2019年随县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年随县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月9日在随县第三届人民代表大会第三次会议上

随县人民政府县长 陈兴旺

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会砥砺奋进、运行平稳。预计全年完成地区生产总值225亿元，同比增长8%左右;规模工业增加值110亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入7.21亿元，可比增长10.9%;社会消费品零售总额142.2亿元，同比增长10.5%;固定资产投资163.9亿元，同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26549元、16591元，同比均增长8%左右。

　　(一)“三大攻坚战”开局良好

　　风险防范扎实有效。强化政府债务限额管理，负有偿还责任的政府债务余额控制在省定限额以内。加大宣传、防控力度，依法打击非法集资，全县没有发生有影响的非法集资案件。建立领导干部包案化解信访案件制度，扎实开展领导干部接访下访活动，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。

　　脱贫攻坚务实高效。压实县级领导、部门单位、镇村、驻村工作队等各级责任，健全统筹推进、结对帮扶、社会扶贫助推联动、扶贫机构服务保障等工作机制，齐抓共管格局不断完善。统筹整合扶贫资金38330万元，发展光伏发电、特色种养、乡村旅游、农村电商等扶贫产业，落实产业奖补、教育、医疗、易地搬迁、危房改造、基本养老等扶贫政策，困难群众生活持续改善。11个贫困村如期出列，11773名贫困人口脱贫销号。

　　污染防治卓有成效。深入开展厕所革命，建成各类公厕126座，新建、改造户厕13673座;全面开展乡镇生活污水治理，18个镇(场)污水处理厂主体工程全部完工，铺设主管网近200公里;扎实推进城乡生活垃圾治理，取缔农村敞口垃圾池3959个，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理运行体系初步建立。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化石材行业综合整治，关停非法小炼油厂17家，整改、拆除燃煤锅炉78台，深入落实河长制，加强封江口等饮用水水源地保护，扎实推进非法采砂、水毁修复、畜禽养殖、黑臭水体等治理工作。对中央环保督察“回头看”移交问题和省环保督查交办问题锁定责任、扎实整改。全县PM2.5平均浓度同比下降6.4%、空气质量优良天数同比上升1.6%，境内1个国控、2个省控断面水质稳定达标。

　　(二)产业发展成效显著

　　现代农业持续向好。加快水利基础设施、高标准农田建设，随中灌区节水续建配套工程深入实施，56处小型水库除险加固工程基本完成，7.4万亩高标准农田建设顺利推进，全年粮食产量达85.95万吨。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社229家、家庭农场92家，总数分别达1835家、728家，规模以上农产品加工企业达91家，产值达195亿元。实施“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2.1万亩，面积居全省第二;美国白蛾、松材线虫防治和护林防火成效明显，被省政府授予“绿满荆楚行动先进县”荣誉称号。农村金融合作创新扎实推进，全年贷款2.67亿元，惠及230家新型农业经营主体和2万余农户。农产品品牌建设不断加强，新增“三品一标”认证产品4个，总数达39个。成功举办首届中国农民丰收节湖北分会场活动，顺利入围全国电子商务进农村综合示范县，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。

　　工业经济快速增长。实施“个转企、小进规、规上市”工程，新增规模工业企业16家、“新四板”挂牌企业16家，裕国菇业、天星粮油、金银丰、中兴食品、万和食品等5家企业分别荣获全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、“科技小巨人”和培育企业称号，瑞硕电子、联丰食品实现“机器换人”，天星粮油与全国稻米和食用油加工企业50强湖北粮油集团、三铃专汽与中国企业500强国家电网许继集团实现强强联合。新增高新技术企业3家、校企共建创新平台2家，实施科技成果转化16项，申请专利427件、授权专利111件，我县跻身湖北省知识产权强县工程示范县。香菇产业再次入选湖北省重点成长型产业集群，风电、光电总装机容量82.3万千瓦，规模全省领先。完善金融机构支持地方经济发展考核办法，元至11月全县银行机构存、贷款余额同比分别增长6.5%、5.7%。

