2019年鹤峰县人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——在鹤峰县十八届人民代表大会第三次会议上

常务副县长 滕晓东

(2019年1月12日)

　　各位代表：

　　现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结带领全县各族人民苦干实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务。预计实现县域生产总值60亿元，增长5%;固定资产投资增长12%;财政总收入4.93亿元，与2017年持平;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现27506元、10997元，增长8.5%、9.5%。过去的一年，经济运行稳中向好，社会事业全面进步。

　　(一)脱贫攻坚成效更为显著。举全县之力，用非常之功，备脱贫大考。18名县领导坐镇九大战区，207个“尖刀班”1505名队员、5027名帮扶干部集结一线，统筹捆绑资金8.4亿元，冲刺脱贫攻坚。全面改善农村基础设施，新(改)建农村公路155公里、硬化706公里，205个行政村全部通水泥路，实现村村通客车，入户砂石路普及率达91%;农村饮水安全覆盖率达100%;彻底消除无电户，自然村(组)全部通动力电;实施农村危房改造3252户，农村住房安全保障问题全部解决;实现村村通光纤宽带、4G网络县域全覆盖。全面落实“五个一批”脱贫措施，新增特色农产品基地4.5万亩;易地扶贫搬迁7963户全部入住;兑现退耕还林和生态公益林补偿资金1654万元;发放教育扶贫资金1474.87万元，全县没有出现因学致贫返贫现象和适龄儿童因贫辍学现象;落实“985”医疗救助政策【1】，贫困人口住院综合报销比例达92.67%，有效解决了因病致贫返贫问题;农村低保4095户8089人、五保1196人实现应保尽保。全面对接社会扶贫，落实帮扶资金4.41亿元，实施项目123个。全县51个贫困村达到退出条件、2.2万户7.1万人达到脱贫标准，综合贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级预脱贫评估，“整县摘帽”目标可如期实现。

　　(二)项目投资拉动更显强劲。积极扩大投资，实施重点项目90个，一批影响鹤峰长远发展的重大基础设施和产业项目加快建设。“圆梦工程”宣鹤高速2019年可建成通车，宜来高速鹤峰东段前期工作全面完成，春节后正式开工建设;“生命工程”江坪河水电站大坝建设接近尾声，即将下闸蓄水;“希望工程”八峰药化成为全省隐形冠军“科技小巨人”企业，并荣获“恩施州清江质量奖”。南渡江特大桥建成通车，长友公司破产重整成功，恒海置业破产清算有序推进，湖北银行入驻鹤峰，淋溪河水电站项目顺利推进。大力实施招商引资“一号工程”，成功举办首届茶商大会，硒博会签约2.5亿元，实现招商引资到位资金41.2亿元。

　　(三)特色产业发展更有质效。坚持把产业作为经济发展第一支撑，产业集群不断壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，成功创建国家农产品质量安全县，顺利实现“三个率先”【2】。特色产业基地面积达161.5万亩，人均8.1亩，位居全省前列;茶叶“全域有机”卓有成效，成立浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院，有机茶基地认证(转换)达3.5万亩，1856亩基地获欧盟有机茶转换认证，荣获“2018年中国茶业百强县”称号。生态工业加快发展，鑫农公司跻身农业产业化国家重点龙头企业，19家企业被评为州级重点龙头企业;“一区五园”【3】规模企业达32家，产值16.74亿元。“三产融合”新业态蓬勃发展，成功入选“阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫项目”，苏宁易购、京东电商平台开设鹤峰馆，电商交易额达5.5亿元;成功搭建旅游投融资平台，屏山景区具备试运营条件，“网红”效应凸显，全县旅游综合收入达10.8亿元。

　　(四)城乡基础设施更趋完善。投入10.03亿元，实施重点城镇建设项目26个，城镇化率达38.35%。全力推进棚户区改造，建成襄阳大道还建房，启动思源还建房、金凤路安置小区，完成县中心医院片区(一期)、走马镇棚改(一期)征收补偿工作。鸡公洞大桥、襄阳大道建成通车，老水厂迁建及芭蕉河取水口上移、九龙广场和中村大桥等重点项目有序推进。溇水河近期防洪治理工程全面完成。稳步推进城乡天然气全覆盖，容美、走马集镇铺设输气管网35.7公里。建成湖北省第一个“多表合一”全覆盖县，全省推广现场会在鹤成功召开。走马、五里集镇改造基本完成，铁炉、邬阳集镇改造有序推进。

