2022年临猗县政府工作报告

——2022年1月25日在临猗县第十七届

人民代表大会第二次会议上

临猗县人民政府县长：靳国全

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，广泛凝聚庆祝建党百年焕发的蓬勃力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顺利实现“十四五”良好开局。

这一年，挑战比预想的大，但发展比预想的快。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，进一步激发了热血沸腾的斗志，凸显了热气腾腾的激情，保持了热火朝天的干劲，各项经济指标均高于全市平均水平，实现了经济发展量的合理增长和质的稳步提升。特别是地区生产总值完成187.8亿元，年净增24亿元；一般公共预算收入完成3.99亿元，年净增1个亿，项目综合考核跃居全市第二，开启了经济高速度高质量发展的新篇章。

这一年，困难比预想的多，但成绩比预想的好。面对冻灾、冰雹、暴雨等自然灾害的“加试题”，我们坚持蹄疾步稳、勇毅笃行，干成了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多该做的好事。入选全国首批农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县创建名单，获评全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、全国农作物病虫害统防统治创建县、全省文旅建设先进县等25项省级以上荣誉。特别是在全国率先发布首个县级农业农村现代化指标体系，为农业农村现代化提供了“县级样本”，蹚出了一条新路。这些成绩凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了非同凡响的临猗风采、临猗力量。

这一年，压力比预想的重，但应对比预想的稳。面对加快经济发展和努力改善民生的双重压力，我们扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，做到民之所望，政之所向。疫情防线牢不可破，免费接种新冠疫苗83.8万剂次，完成10个乡镇全员核酸检测实战演练；安全生产常抓不懈，全年未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。高考二本达线率提高10个百分点，达线人数创近年新高。承接的10件省市民生实事件件落地，承诺的50公里乡村道路提升、6所中小学危房改造等6件县级民生实事全部见效，乡村两级自主开展的500余件民生实事全部完成，持续构建的“10+6+N”民生实事格局，让党和政府的阳光温暖了民心、赢得了点赞。

一年来，我们以非常之举应对非常之难，收获了一份沉甸甸的成绩单。

（一）坚持以“效率”提“效益”，交出项目攻坚过硬答卷

项目招引精准有力。构建“1+6+X”招商格局，签约项目46个，开工44个，开工率96%，兑现奖励资金358万元，为县域经济发展注入不竭动力。项目推进扎实有序。实施重点项目64项，总投资203亿元，列入省级重点项目3个、市级“1311”项目16个，48个项目竣工投产，项目数量和含金量创历史新高。项目保障坚实有效。开展审批周期长、“红顶”中介等7个专项整治，实施行政许可和关联事项“一窗综合受理”，创新视频勘验模式，实现了高频事项30分钟即可领证。争取中央预算内投资、专项债券等资金5亿元，融资5.8亿元，支撑了209国道快速路、园区污水处理厂、电子产业园等重大项目建设。

（二）坚持以“跟跑”变“领跑”，交出现代农业过硬答卷

粮食生产稳步提升。新建高标准农田9.17万亩，完成高效节水灌溉面积3.2万亩，打造黄河流域粮食优质高产高效示范基地6.9万亩。粮食种植面积达到36.8万亩，总产量1.5亿公斤，进一步夯实了粮食安全责任。果业发展转型升级。新建10个百亩连片“三新”示范园，优质轻简高效栽培技术逐步在我县落地生根。实施苹果制（繁）种能力提升行动，成功创建特色果品与苗木质量调控运城重点实验室。开展冬枣技术推广应用研究，荣获山西省“科技进步二等奖”。发布“猗顿农品”区域公用品牌，完成“临猗苹果”马德里国际商标和“临猗鲜桃”“临猗冬枣”地理标志证明商标注册，捐赠“临猗苹果”助力冬奥会备战，进一步叫响了临猗特优农业品牌。产业体系更加健全。投资15亿元的国家果业公园开工建设，一二三产融合发展态势持续向好。9家省级龙头企业加速崛起，26家企业完成绿色食品认证，郭秀爱家庭农场入选全国家庭农场典型案例，隋建国入选全国农村创业创新优秀带头人典型案例。

