一、2018年工作回顾
(一)调结构、促转型
(二)优生态、提品质
(三)重改革、促开放
(四)保民生、促和谐
(五)提效能、强作风
二、2019年工作安排
(一)推进转型升级
(二)推进项目引领
(三)推进开放合作
(四)推进功能完善
(五)推进富民强村
(六)推进消费升级
(七)推进环境治理
(八)推进改革创新
(九)推进民生改善
三、全面加强政府自身建设
1.“六稳”:2018年7月31日
2.“融媒体”:指充分利用媒介载体
3.“四送一服”活动:2017年
4.“4321”担保模式:2014年12月15日
5.续贷过桥资金:指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金
6.地票:指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地
7.“劝耕贷”:指安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创的一种贷款方式
8.涉农四大产业:指品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业
9.“两区”:指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
10.“大棚房”问题:指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名
11.“四督四保”:指省政府为加快推进全省重点项目建设
12.“一航两港两闸”:指浍河四级航道、南坪港作业区、碳基港作业区、南坪船闸和临涣船闸
13.PPP:指政府和社会资本合作模式
14.“12355”林业增绿增效行动:指围绕“全面推行林长制”一个中心
15.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务的简称
16.“三单”:指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单
17.“两化融合管理体系贯标企业”:指贯彻国家制定的工业化与信息化融合管理体系标准
18.脱贫攻坚“九大工程”:指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程
19.“四带一自”:指“四带一自”产业扶贫模式
20.“一自三合”:指扶贫小额信贷“一自三合”模式
21.“三业一岗”:指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位
22.“四好农村路”:习近平总书记于2014年3月4日提出的
23.“讲严立”:指“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育
24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促发展”专项行动
25.“三大攻坚战”:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治
26.“五项机制”:指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制
27.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债
28.“四最”营商环境:指审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境
29.雪亮工程:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”
30.“124”现代农业布局:指一带、两园、四产业
31.“三权分置”:2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》
32.“三变”:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东
33.“两不愁、三保障”:指扶贫对象不愁吃、不愁穿
34.“三有一网”:指村有支柱产业
35.“四送四通”:指送思想
36.“两中心、一站点”:指县级电子商务公共服务中心、农村电商物流配送中心、乡村服务站点
37.五大服务体系:指电商网点、物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障等五大服务体系
38.五大旅游目的地:指老城石板街、柳孜文化园、临涣文昌宫、韩村小李家、双堆集烈士陵园
39.六控:指控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧
40.“一网、一门、一次”改革:指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革
41.“三医联动”:指医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动
