2019年织金县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年织金县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月11日在织金县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长潘发勇

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区建立30周年，是决战贫困、决胜小康的关键之年，更是全县人民向第一个一百年目标迈出铿锵步伐的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，认真落实“五步工作法”“四到工作机制”，坚决打好“113”攻坚战，加快“三大变革”，较好地完成了县十七届人大二次会议明确的各项目标任务。全县呈现出“经济质量持续向好、综合实力显著提升、社会大局和谐稳定、执政水平明显提高”的良好态势。

　　预计2018年地区生产总值达215亿元，同比增长10.2%;农业增加值44.3亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值28.5亿元，同比增长13.3%;规模以上固定资产投资同比增长5%;社会消费品零售总额40.43亿元，同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入28749元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入9388元，同比增长11%;财政总收入33.83亿元，同比增长41%;一般公共预算收入10.55亿元，同比增长21.9%;金融机构存款余额220亿元，同比增长0.96%，贷款余额200亿元，同比增长8.3%。

　　(一)精准发力拔穷根，脱贫攻坚成效显著。全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，精准定位扶贫靶向，围绕“四场硬仗”，突出“四个聚焦”，扎实推进脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，减贫7万人、出列106个贫困村、贫困发生率下降到7.3%。始终坚持尽锐出战，全面集结攻坚力量。党政主要领导亲自挂帅，五大战区同步发力，全力吹响脱贫攻坚总攻冲锋号。积极开展万名干部下基层活动，选派驻村干部(第一书记)1684名进驻开展精准帮扶工作，6000余名干部与全部贫困人口结成帮扶对子。始终坚持补短补软，坚决打好四场硬仗。实施通组路1158条1232.75公里，解决3万农村人口安全饮水问题，农村电网网改率达100%。投入财政专项扶贫资金1.79亿元，顺利实施到村到户扶贫项目475个，产业覆盖贫困人口15.96万人次。发放扶贫小额信贷资金5.38亿元，惠及建档立卡贫困户11744户。完成易地扶贫搬迁5998户27260人，平远新城集中安置点建设有序推进。实现家庭经济困难学生教育资助全覆盖，资助各级各类学生89214次，资助资金1747.1万元。全面落实“四重医疗”保障制度，贫困人口参合率达100%，建档立卡贫困人口签约率达100%，贫困人口住院实报比达90%。建成2018年计划出列贫困村、易地扶贫搬迁安置点卫生室项目113个。完成农村“危改”“三改”3212户。建成28个乡村旅游扶贫重点村、100户乡村旅游扶贫示范户，开展旅游从业技能培训10批，带动4250人脱贫。建成农村电商精准扶贫运营中心225个。始终坚持问题导向，扎实开展“五个专项治理”。新识别漏评11534户26065人，清退错评4091户10652人，清理错退1920户8270人。排查整改扶贫资金使用和扶贫项目领域存在问题8个，清理符合政策库存危房3466户、不符合“危改”政策需政府兜底危房户5062户。始终坚持用好帮扶资源，着力构建“大扶贫”格局。组织参加全国工商联帮扶织金主题推介活动2次，落地项目11个，协调224家企业投入资金9.44亿元实施帮扶项目329个，惠及贫困户4205户11272人，“百企帮百村”精准扶贫行动有序推进。恒大集团投资13.5亿元在我县落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、教育扶贫等项目98个。落实广州援建资金5102.5万元。“锦绣计划”助力脱贫攻坚获省市高度肯定。