（三）坚持以“实干”兴“实体”，交出产业转型过硬答卷

聚焦“一区两园”建设。推动经开区与示范区融合发展，全市最高标准的综合服务大楼投入使用，投资5.8亿元的道路和污水处理厂项目加快推进，承载能力不断增强。工业集聚区（原经开区）产值突破百亿，“三个百亿”第一个目标顺利实现。建成纸业园标准化厂房2万平米，引进阳阳纸业、欣适运等企业，加速产业集聚；投资20亿元的智能电子产业园开工建设，一期6栋标准化厂房将于3月份投入使用，正在形成县域经济新的增长点。聚焦产业集群扩大。鑫晟新材料年产6万吨高品质合金粉末投产运行，华恩实业年产30万件汽车零部件项目有序建设，一洲印染年产8000万米高档服装面料等项目加快推进，优势产业集聚发展。投资5.5亿元的北京天润风电项目并网运营，谱写了清洁能源发展新篇章。聚焦市场主体培育。全年新增市场主体9096户，位居全市第一。推动鹏远彩印等5家企业在“晋兴板”成功挂牌，净增规上企业14家，培育国家级“小巨人”企业1家、高新技术企业3家、省级“专精特新”企业4家，认定“两化融合”贯标体系6家，孵化小微企业674个。聚焦服务业提质增效。培训电商从业人员2万人次，新增电商企业60家，培育销售额超5000万元电商企业6家，御品一园销售额达到2亿元，全县线上果品销售突破18亿元。顺丰物流建成运营，三科农商城有序推进，运城农产品出口平台有限公司在我县挂牌成立，培育果品自主出口企业1家，成功创建全省首批电商强县，5个乡镇入选省级电商强镇，我县正在成为华北地区最大的果品集散地。

（四）坚持以“共建”促“共管”，交出城乡融合过硬答卷

城市建设显新姿。高标准制定了运城临猗西部新城规划。丰喜大道提质改造主路面通车，正在打造全县第一个“城市客厅”。完成合欢街西延工程，投放共享电动单车1000辆，开展县城建城区垃圾分类，城市宜居度持续提升。乡村风貌展新颜。建成张嵩、云冲等13个美丽乡村，完成无害化厕所改造6600座，实施通道绿化113公里。庙上特色小镇建成运营，鲜枣文化节、果品文化节成功举办，亮出了一张张乡村振兴新名片。基础设施开新篇。临猗黄河大桥建设快速推进；209国道快速路改造按下“加速键”，建成后将成为盐临夏同城化发展的主通道；完成“黄河一号”旅游公路慢行系统和信息系统建设，傅作义故居至吴王古渡旅游路稳步推动，独具临猗风情的沿黄旅游线路初步成型。

（五）坚持以“改革”破“瓶颈”，交出创新发展过硬答卷

乡镇财政体制改革全市推广。改革思路和举措得到市委、市政府充分肯定，改革红利持续释放，14个乡镇实现财政增收1700万元，累计招商引资签约项目69个，落地开工18个，总投资额度达到4.2亿元。涉农改革深入推进。“五水综改”迈出关键一步，水权交易方案得到核准批复，回龙灌区水权交易路径基本形成。农业生产托管服务加快发展，完成托管面积3万亩。土地改革实现突破。召开全省首家县级土地改革大会，组卷报批时限由6个月压缩至3个月，供应土地42宗1500余亩，消化“批而未供”土地500余亩，有效解决了项目用地难题。完成“地证同交”5宗，加快项目落地步伐。抓实“标准地+承诺制+全代办”联动改革，搭建“拿地即可开工”通道，出让“标准地”14宗845亩，改革工作走在省市前列。

（六）坚持以“作风”强“作为”，交出自身建设过硬答卷

扎实开展党史学习教育，认真落实全面从严治党主体责任。聘请法律顾问参与重大事项决策，积极推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议201件，政协委员提案199件，办结率、满意率均达100%。严格落实“13710”制度，进一步完善“政府交办、部门领办、社会督办”的重点工作督查评议，持续开展“四赛四比”活动和电视问政，比学赶超、干事创业的氛围愈加浓厚。临猗农商银行荣获“2021年银行间本币市场最佳进步奖”，县残联荣获“全国残疾人工作先进单位”，县妇联荣获“全国妇联系统先进集体”，贵戚坊小学王佳美老师入选“全国中小学班主任基本功展示交流活动典型经验名单”，社区中心武凯轩同志荣获“山西好人”称号……