　　全域旅游蓬勃发展。《随县全域旅游发展规划(2017-2030)》《随县旅游发展暨全域旅游五年行动计划(2017-2021)》通过评审，优化了“一核一廊一带一片区”的空间布局。八访涧、神农部落、林泉生态园等重点旅游项目加快建设，随中旅游环线一期工程全面展开。太白顶田王寨通过4A级景区景观价值评审，炎帝故里名胜区5A级景区创建通过省级验收，并成为全国中小学生研学实践教育基地。美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等不断升温。全省2018春季赏花游启动仪式、牡丹文化节、戊戌年寻根节、炎帝文化庙会、华中汽车越野赛、美丽乡村马拉松等节会和赛事活动成功举办，提升了随县旅游的知名度和美誉度，我县入选湖北省十大乡村旅游目的地，全年接待游客870万人次，实现旅游总收入53.7亿元。

　　(三)城乡建设面貌更新

　　县城功能更加完善。省级园林城市创建全面启动，《县城绿地系统规划》和《县城绿线控制规划》编制完成，烈山湖东岸内堤、洪山大道西侧绿化等工程快速推进，新增绿地40.8万平方米。城北路、北岗路、厉山大道延伸线等城区道路建设有序推进，民主路、厉山机场路、烈山湖大桥如期竣工。姜水河治理、东镇停车场、垃圾中转站等工程顺利实施，炎帝学校二期、神农国际学校、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、烈山商城、五星商城、西门口棚户区改造等重点项目加快建设，将进一步完善县城服务功能。

　　城镇特色更加鲜明。严格集镇规划建设管控，查处违法建设28起。完成安居、新街、唐镇等地集镇总体规划修编。洪山、万福店等地棚户区改造基本完成，集镇承载能力不断增强。厉山航空小镇、淮河淮源小镇等特色小镇建设有序推进，澴潭镇被列入全省农村三产融合示范镇，洪山镇连续三年跻身全国综合实力千强镇。

　　乡村风貌更加靓丽。在全省率先出台乡村振兴“1+6”实施方案。实施“1253”工程，筹集资金2000万元重点打造尚市镇太山村等10个乡村振兴精品示范村，带动发展20个样板引领村、50个特色发展村、300个基础保障村。统筹推进农村垃圾、污水等综合治理，加快配套设施建设，农村人居环境不断改善。万福店凤凰山村村委会获评“湖北省百佳村民委员会”，高城镇梅子沟村、澴潭镇柏树湾村跻身“省级美丽宜居乡村示范项目”，洪山镇桥河村等43个村成为“湖北省绿色乡村”，草店镇柯家寨村入选“中国传统古村落”，封江口国家湿地公园通过国家验收并被认定。

　(四)改革开放活力迸发

　　重点改革逐步深入。商事制度“多证合一”“证照分离”改革持续推进，企业电子营业执照登记注册便利化水平不断提高，全年新增市场主体8964家。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资和清人分类工作基本到位。政府机构改革顺利启动，国家税务总局随县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。财政预算管理和信息公开不断深入。万福店农场改革、洪山镇行政管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等稳步推进。

　　招商质效明显提升。县领导挂帅出征，5个招商专班定向发力，4个招商分局精准施策，镇(场)部门齐心协力，全年新引进项目69个，协议引资94.78亿元，实际利用资金33.46亿元。随县东莞产业园、江苏鸿典物联网终端设备制造等一批项目成功签约，开发区重资产招商产业园、高城金盛科技产业园、殷店万佳食品、安居康乐信食品、澴潭食在乡食品、均川华韩化妆品、可瑞玛食品等一批项目开工建设，小林天坡现代农业、台企富达康医疗科技等项目投产运营。落实“周一住勤项目会商”“项目建设季度拉练”等工作机制，汉十高铁、鄂北水资源配置及华润万和、朝阳风电场等省级重点项目快速推进，30个市级重点项目和39个县级重点项目进展顺利。

　　对外开放不断扩大。主动融入区域发展，成功进入汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略规划。积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响，落实外贸出口激励措施，实施外贸出口升级工程。全县新增出口企业4家，出口市场延伸到“一带一路”沿线等40余个国家。元至11月，全县实现出口3.41亿美元，占全市出口总额的39.9%，其中香菇、茶叶、泡菜单项出口居全省前列。