　　(二)绿色发展守底线，生态文明成果丰硕。中央环保督察问题整改进度在全市排名前列。“六个一律”环保“利剑”执法专项行动及环保执法“风暴”专项行动深入开展。空气质量明显提升。扎实开展城区环境空气质量整治“百日攻坚”行动，深入开展大气污染防治7个专项行动，全县环境空气质量优良天数比例达97%以上。水体质量明显提升。河长制监管职责全面落实。完成全县27个千人以上集中式饮用水源地综合治理。完成大新桥、金鱼池2个饮用水源地防护设备和二级保护区生活污水处理厂建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源水质达标率100%，饮用水源地整治工作获国家生态环保部表扬。完成县城一、二期污水处理厂提标改造，建成桂果污水处理厂和西湖桥周边5座一体化污水处理终端。30个乡镇(街道)集中式饮用水源、4条地表水河流断面6项水质监测达到Ⅲ类标准。净土质量明显提升。猫场、后寨水土流失综合治理项目完工。完成织金河10万吨建筑垃圾、凤凰山片区煤矿废水工程治理项目污泥堆存场所、绮陌街道墨峰村1万吨商混废料、5万吨污泥整治。419家医疗机构医疗废弃物纳入清单化管理。绿化质量明显提升。全县森林覆盖率达56.99%，荣获“省级森林城市”称号、“中国煤炭城市可持续发展杰出贡献奖”，桂花林场获全国“十佳林场”称号。造林21.38万亩，打造森林小镇4个、森林村寨18个、森林人家62个。森林资源保护“六个严禁”执法专项行动深入开展。

　　(三)齐心协力防风险，社会大局和谐稳定。金融风险可防可控。积极稳妥实施存量债务置换，地方政府综合债务率低于警戒线，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。非法集资防范处置有力。安全生产态势平稳。未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数实现“双降”，非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、职业卫生和工贸等行业领域实现“零事故、零死亡”目标。社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，涉黑恶犯罪立案侦办21件97人。刑事立案下降35%，命案下降46.67%。综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开。排查各类矛盾纠纷3200件，调解成功3140件。外流贩毒被打击人数下降27.14%，吸毒人员动态管控率达98.08%，因毒致贫家庭795户1353人顺利脱贫。宗教领域督查反馈问题切实整改到位。成功抵御非洲猪瘟等重大动物疫情。

　　(四)持之以恒调结构，产业革命成效凸显。产业规模持续扩大。围绕农业产业结构调整“八要素”，调减低效玉米种植22.06万亩。新增市级龙头企业5家。新增种植蔬菜46.9万亩、食用菌2.3万亩、牧草10.08万亩、水果4.1万亩、茶叶1.5万亩、中药材1万亩。烤烟种植面积达4.1万亩。恒大援建蔬菜大棚建成6323栋，援建肉牛养殖场完工18处、引进优质肉牛4430头。县农业发展投资有限公司、林业发展投资有限公司、丰盛源有限公司实体化运行。农业产业园区加速发展。省级农业园区完成投资24亿元，建成标准化种植基地14.7万亩，培育经营主体52个，创建省级以上优质农产品1个，无公害农产品产地认定12.5万亩，三品一标有效认证26个。县乡级园区完成投资5亿元，建成种植基地5.7万亩，入驻企业58个、农民专业合作社85个，总产值达1.9亿元。各类农业园区优良主导品种覆盖率达98%，转化应用国内外先进科技成果12个，园区农产品质量安全水平达100%。农业技术保障全面加强。160名农技人员深入田间地头精准开展技术服务。创建经果林、蔬菜、竹荪、马铃薯、养殖、中药材、农村电商、检测等8支新时代科技特派员专家团，形成助力脱贫攻坚和乡村振兴协同攻关方阵。协调21家科研院校(院所)42名科技专家对口帮扶我县96个贫困村，开展专家基层行活动600次。农村改革深入推进。完成土地权属实测563个村21.36万户142.63万亩。农民专业合作社累计达2070个。208个行政村纳入农村“三变”改革试点。建成集体经济实体的村达150个，农村集体资产总额达5.8亿元。

