2019年太和县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年太和县人民政府工作报告（全文）

　　——2019年1月9日在太和县第十六届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 刘牧愚

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，围绕脱贫攻坚主线，大力实施“双轮驱动”战略，深入推进“五大专项行动”，全县经济社会继续保持稳中有进的发展态势，顺利完成十六届人大二次会议确定的目标任务。预计，地区生产总值增长10.1%;固定资产投资增长24%;规上工业增加值增长13%;财政收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.8%。主要指标达到省“一类县”考核标准。在中国社会科学院《中国县域经济发展报告(2018)》全国百强县排名中，我县投资潜力居第22位。在《安徽县域经济竞争力报告(2018)》中，我县县域经济综合竞争力、投资环境、特色经济均居全省第5位，人才优势居全省第9位。相继荣获全国农村创业创新典型县，省健康脱贫工程示范县、双拥模范县，省群众体育先进集体，被命名为安徽民间文化艺术之乡。在新时代谱写了向安徽十强迈进的新篇章。

　　一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚工作成效明显。把决战决胜脱贫攻坚作为头等大事，围绕高质量退出目标，举全县之力,强力推动脱贫攻坚，实现多项突破。困难群众收入持续稳定增加、居住环境大幅改善，宁愿苦干、不愿苦熬的奋斗观念逐步形成。全县贫困发生率、农村居民人均可支配收入增幅、基层基本公共服务等各项指标均达到贫困县退出标准。创新举措成效显著。多方学习外地先进经验，成立脱贫攻坚“十大专班”，做到专人专班干专事。强力推进“春夏秋冬”四季攻势，持续掀起脱贫攻坚高潮，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，抽调1676人组成304个驻村专班，开展全覆盖进村入户走访，整改问题35.2万条。投入2516万元，全国县级首创为贫困户购买精准扶贫综合保险，将所有贫困人口纳入商业保险保障范围。圆满完成年度24376人脱贫、20个贫困村出列目标，顺利通过省第三方评估验收，并取得良好成绩。脱贫攻坚典型做法相继被人民日报、中央电视台、新华社等主流媒体宣传报道。基础短板全面补齐。整合投入资金49.2亿元，完成434公里农村畅通工程、480公里村庄主干道建设，新修户户通工程76万平方米，建成高标准农田27.5万亩。整改提升农村危房10.6万户，彻底消除农村存量危房，改厕6万户。贫困村饮水安全工程全覆盖。续建农村电网35千伏项目1个，台区整体改造23个，农村电网供电可靠率达到全省平均水平。所有行政村均开通光纤宽带。3661个自然村环境整治全面完成，新建农村广场、小游园599个。实施教育、养老、就业创业、文化卫生、残疾人等项目1422个，提前两年完成农村公共服务项目建设任务。政策落实更加精准。建成74个贫困村扶贫产业园，特色产业项目到村覆盖率100%。公益性、辅助性岗位安置贫困人口2127人。补助建档立卡家庭贫困学生17483人。贫困人口住院报补率93.9%。持续推进“两线合一”，农村低保提升到每年人均4056元。发放扶贫小额信贷3.9亿元，户贷户用率100%，任务完成进度位居全市前列。

