2019年长泰县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2018年12月25日在长泰县第十八届人民代表大会第三次会议上

长泰县人民政府县长 陈力予

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展和赶超任务要求，围绕县委“一二三四十”重点工作任务，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展，连续十二年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好完成了县第十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值277亿元，增长9.6%;规模工业产值608亿元，增长9%;固定资产投资245亿元，总量与去年持平;一般公共预算总收入22.75亿元，增长13.3%，地方一般公共预算收入13.45亿元，增长5.5%;农业总产值32.2亿元，增长4.2%;出口总额64亿元，增长3.9%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入37480元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入19205元，增长8.5%。主要工作和成效是：

　　(一)抓实体、稳增长，产业结构更加优化。工业经济提质做强，宏发电声等5家企业认定为省级龙头企业，立达信绿色照明获评全国制造业单项冠军企业，产值超亿元企业扩大到130家。新上规模企业8家，新增省级高成长型企业12家、外贸出口企业21家，数量居全市首位。技改投资完成75亿元，占工业投资比重60%，实施省级重点技改、两化融合项目23个，新增“专精特新”企业4家、国家级高新技术企业14家，大通互惠成为全国首个石油化工高端阀门生产基地智能制造技术中心。“双创”政策、人才公寓管理办法制定实施，引进技能人才350名。第三产业提速做大，天柱山综合旅游度假区等旅游项目加快开发，龙人古琴文化季等旅游节庆活动成功举办，全年游客接待量增长22%，旅游总收入增长28%。古琴小镇等项目提质升级，海峡金谷金融研究院顺利落成，11家金融企业签约入驻。鸿星尔克物流园二期等生产性服务业项目开工建设，曜阳养老等生活性服务业项目稳步推进，第三产业增加值比重提高至32.1%。现代农业提效做优，补充耕地580亩，建设高标准农田1.8万亩，土地确权颁证全面完成。创建现代农业产业园3个、标准示范区17个，新种名优农产品5700亩，新认证无公害农产品4个，新成立农民专业合作社37家，获评省级家庭农场示范场2家，培育新型职业农民352人、栽培科技示范户245户。花坞里农业产业园开工建设，漳州旅投与绿港园合作项目稳步推进，现代农业品牌进一步打响。

　　(二)拼竞赛、促项目，发展动力更加强劲。竞赛比拼推动有力，178个竞赛项目有序推进，抓生态比城乡环境、重点民生竞赛等专项工作居全市前三，科技创新能力、政策环境等子项目居全市首位。“五个一批”滚动推进，新增“五个一批”项目130个，总投资320亿元。144个县级重点项目完成投资71亿元。上特集团等30个项目签约落户，松霖智能家居等30个重大项目开工建设，金日集团等83个项目扎实推进，伟宸展示设备等25个项目投产投用。联五线林墩段正式通车，新戴墘大桥建成使用，基础设施不断完善。发展要素联动保障，“追解保促”活动深入开展，解决问题187个。补充耕地有偿使用、新增林地有偿调剂等机制建立推行，报批土地851亩、林地3572亩，征地7800亩、拆迁18.2万平方米，105个项目实现完整交地，突破了联十一线先导段、合兴工业等征迁遗留问题。处置批而未供土地1996亩，清理盘活闲置土地1184亩、厂房15.26万平方米，补办工业企业不动产权证25件，兑现各类扶持资金1.5亿元，向上争取项目资金约6.2亿元，引进省内外员工7300多人，营商环境不断优化。

　　(三)重统筹、强融合，城乡发展更加协调。乡村振兴开启新篇章，落实乡村振兴战略专项资金1500万元，林溪村入选中国传统村落，高层村成为中国少数民族特色村寨试点村，珪后村获评省重点扶持历史文化名镇名村，16个美丽乡村示范点精心打造。新建和改造农村污水处理设施62处，铺设乡镇污水管网28.5公里，拆旧4.5万平方米，绿化2万平方米，“垃圾不落地”巩固实施，路长制全面落实，“数字坂里”作风建设云平台成为基层治理新载体。创城工作迈上新台阶，城乡总规、中心城区景观风貌等规划精心编制，6条县城区管网及道路加快改造，人和北路延伸工程取得突破，城西公园建成投用，锦江西路停车楼启动建设，新增公共停车位282个。“两违”治理不断深入，拆违505宗、62.15万平方米，“数字城管”平台完成基础建设，城市管理更加精细。重点区域取得新进展，“四大经济增长极”持续发力，岩溪综合改革试点镇总规、旅游区旅游发展总规、县城“一江两岸”控规等规划用心编制，工业大道、天柱山大桥连接线等一批路网建设加快推进，角泰路人行天桥、古银220KV变电站等一批基础设施不断完善。

　　(四)防风险、解难题，攻坚突破更加有力。污染防治精准发力，初步划定生态保护红线197.3平方公里，土地整治规划、河道岸线保护蓝线规划编制完成，河湖长制全面施行，畜禽养殖污染治理坚定有力，西区污水处理厂提标升级，水污染物重点排污企业自动监控系统全面投用。第二次全国污染源普查全面铺开，中央环保督察、土地例行督察等反馈问题有效整改，吴田山、南坑矿区整治有序推进，饮用水源水质达标率100%，国控洛宾断面水质稳定保持地表水Ⅲ类标准，空气优良率98.8%。脱贫攻坚精准实施，“两不愁三保障”“六个精准”脱贫标准严格执行，农村低保补助标准由每人每年3720元提高到4200元，“养鸡生蛋”脱贫长效机制建立健全，脱贫成果得到巩固。金融风险精准化解，信贷投放力度加大，新增贷款9亿元，政银企对接会签约58.36亿元、落实率82.5%。企业信贷风险得到有效防控。