　　(五)坚持不懈促创新，新兴产业提质增效。工业经济持续壮大。规模以上工业企业达53户，规模以上工业增加值达28.5亿元，同比增长13.3%，保持全市第一。完成工业投资61.9亿元。水泥产量突破百万吨大关。发电总量达64.85亿千瓦时。实现进出口交易额1600万美元、电子商务交易额2.85亿元、网络零售额5112.5万元。煤炭产量达1213万吨，同比增长17%。实现煤炭税收10.76亿元。煤矿“两化”升级改造走在全市前列，综合机械化煤炭矿井升级改造6处、辅助系统智能化矿井改造17处。化解过剩产能477万吨/年。瓦斯抽采量达2.03亿m3、利用量达1.07亿m3。新建瓦斯发电站3处，新增装机容量1.31亿千瓦。少普镇LNG煤气站、文家坝煤矿煤层气综合开发利用项目顺利实施。新能源发电5.08亿千瓦时，县域小水电发电2.1亿千瓦时。大数据发展持续延伸。规模化农业物联网示范基地和乌蒙利民农业大数据中心2.0示范项目建成。马家田、岩脚等4个煤矿大数据智能化改造项目完工。荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。旅游产业持续井喷。全年接待游客1475.05万人次，旅游综合收入130.73亿元，同比分别增长32.06%、30.85%，旅游综合评价指数在全省第一方阵中排名第二。入境过夜游客达6497人次，同比增长205.7%。织金洞游客服务中心启动建设，官寨至下红岩旅游观光公路即将完工，织金古城(东片区)综合开发进度过半，古城风貌提升项目全面启动。织金洞休闲农业观光园即将完工。织金洞国家5A级旅游景区创建工作积极推进。建成省级乡村旅游示范点2个，市级乡村旅游示范点3个。民营经济持续发展。认真落实国家各项减税降费政策,切实降低生产成本、减轻民营企业负担，努力营造民营企业公平参与竞争的市场环境，民营经济经营主体达5.6万户，民营经济增加值达151亿元。

　　(六)全力以赴扩投资，内生动力不断增强。项目建设加速推进。中石化织金60万吨/年聚烯烃项目实质性动工。以织金经济开发区为龙头、乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台实现产值80亿元。实施省、市、县重大工程和重点项目292个，完成投资190.68亿元。新争取中央预算内投资和省级投资项目21个，完成投资2.46亿元。项目争取加速推进。争取上级项目27个、资金2.14亿元。总投资103.3亿元的16个PPP项目进入省级PPP项目预备库，城乡生活垃圾收运系统、水环境综合治理(景观)2个PPP项目入选国家财政部第四批政府和社会资本合作示范项目。项目引进加速推进。招商引资到位资金达215.82亿元，同比增长9%。深入推进“千企引进”工程，积极开展“产业大招商突破年”行动，新引进产业项目102个，“千企引进”项目70家，引进首次入黔500强企业1家，引进项目开工率达100%。

　　(七)强基固本谋发展，基础设施提质升级。交通网络更加完善。新增公路通车里程50.17公里，织普高速建成通车，金洪大道、S106三甲至官寨段、织重线改造等一批重大交通基础设施建设项目完工，全县高速公路出入口达10个。水利设施更加完善。白泥坡水库工程进度过半，铁厂坝水库基本完工，洗马塘水库开工建设。农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资2563.58万元。织金河水系连通工程完成投资6500万元。电网设施更加完善。完成电网投资1.21亿元,启动120个深度贫困村电网升级改造工程，完成10千伏甲民线、10千伏甲绮线电网升级改造和鸡场输变电工程建设。通讯设施更加完善。32个乡镇(街道)全部实现4G网络及光纤接入。光纤入户端口数占总端口数的40%，行政村通光缆312个，移动基站总数达3209个。

　　(八)凝心聚力强建设，城乡融合步伐加快。新增城市建设投资18亿元，新增城镇建成区1.9平方公里、城镇道路12公里，常住人口城镇化率达45%。城市规划水平实现新提升。完成县城总规修订、城市“双修”规划和古城提质改造规划设计方案，多规合一步伐加快。城市重大项目建设水平实现新提升。宝桢湖、织金古城、凤凰生态公园、平安大道、杜仲路、唯亭路等一批重大城市项目有序推进，完成投资12.7亿元。完成西大街、北大街农贸市场升级改造，建成城乡生活垃圾收运系统。小城镇建设水平实现新提升。完成示范小城镇专项引导投资5000万元、小城镇建设投资17.54亿元，新增省级示范小城镇“8+X”项目7个，示范小城镇新增人口2885人、新增就业2850人。住房保障水平实现新提升。完成棚户区改造3300户，征收面积27万平方米。公租房累计分配5110套。村庄规划水平实现新提升。全面启动乡村振兴战略规划，515个村庄规划编制完成，建成“四在农家·美丽乡村”小康房310户。营上古寨入选全国第五批传统村落名单。深入推进农村卫生专项整治，村庄、庭院卫生整治取得新成效。