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。一年来，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持的结果，都是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为临猗发展付出心血的拼搏者、奋斗者与支持者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。一年的辛勤耕耘，让我们深切体会到：非常之时要有非常之举。曾经，我县深陷担保链、金苹果等历史泥潭。县委、县政府坚守政策红线，拿出超常举措，破解遗留问题，攻坚难点项目。5家企业成功从担保链突围脱困，停滞八年的奥特莱斯依法盘活，历经十年的临晋县衙建成试运营。实践证明，困难并不可怕，可怕的是回避矛盾、坐而论道。只要我们坚持以实干论英雄、以真情解难题、以智慧破僵局，就一定能勇往直前。身处困境要有突围之策。由于种种原因，我县经济一度在全市垫底。一年来，我们以追赶者的姿态，制定了更高的发展目标，谋划了更大的项目盘子，争取了更多的债券资金，拿出了更硬的落实举措，实现了高质量高速度发展。当前，中央大力实施逆周期调控和积极的财政政策，我们必须坚持“稳中求进”总基调，紧抓机遇、争取政策，以更快的速度全力补短、加力追赶。适逢弯道要有超车之术。弯道超车就是要解放思想、打破常规、集聚优势。一年来，我们以土地改革破解要素瓶颈，以奖励优惠扩大招商引资战果，以融资创新支持重大项目建设，以专项整治优化营商环境，实现了县域经济发展的新跨越。当前，我们仍处于弯道超车的重要机遇期，必须以更完善的基础设施、更灵活的招商政策、更优越的营商环境，吸引更多的优质项目落户我县，使集聚的竞争优势转变为良好的发展态势。赶超发展要有实干之力。“大道至简，实干为要”。一年来，我们从强推土地改革，到化解遗留问题；从打造“一区两园”，到推进项目建设，每一个无中生有的蝶变，每一次迎难而上的淬炼，都生动诠释了一个道理：干与不干不一样，快干与慢干更不一样！今天的临猗，有着“一园三区四个临猗”的目标牵引，有着盐临夏同城化发展的历史机遇，有着综合实力重返全市第一梯队的蓄势待发，更需要我们以实干展现新作为，靠奋斗交出新答卷，不断在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先。

各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。对照全方位推动高质量发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题。最突出的挑战是，县域综合实力依然不强，重点产业对经济增长的支撑力不足，实现高质量发展任重道远；最紧迫的问题是，基础设施欠账多，重大项目支撑少，要素保障不够强，公共服务短板多，实现民生改善任务艰巨；最制约的瓶颈是，改革创新的步子迈得不快，行政效率还需提升，营商环境有待优化，发展活力仍然不足；最根本的考验是，部分干部知识储备不足、能力不强、奋进不够，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，切实加以研究解决。

二、2022年工作任务

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。做好全年工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委“一区两城三强市三高地”目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，全面深化改革，继续抓好“六稳”“六保”工作，维护社会大局和谐稳定，加快建设“一园三区四个临猗”，奋力开创全方位推动临猗高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，各项约束性指标不折不扣完成省市任务。

为完成上述指标任务，具体要抓好以下八方面重点工作。

（一）全力以赴推动项目建设，奋力跑出转型发展加速度

全方位推动高质量发展，项目是第一支撑，要坚持大干“快”上抓项目，千方百计扩投资。

一要突出重点快谋划。成立项目谋划工作专班，协调指导乡镇、部门谋划包装项目，对接争取政策资金，不断提高谋划的精准性、有效性。持续充实“四张清单”，用好“四库”模式，力争谋划库规模达到4000亿元以上；储备库规模达到300亿元以上，产业项目个数占比60%以上；建设库投资额度达到年度任务1.1倍以上；达产达效库竣工率达到70%以上。

