2019年泗县政府工作报告（全文）VIP免费

泗县人民政府2019年政府工作报告

——2019年1月5日在泗县第十七届人民代表大会

第三次会议上

泗县人民政府县长  王法立

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，全县生产总值200亿元，增长8.5%；财政收入16.1亿元，增长16.1%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额60亿元，增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入26910元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入11460元，增长10.2%。

（一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金4.4亿元，全面发起以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，高质量脱贫摘帽工作扎实推进，有望完成25个贫困村出列、1.26万贫困人口脱贫的年度任务，贫困发生率降至1.18%。全省“一抓双促”贫困县高质量退出现场推进会、全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，创新开展“金融+产业+保险”金融扶贫模式，到村产业项目实现全覆盖，发放特色种养业奖补资金1387万元，投放扶贫小额贷款1.98亿元、发放贫困村和贫困户光伏发电收益6029万元，各类经营主体带动贫困户2.1万户。全面落实健康脱贫“351”“190”政策，综合医保补偿比高达98.8%，我县健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办联合表彰。加强教育保障，实现贫困家庭学生资助全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度，全面开展农村危房“清零”行动，完成农村危房改造7162户，拆除破危房屋2.1万处，修缮加固房屋9.7万处，拆除重建房屋1933处。积极推动“孝道扶贫”，2099户独居老人被子女接回家中居住。自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到95.4%。农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款4000多万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物417万元。

（二）坚持创新驱动，经济发展稳中向好。认真贯彻落实促进经济高质量发展、促进民间投资等系列政策，工业实现扩量提质。新增规模以上工业企业28家，预计全县规模以上工业企业增加值36.5亿元，增长10%；首位产业产值150亿元，增长20.5%；工业固定资产投资增长30%，位居全市前列。18个重点技改项目完成投资9.69亿元，增长30%。战略性新兴产业新增4家，总数达20家；高新技术企业新增4家，总数达16家。新增授权专利187件，万人发明专利拥有量继续保持全市领先。获批国家科技型中小企业认定15家，完成省科技成果登记23项，位居全市第一。泗县金皖泵业荣获国家级知识产权优势企业，泗州拖拉机制造公司生产的轮式拖拉机、泗县邓氏机械制造公司生产的智能化免耕施肥播种机被认定为“安徽工业精品”。泗县新林进出口贸易集团荣登2018年安徽省进出口企业百强。园区建设成效显著，泗涂现代产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中获得第一名，县经济开发区被认定为第三批省知识产权示范培育园区。落实“四督四保”工作机制，项目建设加快推进，省调度的88个重点项目进展顺利，县调度的118个重点项目完成序时进度。豆智智能装备、能泰高科环保、瀚格汽车零部件等项目竣工投产，农机装备产业园、运河中央公园、物流运输产业园等项目加速推进，多金国际汽车城、北京新发地农产品批发市场暨冷链物流园、泗涂现代产业园标准化厂房等项目进展顺利。现代服务业快速提升，实现服务业增加值90亿元，增长11%。电子商务交易额28.17亿元，增长45%。全县金融机构存款余额261.14亿元，增长22.4%，增幅全市第一；金融机构贷款余额163.16亿元，增长41.7%，增幅全市第二。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97亿元，粮食总产91万吨。全县省、市级农业产业化龙头企业新增13家，总数104家；现代农业产业化联合体新增9个，总数56个；家庭农场1407家；农民专业合作社1990个。泗县绿瀛农业薄壳山核桃基地被国家林业局确定为生产示范基地。“三品一标”农产品认证新增7个，总数达39个，2家企业2个产品获得有机农产品认证，获得农产品地理标志认证1个。泗县农产品质量安全县通过国家验收。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。