　　一年来，我们聚力转型升级，实体经济实现快速增长。园区升级迈出坚实步伐。编制经济开发区“一县一区”整合规划方案，解决规划滞后问题。在全省19家重点经济开发区综合考核中进入前三。46公里道路、6万平方米发艺标准化厂房、公共服务中心、颍阳公园、专家公寓相继竣工，卫星城建设步伐加快，产城一体初见成效。医疗器械产业园、医药创新基地标准化厂房、城关工业园中小企业孵化器入驻企业10余家。节能环保产业现有企业分别与天能、超威、理士集团三家上市公司战略重组，大华能源、安徽超威、天畅金属技改项目相继开工，肖口绿色新能源基地迈入高质量发展新时代。基地建设持续争先进位。预计全年实现产值230亿元以上，增长25%以上，增速继续在全省25个基地保持领先。新天生物、百盛药业等顺利竣工。保兴健康产业园、欣奕华、金源药业等快速推进。争取省“三重一创”资金7000余万元。柔性引进高端人才团队40余个，共享诺贝尔奖得主专家3人、两院院士3人、国家“千人计划”专家11人。硒瑞恩诺奖工作站落户太和。企业创新活力不断增强。20个重点技改项目投资44.7亿元、总量全市第一。新增高新技术企业16家，累计33家。获得专利603件。取得科技创新成果40项。省级工程技术研究中心发展到4家、企业技术中心发展到13家。获批国家级博士后科研工作站2家、省级1家。新增挂牌企业20家，累计挂牌123家，总数位居全省县级前列。获省名牌产品企业2家、市名牌产品企业7家。德信佳医药进入全国创新创业大赛总决赛。华源医药获批国家电子商务示范企业。工业产值10-20亿元企业6家、超20亿元企业2家，9家企业入选安徽民营企业百强榜单。新增规上企业56家，总数达到410家，居全市第一。第三产业晋档提质。成功举办第十四届中国华药会。华源物流园获批国家级示范物流园。电子商务产业园开工，全县电商交易额13.2亿元。进出口总额3.3亿美元，总量全市第一。精准招商彰显初步成效。深入推进全民招商，实施委托招商、聘请招商顾问招商，大力促进“太商回归”。招引项目93个，到位资金120亿元。工业项目实际到位资金全市第一。

　　一年来，我们聚焦乡村振兴，“三农”发展活力全面释放。结构调整成效明显。全年经济作物种植面积53万亩，建成优质专用品牌小麦生产基地30万亩、绿色中药材产业示范园10万亩、标准化瓜果蔬菜基地16万亩。香椿、中药材被认定为市特色农产品优势区。新增“三品一标”79个、生产基地总面积99.3万亩。经营主体竞相发展。新型农业经营主体发展到7096家，规模以上农产品加工企业179家。预计，农产品加工产值176.8亿元，总量全市第一。新增省级示范合作社3家、家庭农场6家，市级示范社10家、家庭农场16家。紫山农业药用辅料、有机良庄鱼菜生态循环系统在全国性大赛上摘金夺银。农业物联网应用主体49家、农产品电子商务营销主体20家。累计创建1个国家级、6个省级“一村一品”示范乡镇。支撑能力逐步提升。发展高效节水灌溉面积2.61万亩。农田水利“最后一公里”治理面积5.1万亩。双创园一期水、电、路等基础设施基本完成，二期加快推进，入驻经营主体26家。全年粮食总产105.06万吨，规模经营主体2184家、面积45万亩、经营率38.1%。农村面貌大幅改观。农村环境整治“四整治两美化”活动成效显著，全市城乡环境综合整治、乡村振兴现场会在我县召开。2017年度14个乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”全面落实，8个省级中心村建设全部完成，2018年度12个中心村建设完成年度任务。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”深入推进。

