2019年肃宁县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年肃宁县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月17日在肃宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

肃宁县人民政府代县长黄志民

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险一系列政策措施，抢抓机遇，迎难而上，紧盯年初既定目标，狠抓各项工作落实，全县经济社会实现平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

　　——全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。预计全县地区生产总值同比增长8%以上;公共财政预算收入同比增长9.6%，超年初目标2.1个百分点;规上工业增加值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长7%;社会消费品零售总额同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长9%;外贸进出口同比增长16%，其中出口同比增长29%。全县主要经济指标稳中有增，圆满完成全年任务目标。

　　——凝神聚力抓招商，项目建设成果丰硕。深入开展“招商引资和项目建设提升年”活动，为县域经济高质量发展打下坚实基础。招商引资实现新突破。重点围绕京津、长三角、珠三角和雄安新区等地，组织开展了80余批次大规模招商活动，先后参加了第100届中国针棉织品交易会、第二届全球跨境电子商务大会、时尚深圳展等大型展会，与天津港集团、深圳华意隆、浙江中山集团、南通家纺商会、北京理工大学等一批央企、国企及高等院校达成合作意向，全年共引进亿元以上项目20个，总投资130亿元，成为历年来招商引资力度最大、成效最好的一年。项目建设迈上新台阶。全年亿元以上新建续建项目45个，总投资230亿元。投资40亿元的飞虎时装产业城基本完成征地，投资20亿元的风尚小镇开工建设，总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地、乐海乐器民乐升级项目快速推进，投资5亿元的宝来金康植物甾醇项目竣工投产，投资3亿元的圆通公司京南快递分拨中心实现当年签约当年开工。在全市重点项目建设观摩活动中，我县取得小组第一的好成绩。

　　——不遗余力促转型，传统产业提档升级。铁路经济日益壮大。朔黄生态农业园智能温室建成投用，中铁三局天达建筑劳务公司综合楼主体封顶，中铁一局新运公司开工建设。全国首届重载铁路新技术新装备展览会在我县成功举办，促进了路地合作，实现了发展共赢。2018年，朔黄公司及其他涉铁企业纳税15.3亿元，占全部财政收入的60%。裘皮服装产业转型升级步伐加快。深入实施“六个一”工程，国家毛皮质检中心全面建成，沧州市皮毛皮革商会在我县成立，顺利通过“河北省裘皮服装产业知名品牌创建示范区”验收;成功举办了第十八届中国·尚村国际皮草交易会，交易额达1.5亿元，成为近年来规模最大、效果最好、人气最旺的一届盛会。传媒出版、电力装备、针织服装等产业亮点纷呈。投资5亿元的鹏润印刷扩建项目建成投产，投资4.6亿元的印刷园区众创园开工建设，传媒出版文化产业园被列为全省业内5个重点发展园区之一。总投资8亿元的全通建材、汉成电器等6家企业入驻电力装备产业园。成功举办了首届中国·肃宁针纺服装文化节，万里针织服装展销中心168套展厅全部入驻。华斯公司、卓尔公司获得“河北省十大服装品牌”称号，我县被中国纺织品商业协会授予“中国针纺服装名城”“全国纺织品生产流通示范基地”荣誉称号，再添产业“新地标”。

　　——坚定不移育动能，新兴产业厚积薄发。现代物流产业迅速发展。圆通公司京南快递分拨中心开工建设，保税物流中心出口监管仓、进口保税仓正式封关运营，实现进出口800万美元，箱变电器公司产品成功出口埃塞俄比亚，成为保税物流中心出口第一单。物流产业聚集区被评为“全国优秀物流园区”。教育文旅产业蓬勃兴起。编制完成了《肃宁县全域旅游发展规划(2018—2030)》，与孙敬学堂、肃宁名人馆、月季主题公园、北京高校铁路教育分院等项目达成意向。乐海乐器民乐升级项目被评为2018年度河北省十大文化产业项目，鹏润公司跻身河北省优秀文化企业三十强。举办了第三届千年梨园采摘节，成功入选全国首届“中国农民丰收节”。军民融合产业异军突起。中原纺织公司军用迷彩布涂层车间建成投产，博士后科研工作站成功获批，院士工作站成功揭牌;深圳华意隆高新技术军民融合项目正式签约。中原纺织公司充气帐篷入选全国第四届军民融合发展高新技术装备成果展，亮相国家军事博物馆，受到了军界领导及专家好评。电子商务产业硕果累累。全县电商快递年发单量达3100万单，同比增长50%，位列全市第一。在第六届中国淘宝村高峰论坛上，我县新增1个淘宝镇、4个淘宝村，总数分别达到3个、15个，继续以绝对优势领跑沧州。我县被阿里研究院评为“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”。