——2019年1月16日在濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议上
濉溪县人民政府县长郭海磊
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年,是濉溪发展进程中极不平凡的一年。我们在中共濉溪县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央“六稳”工作部署,积极应对宏观形势复杂变化,努力克服特大洪涝灾害影响,充分激发广大干群的干事创业热情,创新思维,砥砺奋进,县域经济实现持续较快发展,改革红利叠加释放,社会大局安定和谐,人民群众的幸福感、获得感持续增强。
一年来,经济总量质量不断提升。预计,全年实现地区生产总值330亿元,增长7%,总量继续保持全省县级前十;财政收入39.6亿元,增长18%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11%。三次产业比由14.3:53.3:32.4调整为13.5:52.0:34.5,产业融合步伐持续加快。我县跻身2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单,荣获“安徽省质量强县示范县”称号。
一年来,双创活力动力持续增强。就业得到充分保障。新增就业岗位13508个,城镇失业率控制在3%。市场主体竞相发展。新增个体工商户6953户、私营企业1695户。创新创造活力迸发。铝基复合材料特色产业基地获批2018年首批国家火炬特色基地。全国县级融媒体中心建设试点——县融媒体中心建成使用。
一年来,服务发展环境显著提升。政务环境日益优化。我县政务服务标准入选“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”项目。县不动产登记中心获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”提名。县中小企业现代服务中心荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号,填补了全市空白。
一年来,综合生态环境持续优化。环保“攻坚战”扎实推进,生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别降低17.5%、27%,空气优良天数持续增加。沱河、浍河等主要河流出境水质普遍优于入境水质,集中式饮用水水质达标率100 %。植树造林、园林绿化等绿色工程项目大力实施,森林覆盖率达17.6%,进一步巩固了国家园林县城创建成果。
一年来,居民生活水平明显提高。预计,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28750元、12610元,分别增长8.5%、9%。12月末,金融机构存款余额460亿元,住户储蓄存款余额305亿元,分别比年初增加33亿元、19亿元。
一年来的主要工作和成效是:
(一)调结构、促转型,综合实力再上新台阶。工业新旧动能加快转换。深入开展“四送一服”活动,认真落实降成本、促发展政策措施,设立3000万元新型工业化发展专项资金,支持工业和民营经济发展。全年新增规模工业企业16家,总数达288家。预计,全年工业投资增长20%,技改投资增长12%,装备制造等六大产业增加值增长15%,支撑发展的动能较足。铝基新材料、光伏、风力和生物质发电等新兴产业发展较快,铝产业集聚效应突显,涉铝加工企业达51家。创新能力不断提升。新认定高新技术企业10家,总数达23家,预计增加值增长15%,高出规模工业7个百分点。理士电源荣获“国家级绿色工厂”和全省制造业50强。通过设立产业基金,推行“4321”担保模式和续贷过桥资金方式,全年为企业解决流动资金20亿元,有效缓解了融资难题。农业质量效益不断提升。全面落实强农惠农支农政策,大力实施乡村振兴战略,促进现代农业和农村发展。50万亩“濉溪良种”和100万亩“濉溪粮食”生产基地加快建设,助力小麦平均单产达502.4公斤,我县荣获“全省第一批现代生态农业产业化(小麦)示范县”。发放“劝耕贷”贷款1200万元,支持涉农四大产业加快发展,催生一批新型农业经营主体。家庭农场达2539家,农民专业合作社达905家,产业化联合体达24家。汉世伟、牧原食品等龙头企业带动效应突显,培育国家级标准化养殖场3个、省市级标准化养殖场10个。百善镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。黄桥闸除险加固、高标准基本农田治理等完成建设任务,徐楼闸工程荣获省水利水电优质工程(禹王)奖,我县连续23年荣获省“江淮杯”奖。农村集体产权制度改革、粮食企业改革等稳步推进,农业农村活力持续增强。“两区”划定、非洲猪瘟防控、“大棚房”问题清理整治等扎实推进。服务业活力潜力不断释放。全面落实省政府加快发展现代服务业等政策措施,培育发展现代服务业。新增限额以上单位10家,商贸流通企业规模持续扩大。