　　(五)民生福祉全面改善

　　社会保障持续有力。县三届人大二次会议确定的“十件实事”全部完成。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业5421人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面17362人次，317个机关事业单位1.46万名职工纳入机关事业养老保险，退休人员养老金实现社会化发放。城乡居民医疗保险实现“七统一”，开通跨省异地就医结算“直通车”，医保服务水平不断提升。全面落实特困供养政策，社会救助标准不断提高。南水北调丹江口移民安置工作通过国家验收。

　　社会事业持续进步。炎帝学校顺利扩招。县人民医院委托市中心医院管理，县中医院、洪山医院、17所镇(场)卫生院接入全民健康信息平台。探索养老和医疗服务对接新路径，197家村卫生室与老年人互助照料中心建立“两室联建”示范点，10家镇(场)卫生院与福利院设立“医养结合”示范点。公共文化服务能力不断提升，成功入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。创新机制推动普通公路建设养护工作，新建通村公路124公里，改造危桥10座，475省道、柳何公路、澴唐公路改造建设顺利推进，随岳高速淮河连接线改造和国省干线“455”安防工程全面完成。

　　社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争坚决有力，打掉农村黑社会性质组织1个、涉恶团伙7个，破获涉黑涉恶案件59起。镇村综治中心加快完善，“十户联调”“综治中心志愿者”等基层群众自治创新不断深入。“信访基础业务巩固提升年”活动扎实推进，“七五普法”宣传教育和“法律六进”活动深入开展，尚市镇尚市店居委会被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。安全生产“打非治违”持续深化，“四大行动”逐步深入，全县没有发生较大及以上生产安全事故。新增7个镇(场)专职消防队，18个镇(场)“一队一车”的消防工作格局实现全覆盖。食品药品监管、公共检验检测不断加强，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。

　　(六)行政效能明显提升

　　政治素质更加过硬。深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持依法行政，自觉学法守法用法，修订并落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。

　　政务服务更加高效。“互联网+放管服”改革逐步深入，县、镇两级政务服务“一张网”建设基本完成。“双随机一公开”全面铺开，监督管理持续加强。加快推进行政审批“三集中三到位”，实现“一站式”服务，办理为民服务事项5万余件。完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉380余件。办理人大议案建议62件、政协提案66件，解决了一批社会关注的热点难点问题。

　　干部作风更加优良。深入开展作风建设，持之以恒纠正“四风”。落实“四联一包”等机制，让项目在一线推动，难题在一线攻坚，成效在一线体现。深入开展民生领域突出问题集中专项治理，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等问题。持续推进“两不”专项整治、“双评双治双促”活动，严肃查处不担当、不作为问题，曝光一批形式主义、官僚主义典型案例，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

　　一年来，外事侨务、国土资源、民族宗教、国防动员、人民防空、审计、物价、档案、保密、气象等事业扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织改革不断深化，老促会、关工委、新四军研究会等工作不断加强。

　　各位代表!一年来，面对多重压力和考验，我们弘扬随县精神，克服了一系列重大困难，推出了一系列有力举措，取得了一系列明显成效。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们在经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是产业结构有待优化。传统产业比重大，有待转型升级;电子信息、生物医药等新兴产业规模小，有待加速壮大。二是财政实力有待提升。财政实力仍然薄弱，应对各项改革、民生、建设等刚性支出压力大，财政收支矛盾突出。三是生态环保有待加强。全县版图面积大，污染防治点多面广，石材行业综合整治、城乡垃圾污水治理、农业面源和河流水体污染防治任务依然艰巨。四是营商环境有待改善。少数干部求稳怕乱，担当不足，主动服务意识不强，“中梗阻”现象时有发生;企业发展要素保障不够有力，影响了企业发展的信心和定力。所有这些问题，我们都要认真面对并切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　今年是建国70周年、建县10周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，放眼全球，贸易保护主义有所抬头，世界经济不确定性增加，给我们对外贸易带来不利影响;但经济全球化浪潮滚滚向前，各国经济社会发展联系日益密切，有利于我们全方位扩大开放，提升开放型经济水平。综观国内，经济运行稳中有变，经济下行压力加大，长期积累的风险隐患有所暴露，我们难以独善其身;但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是中央出台一系列促进改革开放的政策措施，有利于我们分享红利、危中寻机。立足省市，区域竞争更加激烈，发展格局日趋分化，我们前有标兵、后有追兵，形势逼人;但大别山革命老区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家级战略全面实施，特色产业增长极、鄂北生态屏障、品质随州建设深入推进，有利于我们借势发力，换道超越。只要我们抢抓机遇，趋利避害，克难攻坚，主动作为，就一定能够谱写新时代随县高质量发展的新篇章!