　　(五)生态文明优势更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察交办问题全部整改，环境质量持续改善。大力实施“加减乘除”四法，深入开展“五大行动”【4】，全面实行“河(库)长制”“山长制”，强化源头防治和监管执法。扎实推进“四个三重大生态工程”，新(改)建厕所12199座;完成精准灭荒1132亩;太平污水处理厂基本建成，中营等8个乡镇污水处理厂扎实推进;太平垃圾中转站投入使用，10个乡镇垃圾中转站加紧建设。燕子镇荣获全州“美丽乡镇”称号，龙井村等10个村【5】被授予“省级生态村”，七里村等19个村【6】被命名为“湖北省绿色乡村”，东洲村被评为“湖北省美丽乡村示范村”，全县生态乡镇、生态村分别达100%、60%。国有走马林场入列全国森林康养基地试点建设单位。城区空气质量优良天数达351天，位居全省县市第一，荣登“全国十佳诗意休闲小城榜”。成功创建全国生态文明建设示范县，全州唯一且全省仅有3县市获此殊荣，这是全国县域含金量最高的“国字号”荣誉。

　　(六)社会民生保障更入人心。始终坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出82%以上。优先发展教育事业，实施全面改薄项目22个，思源学校建成开学，办学条件极大改善;义务教育均衡发展，中考位居全州第三;高考本科上线562人，再创历史新高;职业教育办学水平跻身全省前列。医改工作纵深推进，县中心医院通过二甲复审，县中医院业务综合楼开工建设，新建乡镇卫生院分院4个，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标率实现100%，县域医共体建设助推“共享医疗”服务，在本县住院治疗病人比例上升至82%。加快推进“公益强县”建设，三大爱心工程【7】惠及全县。文化强县建设加快推进，新(改)建村级文化广场32个，围绕“天天有活动、月月有赛事”要求，广泛开展文化体育健身活动，成功举办县级以上赛事15场次;“万里茶道”纳入中蒙俄联合申遗项目;挖掘传承一批地方戏曲，柳子戏《打仓救主》被列为湖北省文艺精品创作扶持项目;融媒体改革走在省州前列，被纳入“国家县级融媒体中心试点县”;“最美”品牌持续唱响，4人荣获国家级荣誉【8】。新增就业3554人，城镇登记失业率控制在2.16%以内，城乡居民养老保险适龄人员参保率达100%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扫黑除恶专项斗争深入开展，扎实推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，荣获“湖北省安全生产红旗单位”，邬阳村获选“全国民主法治建设示范村”，“一感两度两率”位居全州前列。

　　各位代表!全县政府系统坚持以党的建设为统领，深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协监督，办理建议53件，提案58件，满意率达100%。大力推进“放管服”改革，营商环境不断改善。加快法治政府建设，完善政府法律顾问等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进政务公开，扎紧织密制度笼子，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，其他各项工作不断加强。

　　各位代表!成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是省、州各部门悉心指导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界倾力支持和全县各族人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表!安不忘危，稳不忘忧。我们既要看到经济总量不大、产业层次偏低、要素集聚不够等发展质效不高的问题，又要看到营商环境不优、开放程度不够等制约发展的短板，更要看到民生领域薄弱环节还不少，少数干部担当作为不够，工作作风、能力素质与新时代发展要求还存在较大差距的现实。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2019年工作重点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的重要之年。做好今年的工作，我们既要善于应对经济环境复杂多变、发展空间约束加剧、实体经济困难增多的巨大挑战，又要准确把握国家政策叠加覆盖、改革开放红利持续释放、转型发展步伐加快的重要战略机遇新内涵，奋力推动经济社会高质量发展。

　　总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，严格把控“六稳”【9】基本面，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为抓手，坚决打好“三大攻坚战”，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。