编制完成《濉溪县商业网点规划(2017-2030)》,河西区商贸综合体项目成功签约,恒大中央公园商贸城加快建设。电商产业蓬勃发展。全国电商进农村综合示范县通过验收,濉溪新经济产业园获批省级服务业集聚区,濉溪镇荣获省级电子商务示范镇。文化旅游业加快发展。大运河·柳孜文化园被评为国家3A级旅游景区,临涣镇跻身“安徽旅游十大古村镇”,百善镇入选“安徽省千年古镇”,韩村镇淮海村、百善镇柳孜村被评为省级乡村旅游示范村,文昌宫、小李家、双堆集烈士陵园入选省红色旅游(经典)景区名录。经济外向度持续提高。外贸进出口实绩企业达42家,实现进出口总额3.1亿美元,增长12%,总量占全市一半。项目支撑发展能力持续增强。完善落实县领导联系、“四督四保”等工作机制,加快项目建设。全年实施重点项目152个,其中“十大重点工程”项目完成投资110亿元。中祥维生素B6等先进制造业项目有序推进;力幕亲水铝箔等铝基产业提升项目开工建设;皖北首个低风速电场——中远溪一期即将并网,浦发生物质等新能源项目建成发电。南坪港、南坪船闸基本竣工,“一航两港两闸”加快推进。S101合相路二期、S235濉唐路等综合交通网络工程有序建设。法院审判大楼投入使用。二中新校区、文体场馆、老年大学等民生改善工程主体竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面积112万平方米、土地4185亩。国土工作多措攻坚。清理批而未供土地4046亩、闲置低效用地1258亩,验收归还“倒挂”指标3547亩,盘活项目用地468亩,供地3883亩,项目保障持续加强。采煤沉陷区综合治理、保障性住房基础设施配套等项目获中央预算资金4.2亿元,铝基产业基地获省专项资金及补助资金3169.9万元,资金保障更加有力。创新“地票”交易281亩,总额达4099.9万元。
(二)优生态、提品质,城乡面貌再展新形象。城市综合功能持续增强。基础设施不断完善。沱河东路等4条道路完成设计,浍河东路(南三桥-相山路段)主体完工,岱河西路等河西区7条道路及碱河路、闸河路(工程处段)竣工验收,沱河路(淮海路-202线)完成改造。背街小巷整治加快实施。2017年街巷整治工程全部完成,2018年开工并完成12个。园林城市成果更加巩固。开展屋顶绿化试点,建设闸河西路、沱河西路(邵庄段)等道路绿化工程。城市功能持续提升。江山印等一批高品质商住小区加快建设,黄桥沟重度黑臭水体得到整治,县城区雨污分流方案设计完成招标,污水处理厂二期进场施工。数字化城市管理平台建成运行,完成郭楼桥、王桥等4桥景观亮化,城区公厕和主次干道环卫作业市场化改革深入推进,城市管理更加精细。棚户区改造扎实推进。2018年开工项目12个8753套,淮海南居等项目陆续交付入住2075套,超额完成目标任务。镇村协同发展持续加快。坚持规划统领。完成百善等5个镇总体规划修编,双堆新城规划方案、南部次中心总体城市设计和8个市政专项规划编制完成。百善李乡一期工程和煤化工搬迁安置小区全面开工,南部次中心起步区基础设施PPP项目完成招标。推进美丽乡村建设。2017年度4个镇政府驻地建成区和17个省市级美丽乡村中心村项目全面完工,2018年度12个省级和8个市级中心村项目加快建设。深化农村环境“三大革命”,实施人居环境整治三年行动。投入资金1.8亿元,对全县213个行政村2327个自然庄和县域道路两侧进行集中整治。完成农户改厕15140户,建设公厕397座。引进中航集团,创新推行农村生活垃圾治理市场化、一体化,镇村环境显著改善。顺利完成村和社区“两委”换届工作。环境保护监管持续强化。强化落实河长制、湖长制、林长制、路长制,开展全国第二次污染源普查,推进中央和省环保督察反馈问题整改,着力解决环保信访问题,生态环境质量明显提升。建成大气环境网格化管理系统,重污染天气监测预警应急体系更加完善。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度,推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁放行动,空气质量明显改善。开展清河行动和黑臭水体排查,完成7个镇政府驻地污水处理设备安装及运营。完成老濉河排污口整治和萧濉新河治理,河流水质总体稳定。加强土壤污染防治,清理整治“散乱污”企业176家。实施“12355”林业增绿增效行动,新增造林面积4.1万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄10个,绿色生态环境持续优化。
