、新任务的要求仍有差距，前有标兵、后有追兵的危机意识、争创意识、机遇意识、担当意识不强，发展的责任需要进一步压实。对这些问题，我们必须始终保持清醒的认识，坚持问题导向，突出攻坚克难，务求取得新的突破，决不辜负全乡各族人民群众的信任和重托。
二、今后五年的奋斗目标
未来5年，新一届政府肩负着与全县全州全省全国同步开启第二个百年奋斗目标新征程的重任，同时也面临着世界百年未有之大变局已进入加速演变期、国际环境错综复杂的局面，但经济全球化大方向没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们的发展同样处于一个大有可为的历史机遇期：一是省委、省政府西双版纳现场办公会提出要建成高水平“一城两区”的发展战略和政策，将有助于进一步激发发展活力。二是州委、州政府勐海现场办公会提出要全力建设“三个示范县”的目标定位，有助于进一步加快发展动能。三是农业、交通、水利等基础设施的日趋完善，加之西双版纳州更多航线的开通、中老铁路的开通以及大滇西旅游环线等高速公路的建设，将有助于进一步增强发展后劲。
未来5年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，紧紧围绕建设“普洱茶现代产业示范县”“康养旅居示范县”“乡村振兴示范县”和打造“中国普洱茶第一县”“西双版纳春城”两张名片为目标，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写好格朗和新篇章。
未来5年，我们的主要奋斗目标是：
——综合实力迈上新台阶。全面完成“十四五”规划目标任务，全乡综合实力进一步增强，经济总量、农村常住居民人均可支配收入稳步提高，发展质量、效益、竞争力显著提升，全乡各族群众获得感、幸福感不断增强。
——产业发展迈上新台阶。普洱茶、文旅康养、特色农业等重点产业提质增效，一产二产三产有机融合、协同发展的产业体系更加成熟、发展后劲不断增强，格朗和乡融入和服务“三个示范县”建设的作用更加突出。
——生态建设迈上新台阶。“两山”理论践行更加深入，生态安全屏障进一步筑牢，绿色生产生活方式广泛形成，农村人居环境质量和生态环境质量大幅提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，生态美、环境美、乡村美、山水美成为普遍形态。
——民生改善迈上新台阶。农村基础设施建设日趋完善，文化、教育、体育、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众生活更加美好。
——治理效能迈上新台阶。基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显提升，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，共建、共治、共享的社会治理体系基本形成，社会文明程度进一步提升。
——政府建设得到新加强。大力弘扬为民务实清廉作风，使政务环境更加高效，营商环境更加优化，法治政府建设取得新成效，政府系统干部队伍精气神全面提振，风清气正的政治生态和干事创业的发展环境全面形成。
为把上述总体要求落到实处，实现奋斗目标，在现有的基础上开创发展新局面，要集中力量推进以下五个方面的工作。
（一）集中力量推进“三个示范县”建设，有效强化发展支撑。全力推进普洱茶现代产业示范县建设，实施优质生态茶园建设，持续巩固打击毁林种植和非法侵占林地专项整治成果，加快实施台地茶园森林化生态改造和古茶园生态环境保护，开展茶园集中连片提升行动，整乡推进茶叶绿色、有机认证。全力推进康养旅居示范县建设，找准格朗和乡在打造世界一流健康生活目的地、世界旅游名城中的比较优势，主动融入“景洪—勐海半小时经济圈”建设，加大向上争取力度，加快以“七子饼”为代表的茶文化旅游环线配套设施建设，谋划建设和打造一批半山酒店、精品民宿、乡村客栈、普洱茶博物馆等业态，全域打造以生态旅游+茶山旅游+旅居度假+健康养生为主的旅游目的地。全力推进乡村振兴示范县建设，继续落实好“四个不摘”要求，用好“一平台三机制”，保持帮扶资源、帮扶力量、帮扶政策总体稳定，落实防止返贫致贫机制，强化扶志扶智措施，增强群众内生动力，有效巩固脱贫攻坚成果，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡；加大农田水利基础设施建设，加强动物防疫和农业灾害防治体系建设；严格落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全；加快自然村道路和村内主干道硬化步伐，全力推进乡村振兴“百千万”示范工程；深入开展“两违”专项整治攻坚三年行动，突出抓好拆迁拆违攻坚，依法整治乱占耕地建房行为。突出抓好农村“两污”综合整治，切实改变“脏乱差”现象，农村人居环境整治成效明显提升。
（二）集中力量推进项目建设，有效夯实发展基础。加快推进以交通、水利、两污处理等设施建设步伐，为高质量发展提供有力支撑。推进完善乡域内交通网，加大项目申报力度，实施乡域内乡村道路提级改造，完成剩余自然村通公路硬化，建成“城乡畅、乡村通、村组达”的公路网。推进完善水安全保障网，大力推进农村饮水改造提升、节水灌溉等供水工程建设，实施病险水库、水闸除险加固和中小河流防洪治理等项目，完善供水、防洪减灾体系，推动农村水系统综合整治、美丽河库、水土保持治理等水生态工程。深入推进爱国卫生“7+2专项行动”和“七改三清”，抓好农村厕所革命和两污设施建设，巩固提升创文创卫成果。积极推进绿色新能源开发，继续加大农村“以电代柴”“以气代柴”项目建设。深入实施“