　　一年来，我们紧扣提质增效，大美太和建设步伐加快。片区联动多点开花。拆迁拆违拆旧245.5万平方米。颍南片区颍南路、纬二路、纬四路建成通车，滨河路新建、太任路拓宽基础工程基本完工。河西新区富民西路、团结西路、乐昌南路等顺利推进，一中新区开工建设。高铁站前广场及快速通道完成总工程量的60%。城区“断头路”拆迁建设进度加快，打通莲蒲路，全线贯通解放路、胜利路。建成交付11个安置区、分配14208套。县医院新区顺利开工。城市品质不断提升。完成空间规划协同信息平台建设。成功申报省城市功能修补和城市生态修复试点县。镜湖路、团结路、国泰路、人民北路、建设路等提升改造和“白改黑”工程基本完工。高标准提升高速出入口、二桥、三桥、308省道东西两端城市出入口。综合改造先锋路、谭街、环城东路等5条城市背街小巷，整治富裕城、柳荫新村、友谊新村3个老旧小区。全面开展城区主干道立体绿化，建成沙河路、椿樱大道、富民路、团结东路标准段绿道47万平方米。完成人民路与沙河路交叉口等6个街头游园建设。引水入城完成河道工程37公里、桥梁18座，椿樱河、银杏河部分河段基本完工。管理成效逐步显现。完成城管体制改革，“大城管”管理机制不断完善。持续开展夜间街面环境秩序专项整治行动，进一步健全城市交通、店外经营、临时摊点等长效管理机制，市容秩序逐步规范。投入公交车40辆，开通五星、税镇2条城镇公交。大力推进“水洗太和”行动，加大对保洁公司督查考核力度，城区环卫保洁质量持续提升。完成智慧城市社会网格化平台、智慧城管、智慧安监、社会视频综合服务平台等信息系统建设。

　　一年来，我们坚持标本兼治，生态环境质量明显改善。突出环境问题整改全面完成。完成中央、省环保督察交办突出环境问题12个、信访案件23个以及省大气督查交办问题76个。处置垃圾填埋场垃圾101.7万吨，彻底解决群众多年反映强烈的环境问题。规范“散乱污”企业36家、关闭取缔43家。大气污染防治扎实开展。集中整治9家隧道窑、13家挥发性有机物企业环境问题。拆除非法混凝土搅拌站34家。扎实推进建筑工地、拆迁工地、餐饮油烟等大气面源污染整治，全面取缔露天烧烤。秸秆综合利用率提高到94%。积极落实林长制，新增造林面积12344亩，创建省级森林城镇3个、森林村庄10个，建成森林长廊10.5公里。全年空气优良率提高到81.7%。水污染逐步得到治理。全面推行河长制管理，落实县、乡两级河长239人，整改问题12个。完成城区河道综合整治工程初步设计、农村黑臭水体排查摸底，启动6个入河排污口整治。开发区污水处理厂扩建基本完工，第三污水处理厂投入运营，9个乡镇和马集人发产业园污水处理厂开工。37家加油站点完成双层罐和防渗池改造。

　　一年来，我们倾力社会事业，群众幸福指数不断提高。民生保障水平持续提升。财政民生支出69.1亿元，占财政总支出的83.3%。31项民生工程顺利实施。城镇新增实名制就业12137人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业担保贷款3396万元。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。完成保障性安居工程新开工任务5302套、基本建成任务1436套。社会事业长足发展。义务教育巩固率达96.65%，超过全省平均水平。深入推进义务教育优质均衡发展，大力新建、扩建城区学校，“大班额”问题得到有效缓解。清理整顿校外培训机构180家，持续开展师德师风整治，有效推动教育事业健康发展。全省率先实施教师队伍建设“事权、人权、财权”相统一的管理体制机制改革，并在全省会议上作经验交流。高考成绩继续领跑全市，全省文理科前100名，我县占16人。组建4个医共体，扎实开展家庭医生签约服务，实施分级诊疗，县域住院就诊率持续稳定在90%以上。县医院成为全省首家县级三甲综合医院，中医院顺利通过三甲医院复审。我县同时拥有两家三甲医院，全省唯一。承办高规格体育赛事21次，“健康行走，助力脱贫”国际越野赛被体育总局宣传报道。开展扶贫文艺巡演77场。清音《女儿情》受文化部表彰。县中医院入选省级健康旅游基地。滨河水利风景区通过省级初审。社会大局和谐稳定。不断深化省平安县创建，加强县、乡、村三级综治中心规范化建设，扎实开展扫黑除恶斗争，打掉犯罪团伙12个。强化食品药品安全监管，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，安全生产形势持续向好。扎实推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访维稳形势保持平稳。审计、统计、广电、气象、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、老龄、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。