(三)重改革、促开放,发展活力再现新提升。各项改革深入实施。深化“放管服”改革。推进“三单”动态调整,保留公共服务事项1071项、中介服务事项77项、权力事项1923项。推进商事制度改革。落实“多证合一”等改革事项,稳步实施全程电子化工作。扎实推进国地税征管体制改革。完成监察体制改革。持续推进预算管理制度改革,实施国库集中支付电子化管理改革,政府预算体系更加完善,财政支出结构进一步优化。推进建投集团改革,总资产达125亿元,融资能力大幅提升。园区建设日臻完善。编制完成濉溪经济开发区、濉芜产业园控制性详细规划。开发区企业服务中心挂牌成立,争创国家级园区工作积极推进。开发区内规模工业企业总数达94家,荣获“出口工业产品质量安全示范区”称号。濉芜产业园发展壮大,盈科安防等4个项目完成设备购置,蓝达建材等5个项目试生产,一灯能源等5个项目加快建设。百善食品工业园一批基础设施改造提升项目陆续开工,园区承载力进一步增强。招商引资质效双增。发挥落户企业家、濉溪人资源、特色产业、商会和行业协会等资源优势,举办珍珠产业联盟成立暨珍珠技术创新发展研讨会、中国铝箔产业发展(濉溪)高峰论坛等招商活动,促进招大引强。成立3个重大项目招商组,重点围绕涉铝、文化旅游及氢能源企业精准招商。创新推行龙头企业+配套项目的园区招商模式,增强产业配套功能,重点打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗“三大产业园”。全年签约项目72个,涉及投资额240.1亿元。新开工亿元及以上项目13个,引进省外资金160亿元,利用外资2.6亿美元。科技创新持续加强。开发区创业服务中心被评为省级科技企业孵化器,淮海壹号众创空间获省级备案。“濉溪铝基新材料院士工作站”“皖北铝材料产业技术研究院”挂牌成立。省级企业技术中心达17家,国家级两化融合管理体系贯标企业达6家,56家科技型中小企业通过评价认定。标王农牧公司等3家企业申报项目获省重大科技专项立项,巨成化工一项目获省科学技术三等奖。双收种业等7家企业与安徽农业大学等高校建立产学研合作关系,企业创新主体作用充分发挥。全年申请专利1821件、授权专利397件,创新驱动发展成效显著提升。
(四)保民生、促和谐,民生福祉再获新改善。脱贫攻坚成效显著。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,发扬“全民动员、全面动员、全力支前”的淮海战役精神,坚持县镇村三级联动,扎实实施脱贫攻坚“九大工程”,成功举办省就业扶贫行动日现场观摩会,顺利完成3255人脱贫、3个贫困村出列任务,人居环境整治、就业扶贫等做法赢得省领导肯定。谋划脱贫项目3719个,涉及资金12.49亿元。其中,2018年项目1580个,涉及资金3.38亿元。实施“党群连心站+扶贫”,实现自然庄党群连心站全覆盖。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,建成特色种养基地22个、产业扶贫园区67个,刘桥镇任圩村产业园被评为“全省十大扶贫产业园”。认真落实“一自三合”金融扶贫模式,扶贫小额贷款超额完成全年任务。用好“三业一岗”推进就业扶贫,开发岗位5000多个。大力推进“小老板+扶贫”,建成就业扶贫驿站(扶贫车间)7个,实现创业带动就业20万人。民生事业全面进步。全年民生支出达49.3亿元,占一般预算总支出的86.7%,教育、医疗、就业、住房等民生事业得到充分保障。实施教育振兴三年行动计划和学前教育三年行动计划,义务教育均衡化和学前教育水平不断提升。二中新校区、新城实验学校智慧化校园加快建设。招聘中小学教师299名。荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。健康濉溪战略深入推进。筹资3.8亿元实施乡村医养结合PPP项目,推进乡镇卫生院标准化建设。综合医改、计生工作受到省政府表彰,我县被评为县域医共体建设先进县、省级妇幼健康优质服务示范县。改造农村危房2300户,实施农民进城购房补贴政策,加强住房保障。完成农村道路畅通工程122.2公里,交通专项扶贫项目103.55公里,公路大中修工程24.88公里,农村公路扩面延伸工程24.68公里,荣获省级“四好农村路”示范县称号。城乡客运一体化全面推进,城镇公交通行率达100%,“1元出行”成为常态。47人荣登“中国好人榜”,居全省县级前列。房地产遗留问题有效破解。引入绿地集团,复工重建四季广场项目。宏宇·之心城、中苑大厦推进破产和解债权申报程序,其他项目办证遗留问题实质推进。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动。启动第三次全国国土调查。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。城乡低保标准大幅提高,社会救助体系更加健全。双拥共建力度加大,荣获“全省双拥模范县”称号。抗洪救灾全面胜利。面对百年不遇的暴雨洪灾,全县上下同舟共济,众志成城,县镇村三级联动,人民子弟兵冲锋在前。安全转移群众2万余人,妥善处置重大险情3处,帮助150多家规模企业恢复生产,全县无一人伤亡,最大程度保障了人民群众生命财产安全,受到省市高度评价。社会大局和谐稳定。社会治理和突发事件应急处置能力持续增强,社会矛盾多元化解机制更加完善。扫黑除恶战果丰硕。打掉组织领导黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙37个,破获刑事案件72起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人165人。开展“江淮风暴”行动,社会诚信意识大幅提升。社会治安防控体系不断健全,安全生产形势持续稳定。军民融合加速发展,退役军人服务中心挂牌成立,国防后备力量持续增强。食品药品监管得到加强。民族宗教、外事侨务、防空防震、科普、气象、档案、地方志、老龄、残联、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。