　　——持之以恒提质量，现代农业健康发展。大力发展设施蔬菜种植，全县设施蔬菜总面积达到16万亩，蔬菜产值占全县种植业总产值比例达70%。加快现代农业园区建设，新增市级园区1家，全县省级市级园区达到8家，位列全市第二。不断培育壮大农业产业化龙头企业，全县市级以上龙头企业达39家，其中国家级1家、省级5家;新增国家级示范社1家，总数达到7家，农业产业化率继续领跑沧州。西辛庄村、万里镇被评为全国“一村一品”示范村镇，我县被评为“河北省农民合作社高质量发展示范县”“河北省农业产业化工作先进县”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县”。

　　——集中力量强基础，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。全县人民期盼已久的南绕城公路全线通车，彻底改变了我县国道穿行城区的历史;开通了5条城区公交线路，群众出行更加便利;曲港高速(曲阳—肃宁段)建成通车，我县交通优势更加凸显。实施了武垣东路、武垣中路、靖宁北街人行道路升级改造工程，完成了二污提升改造工程，创建了肃水路、清源街、状元大道3条精品街，图书馆档案馆正式投用，县城品质显著提升。深入开展省级生态园林县城创建工作，完成了南绕城绿色廊道、迎宾公园及武垣东路、神华西路、神华东路绿化改造工程，建成区绿化覆盖率达38.8%，绿地率达34.7%，人均公园绿地面积达10.35平方米。农村面貌持续改善。深入开展城乡环境卫生集中治理“攻坚月”“提升月”行动，实现农村环卫治理“规范化、精细化、网格化、常态化”;积极推进城乡环卫一体化，城区及全县所有村庄实现环卫服务市场化;大力推进农村厕所革命，完成改厕979座，农村人居环境明显改善。持续推进乡村路网建设，改建农村危桥9座、乡道7.6公里、村道30公里，我县被评为省级“四好农村路”示范县。

　　——积极稳妥推改革，发展活力充分显现。深入推进“放管服”改革，“四级网上审批服务系统”被评为“河北省‘互联网+’创新成果提名奖”，我县成为全省首个实现网上办理个体工商营业执照的县。深化行政审批制度改革，全年共衔接上级取消行政权力事项18项，承接下放行政权力事项41项;编制完成“一趟清”和“不见面”审批事项清单，建立了“企业家直通车”，助力实体经济健康发展。加快推进尚村镇国家经济发达镇行政管理体制改革，共下放县级管理权限133项。深入开展“双创双服”活动，净增企业947家，占年任务的225%，位列全市第一。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达98.6%，位列全市第二、全省前列。深入推进社会治理现代化改革示范区建设，大力推进“一乡(镇)一法庭”建设，全县“无诉讼村”达到60个、“无信访村”达到214个，农村基层更加和谐稳定。全市“一乡(镇)一法庭”工作现场推进会在我县召开。

　　——勠力同心求实效，三大攻坚战成效显著。强力推进污染防治攻坚战。成立了县大气指挥中心和10个乡镇基层环保所，深入开展燃煤锅炉淘汰、沿街门店“燃煤清零”、“散乱污”企业治理等专项整治行动，拆除沿街门店锅炉71台、小型燃煤炉100余个，取缔碎石厂9个，整治“散乱污”企业75家;大力推进“双代”工程，完成“气代煤”2.9万户，超额完成任务目标;完成“电代煤”9759户，15个城中村实现全覆盖。2018年，全县空气质量综合指数同比下降13.5%，PM2.5平均浓度同比下降9.1%，重污染天数同比减少14天。全面落实河长制、坑塘长制，推进全域水系规划建设，状元湖全面建成并蓄水200万方，引调王快水库客水750万方，我县水环境质量不断改善。实施绿色攻坚行动，新增造林1.7万亩，森林覆盖率达39.4%。全面打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出，加快脱贫攻坚步伐，全县864名贫困人口实现稳定脱贫。全年共安置公益性岗位445人，享受每月800元薪资待遇;提高医保报销待遇2.3万人次，提高报销金额381万元;县财政出资73万元，为全县2476名建档立卡贫困人口缴纳商业健康扶贫保险;发放资助金471万元，资助困难学生9400余人次;改造农村危房210户;投入产业扶贫资金2500万元，通过“资金变股金、农民变股民”等形式，实现产业扶贫项目全覆盖。全力防范化解重大风险。深入开展金融风险防控“化解年”活动，金融市场秩序不断规范。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治攻坚行动，全县未发生大的安全生产事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙3个，破获案件102起，抓获犯罪嫌疑人151人。深入推进雪亮工程，农村“天网”实现全覆盖;建成7个警务工作站，全天候开展巡逻防控，群众安全感进一步增强。