　　预期目标：县域生产总值增长7%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资到位资金增长20%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%;城镇化率提高2个百分点;安全生产、节能减排等控制在州定指标内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　(一)聚全县之力，实现脱贫攻坚新跨越。始终把脱贫攻坚作为头等大事，巩固提升脱贫成效，迈出全面小康建设新步伐。

　　聚焦目标保“摘帽”。围绕整体脱贫目标，按照“六个精准”要求，落实“五个一批”政策措施，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。坚持问题导向，持续开展“回头看”，全面整改各级巡察、检查评估反馈问题。对照“两不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”标准，开展多维综合评定，确保主要指标全部达标。全面迎接贫困县退出省级专项评估检查，圆满实现“摘帽”目标。

　　聚焦短板强弱项。瞄准8个深度贫困村【11】和特殊困难群体，确保高质量脱贫。突出抓好“四叶一畜”等产业培育，因地制宜建设产业基地和扶贫车间，探索产业扶贫新路径、新办法。大力开展就业援助、技能培训，促进群众稳定就业、持续增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能脱贫。完善水电路网等基础设施，加快“四大补短板”【12】工程建设，实施农村人居环境整治，提升公共服务水平。

　　聚焦质效抓提升。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫后续政策，健全贫困监测预警和动态管理机制。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，不断激发内生动力，营造“愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫”的社会氛围。巩固提升教育、健康、生态、社会保障等扶贫成效，杜绝因贫失学，防止因病致贫。深度对接东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、襄阳市定点帮扶和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建多方合力的大扶贫格局。

　　(二)筑发展之基，构建特色产业新体系。始终坚持“三量”【13】提升，加快转型升级，不断推动高质量发展。

　　做实园区平台。持续加大园区基础设施建设，建成园区污水管网二期工程，谋划建设园区综合服务中心，推动涉企公共服务向园区聚集。大力扶持青翠源、田土王等重点企业发展壮大，积极支持长友公司退城进园、宇森木业转型升级，加快推进施福春硒食品加工、生物有机肥等项目尽早投产，清理处置僵尸企业。实施精准招商，力争引进大型投资项目1—2个。

　　做强市场主体。出台支持民营经济发展实施意见，坚定不移发展壮大民营经济。抓紧抓实“四大”工程【14】，深入实施“万企万亿”技改工程，扎实开展“千名干部进千企”“大众创业万众创新”等活动，确保全年新增规模企业3家，培育重点成长型工业企业10家，新增市场主体1500家。大力实施品牌带动战略，做响“恩施硒茶 鹤峰茶”品牌，支持鑫农茶叶申报中国驰名商标;力争新增“三品一标”认证企业2家、产品5个。全力改善政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。

　　做大产业集群。围绕打造全省硒食品产业大县目标，巩固提升国家农产品质量安全县成果，以茶叶“全域有机”为重点，新建及改造茶园1万亩，确保有机茶基地认证(转换)达7万亩;加快发展蔬菜、林果、畜牧等硒食品产业，发展烟叶4万亩、特色蔬菜基地8万亩、特色林果基地4.5万亩、中蜂3.8万群，力争硒食品产业产值突破50亿元。围绕创建全国知名道地药材种植基地目标，发展中药材产业基地2万亩，引进1家中药材精深加工企业;支持八峰药化上市，打造全省高科技示范企业，力争药业产业综合产值突破6亿元。围绕建成全省绿色能源大县目标，全力推进江坪河水电站蓄水发电，快速推进江坪河水电站500千伏上网线路工程;启动建设淋溪河水电站、走马风电项目和220千伏输变电工程，加快建设油坪110千伏输变电工程，大力实施农网改造升级第三批工程，力争清洁能源产值突破2.6亿元。围绕打造全国知名生态旅游目的地目标，编制完成全域旅游规划，做大做强旅游投融资平台，积极发展休闲旅游，加快建设55公里红色旅游公路，支持屏山创建4A级景区，力争生态文化旅游业产值突破13亿元。

　　(三)建宜居之城，彰显美丽鹤峰新风貌。始终坚持规划引领，统筹推进城乡发展，建设美好家园。