(五)提效能、强作风,自身建设再有新作为。效能建设持续增强。“互联网+政务服务”深入开展,在线办理事项达1456项。积极开展“减证便民”行动,窗口单位“最多跑一次”事项达1100项。加强政府网站管理,县政府网站再获省政府表扬。主动接受人大和政协监督,办理市县人大代表议案建议73件、政协委员提案141件。加强督查问效和执纪问责,保障政令畅通。加大政民互动,我县荣获“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。法治建设深入推进。“七五”普法通过中期验收。完成全省基层政务公开标准化规范化试点任务,政务公开工作居全省县级前列。重点领域和重大项目审计监督得到加强,全年审计政府性投资建设项目736个,审减资金1.46亿元。预算单位预决算和“三公”经费信息全面公开,预算体系更加完善。制定债务风险处置办法,强化政府性债务管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实民主决策程序,政府依法决策、依法行政、依法管理能力持续提升。作风建设不断深化。深入开展“讲严立”专题警示教育,扎实推进省委巡视反馈意见整改,严格落实中央八项规定精神,全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动,党员干部作风持续改进。坚持“零容忍”惩治腐败,严肃查处了一批违纪违法案件。
各位代表,回顾一年来的工作,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这一年,面对诸多不利因素,我们科学统筹、多措并举,实现了经济运行的稳中有进;这一年,面对涉军、涉教、涉企问题,我们把握政策、积极引导,妥善解决了一批老大难问题;这一年,面对特大洪涝灾害,我们沉着应对、万众一心,谱写了一曲曲可歌可泣的感人乐章;这一年,面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、大气污染防治,我们保持定力、不畏艰难,打好了一个又一个攻坚战。可以说,2018年是近年来濉溪压力最大、任务最重的一年。全县上下咬紧牙关,砥砺奋进,多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻濉部队及广大民兵、政法干警,向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济结构不优、质量不高,主导产业支撑不强,创新能力不足,要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板,城乡协调发展任务艰巨,交通、水利等基础设施较为薄弱,就业、教育、医疗等保障水平仍需提高。同时,极少数公职人员进取意识不强、创新思维不足、担当精神不够;一些领域的腐败现象和“四风”问题仍时有发生。对此,我们一定高度重视,采取有效举措,认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好全年的工作意义重大。
2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,认真践行五大发展理念,以推进质量变革、效率变革、动力变革为导向,坚持一二产业齐头并进,加速第三产业融合发展,深化供给侧结构性改革,大力实施工业强县战略、创新驱动战略、项目带动战略、乡村振兴战略,继续打赢“三大攻坚战”,深化改革开放添活力,推进科技创新增动能,强化环境保护优生态,提升民生福祉促和谐,为全面建成小康社会打下决定性基础。
2019年,经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。
围绕上述目标任务,政府工作要做到“五个坚持”:
——坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉把中央和省市决策部署与濉溪县情紧密结合,切实落实县委的决策部署。
——坚持民生为本。以人民为中心,自觉把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,以人民群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的标准。
——坚持发展为要。牢固树立发展第一要务意识,坚持五大发展理念,贯彻中央“六稳”工作要求,推动经济高质量发展。
——坚持生态优先。走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益,打造濉溪发展的绿色名片。