　　一年来，我们深化改革提效，经济发展环境持续优化。重点改革深入推进。深化“放管服”改革、互联网+政务服务，网上可办事项达28642项，全部实现“最多跑一次”。商事制度改革步伐加快，大力推进“一照多址”“一址多照”，全面实施“多证合一”，新增市场主体14255户。公立医院编制周转池制度改革稳步推进。成立退役军人服务管理中心。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作扎实推进。全面开展农村集体资产产权制度改革，清理资产24.6亿元，盘活资产112项。推行公共资源交易电子招投标，完成交易项目545个，节约11.05亿元。保障能力不断强化。大力实施“四送一服”双千工程，积极创优“四最”营商环境，走访调研企业150余家，要素对接项目56个。新型政银担业务12.8亿元，小微企业续贷过桥资金累计使用4.79亿元，扶持企业59家。11个中央预算内投资项目争取中央资金2.79亿元。总投资54.3亿元的5个PPP项目陆续建成运营。县国投集团在全市率先实现县级2A评级及平台公司市场化转型。成功发行8亿元私募债。完成直接融资9.5亿元，居全市第一。全县融资性担保机构在保余额28.35亿元。积极推行国土资源量化考核，拆除违法建筑10.46万平方米。获批建设用地3918亩，通过市级验收新增土地12000余亩。服务效能不断提升。发出全省首张全程网办不动产权证。建成“太和政前方”城市公共服务平台。“一网、一门、一次”做法成为全市典型，压缩办事时限73.8%。全市首家实现审批系统和证照库实时推送，率先建成县级数据中心、云计算中心，电子政务外网覆盖县、乡、村三级。政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲、严、立”专题警示教育。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督。办理人大代表议案2件、建议案25件，政协委员提案180件，办复率均为100%。严格执行科学民主决策程序，审计监督得到加强。“七五”普法扎实推进。坚决反对和整治“形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义”五种不良作风。通过“12345”市长服务热线、网络问政、县长信箱等积极受理群众咨询、投诉、举报、意见和建议，平台服务成效进一步凸显。

　　各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩来之不易。这得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。一年来，在秸秆禁烧、环境整治、环保整改等急难险重任务面前，广大干部付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是在决战决胜脱贫攻坚战役中，一线帮扶人员用脚步丈量民情、用身心感知贫困户冷暖;广大企业家、各界人士积极参与社会扶贫工作，诠释了饮水思源、致富思本的社会责任感，体现了为民尽责、无私奉献精神。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!一年的变化，充分展现着太和强大的发展动力，生动诠释着太和人民的奋斗精神，积累的经验弥足珍贵，存在的问题不容忽视。一是脱贫摘帽进入决战决胜的关健阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大;二是发展不平衡不充分的问题进一步凸显，做大总量和转型升级的任务艰巨;三是基础设施、基本公共服务存在不少短板，河西新区珠海大道，城区停车场、菜市场建设进展缓慢，距离人民群众需求还有很大差距;四是一些干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代、新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。县政府将直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施认真解决。

　　2019年工作安排

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实“五大发展行动计划”，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，继续打好“三大攻坚战”，围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持以大拆迁、大招商、大投入、大建设、大发展为抓手，巩固扩大“五县共创”成果，打响“医药高地、诗画太和”品牌，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。

　　为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

　　一、聚焦脱贫攻坚，奋力加快乡村振兴步伐。继续围绕高质量退出目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　全力决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚决按照县委“六个必须”要求，全面补差补缺，确保如期完成贫困县高质量退出政治任务。坚持思想不松、标准不降、力度不减，扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处，确保实现1.3万人脱贫。大力推广“四带一自”产业扶贫，“三有一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫模式，带动更多贫困群众增收。精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础。着力完善后续帮扶和巩固提升政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生。做好扶智扶志相结合，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力。持续推进基础设施和基本公共服