（三）坚持铁腕整治，生态环境明显改善。扎实做好环保督察反馈问题整改。中央环保督察交办24个信访件、省环保督察交办114个信访件均全部办结，反馈23个问题按时序整改销号。扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5由80.9微克/立方米降至51.3微克/立方米，秸秆禁烧继续保持零火点，全年空气优良天数达到282天。开展“洁净泗州”行动，城区全面禁放烟花爆竹，关停拆除燃煤锅炉60个，完成清洁能源替代223个，取缔关闭“散乱污”企业141家、整顿规范24家。扎实推进水污染治理。建立县、乡、村三级河长体系，全县国有河道水质明显改善，饮用水源地和生态保护红线区域内违法建设全部整改，完成石龙湖清淤工程，城市黑臭水体治理工程基本完工，建成开发区工业污水处理厂，14个乡镇政府驻地污水处理厂投入运行。扎实开展土壤污染治理与修复。全面落实“土十条”，深入开展“清废行动”，全面排查整治禁养区内养殖场，全县畜禽粪污综合利用率达88%。

（四）坚持协调发展，城乡面貌最新讲话系列。“555”工程加快推进，完成征迁300万平方米，征迁整理净地1000亩，PPP融资5亿元。城乡重点工程建设进展顺利，104国道一级公路和303省道徐明高速出入口连接线改建工程建成通车，地表水厂建成运营，北部新城路网、朱桥菜市场等工程竣工，新汴河航道整治、合新高铁、通用机场等项目顺利推进。大力推进“两治三改”，拆除违法建设7000多平方米；棚户区改造开工建设安置房11518套，开工总量居全市第一；完成汴光花园老旧小区改造。城区道路“白改黑”改造20余条，铺设污水管网10.5公里，疏通排水管网50多公里，完成5个垃圾中转站、7个标准化水冲式公厕、4个停车场建设。大力发展城市公共交通，建成公交站台220个，开通公交线路6条，被省交通运输厅纳入第三批优先发展城市公共交通示范城市。古运河、新濉河、新汴河、石梁河城区段景观带建设基本完成，南柳公园建成使用，城区新增绿化面积50万平方米，提升改造绿化面积20万平方米，绿化覆盖率达40.3%，人均公园绿地面积达9平方米。完成成片造林1.75万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄6个。积极创建全省“四好农村路”示范县，建成农村公路畅通工程429公里、村组道路2104公里。持续抓好美丽乡村建设整县推进试点工作，高标准完成2017年度7个乡镇政府驻地建成区及5个省级中心村建设，基本完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村、27个永久性居住点工程类项目建设，荣获全省美丽乡村建设先进县称号，居皖北片区第一名。泗城镇荣获“中国生态魅力镇”，彭铺村获得“中国十大最美乡村”和“全国百佳乡村旅游目的地”荣誉称号。以“三清四拆”为抓手，深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，改造户用厕所3万户，建成农村公厕1200多个，位居全市第一、全省先进，成功列入全省农村人居环境整治三年行动示范县，形成了可复制、可推广的“泗县样板”。加大土地整治力度，新增耕地5290亩，建成高标准农田10.2万亩。城乡建设用地增减挂项目完成拆迁1.5万亩，复垦1.3万亩，完成交易12.5亿元。

（五）坚持改革开放，发展活力显著增强。聚焦打造“四最”营商环境，持续深化“放管服”改革，优化清单制度建设体系，扎实推进“一门、一网、一次”改革，县、乡、村三级政务服务体系基本建立，网上政务服务平台建设在全市领先。深化商事制度改革，市场准入门槛进一步降低，新增企业1181户，同比增长21%。深入推进“四送一服”双千工程常态化，坚决整治“两难两多一长”，办结上级交办和企业反映问题531个，实体经济和人民群众满意度达95%以上。13家企业在省股权托管交易中心挂牌。深化国资国企改革，县政府平台公司实行市场化运作。税收征管体制改革顺利完成，盐业体制改革稳步推进。深化农村综合改革，完成187个村（社区）清产核资工作，农村“三变”改革全省先试，首批试点的19个村共盘活闲置资产1.2亿元，村集体经济收入增长300多万元，农民人均增收1800元。泗县石龙湖田园综合体项目顺利落地。稳步推进供销合作社综合改革，建设融生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村综合服务体系，新建村级供销社8个、村级综合服务社30个。大力发展养老服务业，坚持公办民营、民办公助相结合，积极探索“县为龙头、乡镇主体、村为补充”集中供养护理模式，建成县乡“三合一”中心17所、村级“五合一”中心19所。对外开放进一步扩大，泗涂现代产业园获批全市首家县级公共保税仓库；招商引资完成年度任务的104.8%；利用外资1.03亿美元，增长20.1%；外贸进出口总额1.74亿美元，增长69%。