二要创新方式快招引。紧抓全市驻点招商大好机遇，持续完善“1+6+X”常态化招商机制，加大招商引资奖励力度，突出乡情招商、集团招商、链条招商，在激发全民招商、优化招商政策和提升招商实效上下功夫，有效解决“谁来招、招什么、怎么招”的问题。全年项目签约额达到180亿元，当年开工率达到60%以上，开工项目投资额达到60亿元。用足用好上级政策资金，紧盯国家政策资金投放重点领域，积极争取中央预算资金和地方政府专项债券，全力为招引项目落地提供基础设施支撑。

三要优化环境快落地。落实省委“三无”“三可”要求，巩固“5+7”专项整治成效，聚焦八方面问题，开展“两集中”不到位、企业缴费多头跑、惠企政策知晓率低等专项整治行动。推行24小时自助政务服务，打造“不打烊”政务服务超市。全面实施企业准入“一站式办理、一条龙服务、零成本办结”。建立项目审批超市，再压缩项目审批时限10%。深化“标准地+承诺制+全代办”改革，优化涉企用地供给，推进“房证同交”“地证同交”改革，积极为项目落地提速护航。

四要压实责任快推进。强化重点项目“总指挥部、分指挥部、包联领导、责任单位”四级联动体系作用，坚持“周动态、月调度、季考评”调度机制，每周通报项目动态，每月集中解决问题，每季开展督查评议，倒逼责任落实。所有续建项目3月底前复工率达到100%；新建项目前期手续办结率春节前达到90%以上，开工率3月底前超过40%，上半年超过90%，8月底力争达到100%。

（二）全力以赴促进工业振兴，奋力跑出赶超跨越加速度

无工不强、无工不富。要坚持转型求“变”促发展，做好工业振兴大文章。

一要以思想转变引领工业振兴。实施三大行动，引导企业家转变观念、深度合作、实现共赢。实施“携手合作”行动。借鉴绿海农药、东睦华晟和力达纸业对外合作模式，支持企业家与江浙沪、京津冀等先进地区企业，建立战略合作伙伴关系，实现人力、市场、技术有效对接，推动企业规范发展、快速壮大。实施“素质提升”行动。深化县校合作、校企合作，开展企业管理、上市融资、惠企政策等“企业大讲堂”专题活动，全方位提升企业家素质。实施“典型选树”行动。建立健全荣誉激励机制，每年评选一批功勋企业家、优秀企业家和行业领军企业家，大张旗鼓表彰奖励，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

二要以方式转变促进工业振兴。围绕全市“合汽生材”新兴产业地标，持续优化发展方式，加快转型升级步伐，实现工业集群化、链条化、规模化发展。推动传统产业内涵集约发展。壮大装备制造集群，加快豪钢重工、华恩实业、晋运制版等项目建设，确保全面达产达效。扶优精细化工集群，助力晋腾化工、晋光化工实现合作解困，加快潞安丰喜落后产能绿色化改造升级。做强纺织印染集群，推进鑫得利纺织高端女装面料生产线、一洲印染等项目顺利投产，确保全县服装面料产能达到1.2亿米，打造临猗外贸纺织出口基地。积极对接运城海关，创优出口环境，扩大鑫得利、华恩等企业出口规模，确保出口国家达30个以上，出口额达到8亿元。推动新兴产业成链集群发展。拉长纸业产业链条，促成力达纸业与建发集团5月份正式签约合作。启动4万吨生活原纸生产线和5万吨成品加工车间项目，引进湖北依柔、嘉兴怡兰、四川蓝漂等后加工企业，确保产值达到15亿元。打造电子产业集群，加快电子产业园建设步伐，3月底前完成一期标准化厂房建设，引进闽商智能科技、鸿江世纪等5家企业入驻，年底前产值达到15亿元。推动特色产业挖潜增效发展。做大粉末冶金产业，全力助推鑫晟新材料软磁粉末和东睦华晟软磁芯生产线项目建设，向全国最大的粉末冶金原材料基地迈进。整合防爆机车产业，成立防爆机车协会，与国家林草工程技术中心合作，实施无人驾驶防爆机车项目研究，解决产品同质化问题，不断提高行业话语权和竞争力。提档升级渔药产业