2019年连江县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年连江县人民政府工作报告（全文）

　　——2019年1月11日在连江县第十七届人民代表大会第三次会议上

连江县人民政府县长 郑立敏

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年主要工作回顾

　　2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展，以“抓项目促发展”“招商2018”等专项行动为抓手，攻坚突破，加压奋进，各项工作都取得了新的进展。据初步统计，全县地区生产总值471.7亿元，比增8%;一般公共预算总收入48.7亿元，比增5.5%;地方一般公共预算收入31.9亿元，比增1.3%;固定资产投资333.5亿元，比增10.3%;工业用电量11.7亿千瓦时，比增24.5%;社会消费品零售总额181亿元，比增14.5%;实际利用外资1.3亿元;出口总额44.4亿元，比增23.1%;居民消费价格总水平上涨1.5%;城镇居民人均可支配收入36280元，比增8%;农村居民人均可支配收入17766元，比增8.5%;城镇登记失业率1.5%;完成市下达的减排降碳任务。再次进入全省县域经济实力“十强县”行列，再次获评“福建省文明县城”称号。一年来，我们的主要工作及成效是：

　　(一)产业结构不断调优。创新驱动能力增强，现代化经济体系加快构建，三次产业比例调整为28.8∶43.7∶27.5。出台一系列扶持企业创新发展的政策措施，新认定国家高新技术企业4家、省科技小巨人领军企业7家，引进高层次人才1人、团队2支。主导产业做大做强。茶花塑料、亿达食品等7个项目列为省级工业化、信息化融合重点项目，申马环己酮、瑞玻玻璃等17个重点产业项目动工建设。申远新材料公司发展成全球最大的己内酰胺生产企业。特色产业快速提升。与上海振华重工集团开展战略合作，全国首创鲍鱼养殖平台“振鲍1号”成功启用，推动近海养殖走向深远海。福建世海、福州中帆等5家远洋渔业公司落户我县，远洋渔业产值突破12亿元，规模占全市69%。现代服务业实现跃升。万星商业广场建成开业，永得利商业广场加快建设，城市商圈日益成熟。引进5家航运企业，提升船舶运力33万吨。全域旅游加快发展，贵安温泉旅游区获评省级旅游度假区，坂顶三落厝文创旅游项目建成开业，全年游客总量突破300万人次。黄岐至马祖海上客运航线往来游客5万人次，比增20%。新兴产业加快发展。福州软件园连江分园挂牌成立，引进海丝国际数字产业园、居正软件等数字经济项目，福建慧连物流、福建金网运通获评“省级无车承运示范企业”。

　　(二)专项行动深入开展。集中力量，攻坚克难，持续开展系列专项行动，各类项目建设提速增效。通过“项目落地百日冲刺”等行动，全年签约68个项目，谋划35个项目，动工64个项目，加快建设22个项目，竣工20个项目，出让土地3171亩，处置“批而未供”土地4300亩、“供而未建”2624亩，征地1万亩、拆迁31万平方米，填海验收10个项目，收海248公顷，“拔钉子、炸碉堡、扫尾巴”25个项目。青塘片区“退二进三”收储土地991亩。推进园区基础配套设施建设专项行动，连江经济开发区西北片区供水及污水管道、可门经济开发区口岸服务中心等14个项目建成投用。深入推进“海上福州”建设，神华煤港电一体化等33个项目完成投资87亿元。围绕产业目录开展精准招商，引进项目395个，总投资691亿元。开展“三产跃升季”行动，落地服务业项目13个，总投资140亿元。

　　(三)颜值内涵双向提升。《中心城东湖片区控制性详细规划》《老城区保护与复兴系列规划设计》等编制完成，城区专项规划进一步完善。县城区污水处理厂提标改造、垃圾焚烧发电厂二期主体工程、104国道城区段市政化改造等项目建成。注重旧城改造与古建筑、文物保护协调并进，玉荷西路两侧旧屋区改造有序推进，温麻历史文化街区“三街一坊”正在精心打造，新增1个省级、4个县级文物保护单位。启动城乡环卫一体化工程，持续治理海漂垃圾，城乡环境卫生明显改善。长龙茶山被评为“有福之州·最美茶山”。隆重举办“海丝寻迹·定海行”、“三月三”畲族文化节、环福州·永泰国际公路自行车赛(连江赛段)等系列活动，对外形象不断提升。打好污染防治攻坚战，大气、土壤、水污染防治持续推进。造林绿化1.7万亩，森林覆盖率达52.3%，空气质量位居全市前列。全面落实“河(湖)长制”，建成敖江流域乌石浦段拦污工程，兰水溪、花园溪水质达到三类标准。清理清退禁养区养殖海域面积570公顷。认真对照中央环保督察和“三合一”督察反馈问题，落实整改交账销号工作。