　　——办好实事惠民生，人民生活不断改善。全年民生支出22亿元，占全部财政预算支出的63%。教育事业均衡发展。第三幼儿园、一中综合楼竣工验收，第五实验小学、育英学校高中部建成投用，有效缓解了“择校热”“大班额”问题。3所乡镇幼儿园学前教育普及工程全部竣工并通过验收，教育公共服务均衡化水平得到全面提升。“健康肃宁”深入推进。采取PPP模式建设的县中医院进展顺利，第二人民医院开工建设，卫生监督所综合业务楼完成主体;县医院胸痛中心顺利通过国家认证，综合救治能力达到国家级标准和水平，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。养老保险覆盖率达到98.1%，医疗保险参保率达到95.5%，基本实现城乡全覆盖;城乡居民养老金全面提标，企业养老金实现“14连涨”，发放城乡居民养老金8678万元、企业养老金1.2亿元、机关事业养老金1.8亿元，报销医疗费用2.9亿元，社会化发放率达到100%，社会保障能力持续提高。就业形势持续稳定。新增城镇就业3925人，城镇下岗失业人员再就业1355人，就业困难对象再就业582人，农村劳动力转移就业4500人，城镇登记失业率控制在2.75%，保持全市领先水平;培育壮大4家创业孵化基地，孵化项目365个，规模全市第一;发放创业担保贷款3055万元，位列全省第一;高标准打造省级农民工返乡创业示范园，我县被授予全国“返乡创业试点地区电商合作示范县”荣誉称号，全省仅此一家。

　　——真抓实干转作风，政府服务更加高效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出同比下降44%。深入开展巡视整改“回头看”，共整改中央巡视办、省巡视办交办问题23件;强化扶贫领域监督执纪问责和问题整改，整改省、市反馈问题10个，党政纪处理29人，组织处理33人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。

　　与此同时，食品安全、科技文化、气象地震、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，电视台、统计、审计、通信、支油、消防、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、红十字会、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。

　　各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我们过得很充实，走得很坚定。这一年，全县人民在县委的坚强领导下，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了几件过去想办而没有办成的大事，一个个重大项目签约落地，一项项荣誉纷至沓来，一件件民生实事温暖人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;产业结构不平衡，缺少强县立县的工业大项目、好项目，经济发展后劲仍显不足;环境污染治理和高质量发展任务艰巨而紧迫，民生工作还有不少短板，一些领域还存在着不容忽视的风险隐患。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2019年政府工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我县实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的开局之年，谋划好今年政府工作意义非常重大。从国家层面看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，一带一路、京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略的深入推进，为我们扩大开放、加快发展带来了更广阔的空间和舞台;中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为我们深化供给侧结构性改革指明了方向。从肃宁自身看，近年来，我们坚定不移落实京津冀协同发展战略，全方位对接服务京津，一批京津转移项目先后落户肃宁，经济发展后劲进一步增强;京港台高铁的开工建设，将极大拓展肃宁发展新空间;华斯产业园、乐器文化产业园、传媒出版文化产业园、保税物流园等园区加快建设，肃宁综合实力和发展水平进一步提升，经济发展基础更加坚实。所有这些，正是我们实现跨越发展、高质量发展的基础所在、信心所在、动力所在。

　　按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)，推动全县经济社会跨越发展、高质量发展，力争用三年时间再造一个新肃宁。

　　全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长6%;公共财政预算收入增长7.5%;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;实际利用外资增长5%。PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标完成市下达目标。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：

　　(一)狠抓招商引资和项目建设，激发经济社会发展新活力。把招商引资和项目建设作为“三年再造一个新肃宁”的强有力抓手，助推肃宁