（六）坚持共治共享，社会大局和谐稳定。全年财政民生支出49.65亿元，占财政总支出的86.6%。33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。完成16所学校“全面改薄”、9所学校新建、9所学校改扩建，办学条件进一步改善。中高考成绩再上新台阶，重点高校本科上线率明显提升。县妇幼保健院新院、人民医院新院、中医院新院、第二人民医院投入使用，15所乡镇卫生院改造提升工程顺利推进，60个村标准化卫生室加快建设，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。公共文化建设步伐加快，县图书馆被评为国家一级馆，建成文化广场204个、镇村综合文化服务中心157个，泗县被评为省级公共文化服务体系示范区创建优秀地区，入选全国2018年“书香城市”。成功举办首届乡村旅游文化节、首届农民丰收节、中央电视台7频道《美丽乡村快乐行·走进泗县》等文艺演出，极大丰富了城乡群众的文化生活。泗州戏《刘胡兰》《戏韵新花》晋京展演，获得了社会好评；泗州戏《镇长嫁女》获第九届全国小戏小品曲艺大展铜奖，我县被评为2018-2020年度安徽民间文化艺术之乡；运河人家景区被评为国家3A级景区。大力推进“全民参保计划”，统筹城乡社会保障，全县参加社会保险75.92万人。城乡居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达107.1%、98.1%。全年城镇新增就业7473人，组织各类就业创业技能培训3062人，城镇登记失业率3.52%。开展“泗县好人”评选活动，获评中国好人2人、安徽好人4人、宿州好人24人。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形势保持稳定。深入开展食品药品安全专项整治。严密防控非洲猪瘟疫情。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题及重点领域矛盾得到有效化解。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。密切同工会、妇联、共青团、工商联等群众团体的联系，人武部、武警、消防、民兵等工作不断加强，双拥共建、人民防空工作取得新成绩，红十字“三献三救”工作取得新突破，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防震减灾等工作扎实有效。

各位代表！在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。修订完善《泗县人民政府工作规则》，坚持依法全面履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案153件。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，严管公共资金，强化审计监督，规范资源交易，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了现代化五大发展美好泗县建设的精彩华章！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向参与泗县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大；实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化；资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快；脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重；少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升；一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2019年政府主要工作

各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，国际环境复杂多变，尤其是中美经贸摩擦带来的不确定、不稳定因素很多。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分和各种周期性、结构性问题交织叠加在一起。我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、环境治理、短板补齐的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。但机遇与挑战并存，中央和省、市围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设、民营经济发展等方面，出台了一系列含金量较高的政策措施，释放出积极的信号，将为经济社会发展注入强大动力。只要我们科学把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能够开创新时代泗县高质量发展的新局面。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持以高质量发展为根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度目标任务。

围绕上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作：

（一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。

扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。

夯实脱贫摘帽工作基础。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。充分发挥高质量脱贫“十大工作专班”作用，深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，全面整改存在问题，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。

巩固提升脱贫工作成效。抓住省加大对革命老区、皖北地区脱贫攻坚支持的政策机遇，大力实施“六大提升工程”，进一步巩固脱贫成效。实施脱贫质量巩固提升工程，强化产业、就业、创业扶贫举措，持续激发贫困群众的内生动力。实施现代产业发展提升工程，深入推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动