　　(九)蹄疾步稳抓改革，发展活力竞相迸发。重点领域和关键环节改革取得新进展。坚持县政府双周碰头会常态化，全面落实重大事项督办制度和提示制度。全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议、法律顾问工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“三十四证合一”。放宽市场主体登记条件，推行简易注销、企业注册登记全程电子化、注册登记管理环节程序化，企业登记从法定20个工作日缩短至3个工作日内办结。行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。为123户企业(项目)提供全程代办服务407项。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，29个审批服务部门及32个乡镇(街道)审批服务事项全部进驻网上办事大厅。政务大厅办公面积达5000平方米，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管开展随机抽查活动157次，随机抽查监管对象3039户，随机选派执法人员1362人次。科技创新取得新进展。综合科技进步水平指数达70%，科技型企业备案41家、发明专利申请113件、规上企业研究与试验发展经费支出、高新技术产业产值跃居全市前列。科技型企业备案41家，全市排名第一。发明专利申请量达113件，全市排名第一。高新技术产业产值全市排名第一。规上企业研究与试验发展(R&D)经费全市排名第二。有效发明拥有量达83件。启动建设生产力促进中心1家、农村电商服务中心3家、工程技术研究中心3家，加快形成“研发—中试—产业化—技术服务”一条龙推进的科技创新服务体系。《煤矿井下无人少人采掘系统的研发与应用示范项目》获省级工业技术榜单科技重大专项立项。

　　(十)千方百计惠民生，社会事业长足进步。2018年全县十个方面民生实事完成投资53.36亿元，占计划投资的103.19%。就业形势持续稳定。新增就业1.21万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村青壮年培训1.65万人，贫困劳动力就业技能培训1.63万人。“10+N个一批”公益性岗位解决“三无两有”劳动力就业4974人。积极促进高校毕业生多渠道就业，扎实做好退役军人安置工作。社会保障持续健全。纳入城低保对象4478户8727人、农低保对象43482户79038人，发放城乡低保金2.69亿元。临时救助、自然灾害救助、优待抚恤全面落实到位。城乡居民养老保险参保人数达46.3万人。4个社区老年人日间照料中心和4个农村幸福院投入使用。建成全市第一家规范性公建民营养老机构。城乡中心敬老院和7所乡镇敬老院提质改造完工。教育质量持续提升。投资6308万元实施“全面改薄”项目，涉及46所学校13.62万平方米。30个教师周转宿舍楼竣工。迁建第三小学、中心幼儿园，新建第八小学、官塘幼儿园、平远新城第一、二幼儿园、平远新城安置点小学(第十小学)。投资2556万元改(扩)建乡镇(街道)第二幼儿园21所，投资1640万元扩建高中2所。职业教育办学质量不断提升，校校合作、校企合作等多元化合作模式全面推广。农村学校营养餐管理不断规范，校园安全管理水平不断提升。各级各类学校信息化教学设备全覆盖。小学适龄儿童入学率达99.7%，九年义务教育巩固率达94.06%，学前三年毛入园率达88.09%，高中阶段毛入学率达89.55%。义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。卫生医疗水平持续提高。全县注册医疗机构达628家，每千人拥有执业(助理)医师1.87人、注册护士3.16人、医疗卫生机构床位5.49张。城乡居民医保参保96.59万人，参保率达105.46%。为低保户、计生两户及残疾人等9万人代缴参保金750.9万元，发放医疗救助金2554.59万元。妇幼健康服务持续强化，实现异地就医联网结算，启动农村卫生专项整治三年行动。常住人口符合政策生育率89.84%。继续取消药品加成，实行药品零差额销售。公共文化服务持续拓展。创建国家公共文化服务体系示范区顺利通过国家文化和旅游部验收。重大历史题材电视连续剧《丁宝桢》即将开机拍摄。县公共图书馆、文化馆提升改造完成。建成县级全民健身中心和32个乡镇(街道)综合文化站和文化信息资源共享工程服务点，公共文化服务场所全部免费开放，县图书馆新增图书3.19万册，562个农家书屋补充图书5.06万册。扎实开展“文艺讲习”“非遗品牌创建”“平安文化市场创建”和“扫黄打非进基层”活动，开展脱贫攻坚文化惠民活动70场次。启动国家级非遗品牌申报工作。“广电云”户户用新增用户19035户。