　　今年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，坚定不移打好“三大攻坚战”，着力创优营商环境提振实体经济，着力做优“五篇文章”推进乡村振兴，着力增加投入保障改善民生，为打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州贡献随县力量。

　　今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。

　　为实现全年目标，我们将重点做好以下工作：

　　(一)聚力提质，推动工业经济实现新突破

　　做优存量。积极对接“百企百亿技改工程”，支持20家重点调度企业加大技改投入。加快互联网、大数据、人工智能与农副产品加工、矿产石材、纺织服装、专用汽车及零部件等产业深度融合，引导产业迈向中高端水平，培育一批在香菇、茶叶、粮油、专汽等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。围绕国家现代农业香菇产业园、茶叶产业园和石材工业园建设，加速提升企业产品技术、工艺装备、节能环保水平，促进支柱产业转型升级。支持经济开发区完善基础设施，加快企业闲置用地、厂房再开发利用，引导各镇(场)因地制宜加快发展特色工业园区。

　　做大增量。扎实开展招商引资“一号工程”，加大考核督办力度，推进大员招商、全员招商、专班招商、以商招商。聚焦电子信息、生物医药、通用航空、智能制造等新兴产业发展壮大和传统产业改造升级，精心策划、包装、推介、对接，力争全年引进亿元以上项目12个、资金90亿元。开展抓大壮小培优扶微行动，推动大众创业、万众创新，力争新增规模工业企业20家以上。推进神农人才倍增计划，深化与高等院校、科研院所合作，力争新增校企共建研发平台2家、高新技术企业2家以上、科技创新成果转化7件以上。完善工作机制，加快项目建设进度，推动签约项目早日开工，在建项目尽快投产。

　　做活变量。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，落实好省、市、县出台的各项政策意见，支持民营经济发展。落实减税降费措施，持之以恒开展企业减负专项行动，进一步降低企业用地、用工、用能、物流和制度性交易成本。健全县、镇、村三级干部联系服务项目、企业制度，实行“一项一策”“一企一策”精准服务，解决项目建设用地、拆迁、资金等问题。加强营商环境建设，着力营造亲商、安商、暖商的浓厚氛围，构建亲清政商关系，打造诚实守信的社会环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境。

　　(二)聚力提效，推动乡村振兴开创新局面

　　着力做优“五篇文章”，推进乡村振兴“1+6”实施方案落地落细，全面开创乡村振兴新局面。

　　做优特色农业发展文章。实施产能提升工程，完成高标准农田和农田水利设施建设任务，确保粮食种植面积稳定在210万亩、总产达90万吨左右。实施主体培育工程，鼓励、支持、引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场40家。实施服务提升工程，推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验，引导社会力量深入家庭农场、农民合作社、龙头企业提供服务。实施品牌兴农工程，加强精品名牌的培育、认证、保护和营销，争创绿色有机农业示范县;依托特色农业板块，打造一批区域公共品牌，扶持“大洪山(香菇)”“编钟(泡泡青)”“二月风(葛粉)”等农产品商标争创中国驰名商标。

　　做优能人回乡兴乡文章。推进“万千百三乡工程”，推动城市发展要素与农村资源有效对接，积极创建农村一二三产业融合发展先导区。健全人才向基层流动的激励机制，鼓励支持各路能人“上山下乡”投资兴业。支持能人回乡参与农村土地流转或合作经营，盘活用好空闲农房及宅基地、集体建设用地。鼓励能人回乡领办、创办专业合作组织和社会化服务组织，开展实用人才培训，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

　　做优乡土文化传承文章。加强农村文化阵地和思想道德建设，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。继承发展农村优秀传统文化，推广万福店凤凰山村乡风文明建设经验，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分挖掘具有农耕特质、地域特点的物质文化遗产和民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产，加大对古村落、古建筑和文物古迹的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。

　　做优美丽乡村建设文章。扎实开展“四