——坚持改革创新。充分发扬改革创新精神,努力破解影响发展的制度障碍和隐形壁垒,依靠创新强产业,依靠改革增活力,汇聚转型崛起的磅礴力量。
今年,我们要重点做好九个方面的工作:
(一)推进转型升级,构建多元支撑工业体系。坚持工业强县战略不动摇,做大主导产业,育强新兴产业,提升传统产业,为经济发展注入新动能,打造现代化高质量产业支撑体系。
助推企业做优做强。全面落实减税降费政策,推进“四送一服”活动,精准解决资金、土地、用工等难题,弘扬企业家和工匠精神,构建新型政商关系,支持民营企业发展壮大。推动传统产业升级改造。巩固食品加工、煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装等产业发展优势。培育发展新兴产业。重点提升铝基高端金属材料基地建设水平,全年力争实现铝产业产值160亿元以上,铝加工企业总数达60家以上。鼓励天淮光伏、信义光伏、鸿源煤气发电尽快达产,促进中远溪、华润等风电项目加快建设,打造新能源产业。力争全年新增规模工业企业20家,工业投资增长10%,民营经济增加值增长10%左右。
深化技术改造创新。加强工业科技创新型项目培育,鼓励支持企业申报国家、省技术中心、省级新产品、工业精品、技术创新示范企业。支持科技特派员工作站建设,促进产学研用合作。发挥国家火炬特色产业基地引导作用,争创国家级铝制品质量监督检验中心,筹备组建安徽省铝基新材料产业技术创新联盟,提升铝基复合材料特色产业基地科技创新能力。推动富士特铝业、广博机电等技改项目建设,实现技改投资增长10%。组织新品源、相驰车业等16家企业申报高新技术企业,力争全年净增高新技术企业10家,高新技术产业增加值增长10%以上。
促进产业绿色发展。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查,制定完善企业节能考评办法,加强重点企业节能管理,确保单位工业增加值能耗下降完成省、市下达指标。深入开展智能制造、精品制造、绿色低碳发展行动,积极培育“互联网+制造业”新模式,力争全年推广应用工业机器人或新型智能设备20台以上,新增国家级两化融合管理体系贯标企业3家。
(二)推进项目引领,增强经济发展的后劲保障。强化经济工作项目化意识,加大项目推进力度,建成一批管长远、增后劲、惠民生的优质项目,筑牢投资增长根基。
突出重点推进项目。全年安排重点项目203个,总投资824.5亿元,年度计划投资155亿元。持之以恒推进南部次中心、先进制造业集聚、铝基产业提升、民生改善、新能源产业壮大、棚户区改造、文化旅游开发、综合交通网络、生态文明建设、乡村振兴等“十大重点工程”。全面启动南部次中心起步区基础设施和档案馆、党校、学校、医院等社会事业项目建设。补齐资金短板,推进双堆新城村庄搬迁集中安置点和高速出口连接线建设。加快万顺高精铝箔等铝基新材料项目建设,推进裔衡光电等先进制造业项目建设,构建“三重一创”现代产业新体系。加快建设S101合相路二期、S235濉唐路、“一航两港两闸”,开展G344改建、S237临西路、淮宿蚌城际铁路、三洋铁路等重大交通项目前期工作,力争年内开工。
科学精准谋划项目。抓住国家实施中原经济区、淮河生态经济带、大运河文化带建设等战略机遇,坚持抓重点、补短板、强弱项,聚焦推动高质量发展的重点领域,着力在城乡建设、乡村振兴、交通水利、新兴产业、采煤沉陷区治理与生态文明建设等方面谋划实施一批优质项目,争取部分项目列入国家省市资金支持范围。围绕增强创新力、发展新动能,严守生态保护红线,防范化解政府性债务风险,确保投资运行稳中向好,加快产业转型升级,促进全县经济持续平稳健康发展。
创优服务保障项目。完善落实“四督四保”、重大项目“月调度、季观摩、年考核”制度,健全县领导联系推进及分层协调推进机制。依托重大项目电子监管指挥系统,完善台账管理制度,综合运用挂图作战等多种调度方式,全面提高项目建设质量和效率。加强用地、资金保障,优化综合施工环境。激发民间投资活力,助推民营经济发展。狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度,以高质量项目支撑高质量发展。
(三)推进开放合作,助推招商引资提质增效。强化招商引资生命线意识,提升开放水平,创新招商方式,打造招商引资新高地。力争全年实现固定资产投资57亿元,新开工亿元及以上项目13个,利用省外资金180亿元、外资2.7亿美元。
突出产业园招商,提高招商引资引领力。围绕打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗等“三大产业园”,盯紧上下游配套项目加大招商力度。重点推动天凯光通讯、洪基机械制造项目开工建设,促进南通亚光电子电极箔项目建成投产。围绕铝产业实施“靶向招商”,拓展铝产品范围,增加高端产品,由家用型材、铝板带箔向航空、高铁用复合型材等多种型材并重转变。重点推进美信铝业二期等项目建设。围绕锂电产业进行招商,加快形成珠三角锂电产业集聚区。重点促进瑞邦电池项目开工建设。实施“并购招商”,立足落户企业闲置资源,招引外地实力企业,通过公司合并、参股或组建新公司,助推“僵尸企业”