　　双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项事业全面发展。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、工商联、东西部协作、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻织单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻织人民解放军、武警官兵、驻织单位，向所有关心、支持织金改革发展的各界朋友表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，织金经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有很大差距。一是脱贫攻坚任务还十分艰巨。7.7万贫困群众尚未脱贫，剩下的是贫中之贫、艰中之艰、难中之难，需要各级干部、社会各界齐心协力、戮力奋战才能取得脱贫攻坚战根本性胜利。二是发展质量有待提升。经济下行压力较大，产业结构对接发达地区生产力能力不足，新旧动能转换期间产业换代衔接不够紧密，各类新兴业态缺乏市场竞争力，示范产业带动作用发挥不够好，产业集聚效应不强，经济发展尚处于积储力量、爬坡过坎阶段，提升发展效率、实现高质量发展任重道远。三是防范化解重大风险压力较大。“三期叠加”的阶段性发展特征对当前防范化解重大风险工作构成了较大影响，各领域长期以来积累的各类矛盾加快凸显，强化社会治理、构建和谐社会还存在较大压力。四是政府职能仍待转变。一些单位和干部政治站位不高、担当意识不足，仍有求稳怕乱思想，服务意识、担当精神仍需进一步强化，执行力、落实力尚需进一步提高。对于这些问题，我们将采取措施切实加以解决。

　　二、2019年主要目标任务

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年。坚决夺取脱贫攻坚战根本性胜利，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础是我们的历史使命和政治责任。我们一定牢记嘱托践于行，不负使命写华章，坚定不移推动政府各项工作落到实处。

　　2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对毕节试验区系列重要指示批示精神和中央、省、市、县经济工作会议精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，聚焦省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”和县委建设“七个织金”目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力争取在示范区建设中走前列、作表率，奋力夺取脱贫攻坚战决战之年的根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

　　做好今年的工作，我们将坚持以人民为中心的思想不动摇，坚持以脱贫攻坚统揽全局，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，从脱贫攻坚着手，从群众最关心、最迫切的问题着手，不断完善公共服务，改善人民生活，努力实现全体人民迈进小康，一个都不能少;我们将坚持改革开放不动摇，以供给侧结构性改革为主线，全面夯实发展基础，改善发展条件，释放发展活力，激活发展动力，把实体经济做实做强做优;我们将坚持高质量发展不动摇，继续巩固“三去一降一补”成效，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为突破口，为实现高质量发展注入强劲动力;我们将坚持激发干事创业激情不动摇，积极营造干部勇于担当、群众顺利创业、企业高效发展的浓郁氛围，努力推动织金干部群众在建设贯彻新发展理念示范区的伟大实践中勇立潮头;我们将坚持绿色发展理念不动摇，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高品质加强生态环境保护和建设，努力建成“生态织金”。

　　2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模以上固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，规模以上工业增加值增长13.5%，农业增加值增长7.2%，重点服务业营利性服务业营业收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在省、市下达的计划范围内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：