　　(四)乡村振兴扎实推进。开展丹阳、黄岐、江南、浦口等 4个乡镇和40个村居乡村振兴试点工作。农业基础进一步夯实，粮食生产保持稳定。举办首届农民丰收节系列活动，福建绿源现代生态农业等项目动工建设，培育市级以上家庭农场示范社 8家。积极应对赤潮灾害，非洲猪瘟防控措施有效落实。苔菉中心渔港动工建设，百胜、赤才等5个渔港有序推进。敖江南岸防洪堤加固扩建、牛溪左右岸防洪堤治理工程推进顺利，综合治理水土流失面积8550亩。全面实施“路长制”，建设农村公路30公里，壶江、粗芦等陆岛交通码头加快建设。优化综合交通体系，104国道改线等项目稳步推进，沧霍公路小沧段建成通车。重点推进“一革命五行动”，建设城乡卫生公厕121座，完成农村垃圾治理工程76个、污水治理工程55个，改造农村危房62户，处置“两违”面积72万平方米，新建、提升美丽乡村52个，闽江、敖江、高速、高铁沿线人居环境综合整治工作扎实推进。

　　(五)改革开放持续深化。持续优化营商环境，2071个事项入驻省网上办事大厅，企业开办时间缩减至3个工作日。进一步深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单1946项，承接省市下放事项15项，取消和下放县级审批事项20项。福州港可门作业区口岸开放通过国家验收，可门港物流公用型保税仓库(福建省首家海关露天保税堆场)接卸量累计完成430万吨。推进税制改革，减轻企业税负3.5亿元，新增各类市场主体7800余户。践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展省级生态产品市场化改革试点，探索海域资源资产资本“三资”转化路径。农村集体产权制度改革全面启动，261个村(居)完成集体资产清产核资工作，农村土地流转10.5万亩。“信用连江”建设成效明显，“信用村”总数达94个，授信用户达1.8万户，授信金额近30亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类金融违法行为，不良贷款率控制在0.65%以下。

　　(六)民生保障有力增强。推进校舍安全长效机制建设，新改扩建校舍12.4万平方米，消除危旧校舍2.8万平方米。敖江第二中心小学、黄岐中学等9个校舍项目建成投用。新开办鲤鱼山幼儿园、新区幼儿园，全县新增学前学位1590个。高考本科上线率达76%，中考四项重点指标位居福州七县(市、区)第一。县医院新院、县精神病医院、可门港医院等项目有序推进，下宫卫生院病房综合楼建成投用。顺利通过国家公共文化服务体系示范区终期验收。装备更新健身路径60条，建成全省首个智能体育公园(西江滨智能体育公园)。就业形势保持稳定，城镇新增就业2796人，农村劳动力转移就业5188人。9所乡镇敬老院、38家农村老人幸福院投入使用。打好精准脱贫攻坚战，建立健全稳定脱贫长效机制，脱贫攻坚成果继续巩固。稳步推进连江·陇西东西部扶贫协作，产业扶贫、劳务协作取得实效。与陕西蒲城县、西藏八宿县对口支援工作深入推进。抗击超强台风“玛莉亚”取得重大胜利。整治重大安全隐患点，安全生产态势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，社会保持安定稳定。民兵预备役、打击走私、信访维稳、普法教育、妇女儿童、残疾人、慈善等各项工作也取得新成绩。