　　(五)补短板、强弱项，人民生活更加幸福。县财政用于民生支出16.25亿元，占公共财政支出79.3%。11项为民办实事项目完成投资5.41亿元，完成年度计划108%。社会保障更暖心，新增城镇就业人口3000人，城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月120元提高到138元，残疾人生活补贴、护理补贴标准每人每月分别提高30元、50元，农村危房改造竣工67户，地质灾害搬迁30户，金里棚户区改造工程加快建设，公租房配租1991套，上存库区移民搬入鹤亭湾安置小区。社会事业更贴心，教育事业优先发展，县实验小学顺利搬迁，三小四幼等12个项目建成投用，新增学位5130个，中考成绩综合比居全市县域第一。卫健事业加快发展，医共体试点稳步推进，县总医院顺利组建，县中医院、林墩卫生院等项目加快建设，公办村卫生所标准化建设全覆盖，获评全国计生基层群众自治示范县。养老事业有序发展，政府购买居家养老服务逐步推广，县社会福利中心和3所敬老院建设扎实推进，9所农村幸福院建成投用，十里村获评全国农村幸福社区。文体事业蓬勃发展，17个基层综合文化服务中心完成建设，县科技馆开放使用，3个项目入选省“非遗”代表性项目名录，长泰队获首届中国气排球公开赛冠军。社会治理更安心更顺心，扫黑除恶专项斗争、禁毒工作综治考评全市第一，矛盾纠纷排查调处成功率99.6%，公众安全感大幅提升，获评全省无邪教示范县。食品药品综合治理、安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教、双拥、人防、统计、地方志等工作取得成效，人民安居乐业，社会安定有序。

　　(六)严要求、讲实效，自身建设更加扎实。依法行政进一步落实，政府法律顾问制度继续推行，“一村一法律顾问”制度全覆盖，政务信息主动公开，《政府工作规则》深入实施，民主决策议事规则和程序严格落实，“双随机一公开”制度全面推行，获评全国法治县创建活动先进单位。办理人大代表建议90件、满意率97.7%，办理政协委员提案64件、满意率99%。政府效能进一步提高，“放管服”改革持续深化，取消行政审批和服务事项17项，“最多跑一趟”等服务全面推行，当日办结率92.7%。机构改革稳步推进，职能配置更加优化。古农农场农垦体制改革完成，富达集团改革到位。机关效能持续提高，绩效考评全市第一。廉政建设进一步加强，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“大学习”活动取得实效，“四风”问题持续纠正，中央八项规定及实施细则严格执行，“三公”经费下降43.3%，公务用车节支率7.1%，行政监察和审计监督进一步强化，违纪违法案件严肃查处，廉洁政府建设取得新成效。

　　各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：发展不平衡不充分问题仍然存在，传统产业转型升级任重道远，新兴产业规模不大;土地、林地、人才等发展要素瓶颈制约还较突出;融入厦漳同城化、闽西南协同发展区还不够全面;企业外贸出口增长滞缓;生态保护、污染防治工作仍需持续发力;“四难一差”等民生问题还未彻底解决;一些干部思想观念、担当作为、工作效率难以适应新时代新要求，营商环境仍需优化，等等。我们必须直面问题，创新举措，切实解决。

　　2019年工作安排

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“在坚持高质量发展落实赶超中走前头、做示范，在厦漳同城化先行示范区中‘打头阵’”的发展定位，突出供给侧结构性改革主线，持续深化“一二三四十”重点工作，更加注重实体经济、区域协调、乡村振兴、项目建设、生态文明、民生改善，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，力促经济社会健康稳定发展，续写新时代富美新长泰发展新篇章。

　　综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右;规模工业总产值增长8.7%左右;固定资产投资增长12%左右;公共财政预算总收入增长5%左右;外贸出口与2018年持平;社会消费品零售总额增长12.3%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右;农民人均可支配收入增长8.5%左右。

　　实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

　　(一)抓紧抓牢工业发展，力求实体经济高质量

　　1、发挥重点行业引导作用。深入开展制造业升级专项行动，启动实施产业集群培育计划，以完善配套、转型升级为主攻方向，积极培育百亿产业。支持保障优势产业建链、强链、补链，引导光电照明等重点行业延伸产业链，力争四大主导产业产值占规模以上工业产值50%以上。实施新兴产业倍增计划，重点围绕高端装备制造、智能家居、电子信息、新能源等产业，持续提升新兴产业投资比重。

　　2、发挥重要企业引领作用。深化产业龙头促进计划，加快培育一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞争力的龙头企业、单打冠军。鼓励宏发电声等产值超10亿元龙头企业扩大产能，重点保障立达信科技园、合兴工业等20家企业开工建设，加快金日食品、高纬机械等30家企业顺利投产，力争全年工业投资占固定资产投资50%以上。用好用足扶持政策，培育做大华塑新材料、新麒麟机械等一批高成长型企业，确保规模工业增加值增长8.5%以上。

　　3、发挥重大技改引擎作用。深入实施创新驱动发展战略，推进新一轮技术改造工程，启动山鹰纸业等20个技改项目，全年完成技改投资70亿元，占工业投资50%以上。按照“科技型中小企业—高新技术企业—智能制造领军企业”培育路径，加大“双高”企业、创新型企业等扶持力度，组织新永发等6家企业实施智能制造、机器换工，争创国家智能铸造产业创新中心福建分中心，支持大通互惠创建国家级企业技术中心，力争新增省市级智能制造企业3家、省级以上高新技术企业8家。鼓励企业与高校、科研机构共建科研基地、研发实体、产业技术联盟，加大研发投入，力争全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重3%以上。

　　(二)提质提效乡村振兴，力求富美乡村高标准

　　1、融合创特色