　　(七)自身建设切实加强。践行“马上就办、真抓实干”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。加强源头治理，严格正风肃纪，移风易俗成果不断深化。大力整治“虚僵躲拖腐”，22名机关工作人员受到效能问责。深化政府机构改革，机构设置和职能配置不断优化。县乡两级行政机关法律顾问制度改革全面完成，行政执法三项制度建设启动实施。构建“亲”“清”新型政商关系，完善县领导挂钩联系服务企业制度，坚持“企业服务日”，协调解决问题230余个。整合政务外网、互联网、专网出口，实现县、乡、村三级“一张网”。启用电子政务平台，办事效率大幅提升。持续规范政府性投资项目建设管理，审计监督力度不断加强。自觉接受监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，按期办结人大代表建议意见101件、政协提案194件，满意率分别为99%、99.5%。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新阶人士、人民团体、干部职工、离退休老同志，向省市属单位、驻连部队、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持连江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域综合实力还不强，推动高质量发展任务还十分艰巨;产业结构性矛盾依然突出，高新技术企业不多;开发区亩均产值、税收偏低，发展质量效益不高;民生领域存在不少短板，与人民美好生活需要还有差距;改革开放仍需持续推进，营商环境需要进一步优化;少数干部思想不够解放、创新意识不够强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年主要工作安排

　　各位代表，根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的新连江，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长4.8%，地方一般公共预算收入增长3.6%;固定资产投资增长16.0%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资、出口总额增幅高于全省平均水平;确保完成市政府下达的减排降碳任务。实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　(一)坚持创新创造，加快高质量发展

　　实施创新驱动发展战略。主动融入国家自主创新示范区福州片区建设，实施“双高”培育工程，力争新增高新技术企业 3家、省科技小巨人领军企业3家。实施新一轮技改行动计划，推广智能化技改。推进工业化、信息化融合，密切跟踪服务茶花塑料、英迪特智能制造等一批重点创新项目，建设一批智能工厂、智能车间。推进中国科学院海西研究院可门中试基地建设，积极与闽江学院、福建商学院、福州理工学院等高校院所开展合作，深化“政、产、学、研”协同创新。大力实施“人才提质聚凤”行动，完善人才服务体系，持续加大高层次人才引进力度。

　　发展特色现代农业。认真落实粮食安全省长责任制，稳定粮食种植面积。坚持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育市级以上农业产业化龙头企业，建设优质农产品标准化示范基地。实施品牌强农战略，新增5个“三品一标”农产品，大力培育“一村一品”特色产业示范村。推进“互联网+休闲农业”转型升级，新增2个市级以上农业物联网应用基地。加强福建黄兔、东塘水蜜桃等优质品种保种选育工作，引进适合全县种养的设施专用型蔬菜、水果品种。扶持发展兰花、樱花等名贵花卉种植产业，大力发展林下经济。

　　培育壮大工业经济。坚持以新旧动能转换为动力、提质增效为方向，推动工业产业高端化、特色化、集聚化发展。提升工业园区发展水平，统筹产业布局和招商引资，增强产业链上下游协作。完善连江经济开发区丹江大道等基础配套设施，续建可门污水处理厂尾水排海、疏港公路港区段及绿化提升工程。以申远新材料项目为龙头，争取引进工程塑料、薄膜等企业，延伸产业链。稳步推进申远新材料二期、力嘉化纤等项目建设，推动精品钢基地、精细化工等项目前期工作。加快康怡小镇、中马装配、铭林钢构等项目建设。继续盘活丹阳、蓼沿石板材行业关停退出后的土地、厂房，扶持发展新型环保项目。实施质量强县和标准化战略，打造一批有影响力和竞争力的名企、名牌、名品。

　　推动第三产业跃升。 大力发展平台经济，推动第三产业提比重、促融合。用好鼓励总部经济发展的政策措施，力争再引进企业总部12家。进一步优化提升城市商圈，加快永得利商业广场建设，稳步实施城市夜景灯光工程，打造具有连江特色的夜色经济街区。推进平安物流园、中农城投电商产业园建设。发挥黄岐客运、货运码头联海关的优势，发展对台跨境电商。鼓励发展普惠金融，创新金融产品与服务，大力推动供应链金融应用于渔业、物流等传统行业。提升温泉养生、滨江滨海、清新生态、对台交流、畲风民俗等旅游品牌，加快发展全域旅游。推动贵安温泉旅游区争创国家级旅游度假区，青芝山风景区创建国家3A级旅游景区。

　　推进海洋强县建设。继续围绕“海上福州”建设方案，