　　(一)坚定不移打赢脱贫攻坚战。确保农村贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”、所有贫困村全部达到出列标准、脱贫6.02万人、全县贫困发生率降低到1.6%以下，实现整县脱贫摘帽目标。聚力打赢“四场硬仗”。对公共服务水平提升、“两不愁、三保障”等内容进行全排全查，逐项建立台账、补齐短板。力争新建农村“组组通”硬化路936公里。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，完成脱贫水务工程投资4.41亿元以上。加快实施电力和网络扶贫行动，统筹推进电、讯及其他乡村基础设施建设，创新推进“互联网+”扶贫模式。全面强化易地扶贫搬迁安置点基础设施建设和公共服务体系，确保完成1203户4901人搬迁计划。确保有劳动力的贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。落实产业扶贫投资1.9亿元以上，培育引进一批新型农业经营主体。争取绿色产业扶贫投资基金投放25亿元以上。确保恒大帮扶项目全部投入使用。实现贫困户教育资助政策全覆盖，确保不发生因贫失学辍学问题。全面巩固健康扶贫医疗保障救助机制，确保建档立卡贫困户100%参保医保、建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例达90%以上、家庭医生签约和服务全覆盖，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算。扎实推进农村危房改造和住房保障三年行动计划，分类推进农村危房改造、地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房救助兜底、农村老旧住房整治。聚力推进东西部扶贫协作和定点帮扶。加强与广州市花都区沟通协调，聚焦“八大扶贫协作重点”，推动帮扶协作项目化、机制化、常态化，全力推动广州(广东)企业在织投资项目落地见效。聚力推进全社会参与扶贫。充分发挥试验区优势，争取统一战线、全国工商联、社会力量参与支持脱贫攻坚。深入推进“百企帮百村”行动，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。鼓励社会各界爱心人士参与扶贫志愿服务。聚力推进扶贫领域腐败和不正之风专项治理。深入推进“护民生、促脱贫”监督执纪问责，强化脱贫攻坚领域监督检查，扎实开展扶贫领域作风建设，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，严肃查处扶贫领域“四风”问题和涉黑涉恶问题。

　　(二)坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。妥善应对金融风险。健全防范化解风险管理体制和运行机制，建立债务化解储备金和债务偿还资金池，积极稳妥化解债务。积极创新融资方式，大力争取国家和省政府债券额度，推广应用PPP模式。严格落实防范和处置金融风险责任，扎实防范和处置非法集资专项行动。深入开展金融领域失信问题整治，严厉打击违法违规金融活动。有效应对安全风险。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，全方位落实安全生产责任，最终把安全生产责任压实到企业、落实到岗位。进一步健全安全生产体制机制，强化基础性、根本性措施，一以贯之将防控重大安全生产风险摆在突出位置，盯紧煤矿、危化品、非煤矿山等重点行业领域，持续排查消除各类安全隐患，确保全面完成各项安全生产控制指标。强力应对社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“法治织金”创建，加快推进综治中心、“雪亮工程”建设。严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。完善矛盾纠纷排处机制，强化社会矛盾纠纷排查化解。加大突发恶性事件、敏感事件预测预判预警和处置工作力度。加快推进“天网”“地网”等工程建设。创新特殊群体管理机制，有效遏制特殊群体违法犯罪活动。

　　(三)坚定不移打好污染防治攻坚战。大力筑牢生态基础。严格执行生态修复、生态保护、生态补偿“三大制度”，抓好重点林业产业结构调整、“六个严禁”专项执法行动、森林防火、林业有害生物防治、国家储备林建设五项重点工作，确保全县森林覆盖率达59%以上。大力抓好环保督察反馈问题整改。紧扣中央、省委环保督察反馈问题和中央巡视贵州反馈生态环保问题，全面落实长效工作措施，坚决防止相关问题反弹。大力打好蓝天保卫战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治，持续推进工业重点行业治污减排行动，深入开展燃煤锅炉综合整治，加快实施能源消耗总量和强度双控行动，有序发展水电、稳妥发展风电等清洁能源和新能源，加快构建绿色交通体系，建好新空气质量自动监测站，确保大气环境质量及管理指数达1.81以上、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在省、市下达指标范围内，主要污染指标得到有效控制，县城空气质量优良天数比率保持在96%以上，防止雾霾天气发生。大力打好碧水保卫战。积极开展城市黑臭水体整治和饮用水源地保护攻坚行动，建成一批饮用水源水质监测设施，严格按照“河长制”要求抓好地表水治理，持续改善水环境质量，推进农村生活污水的集中收集与处理，确保主要河流出境断面水质优良率保持在100%、1000人以上饮用水源地水质全部达标、水环境质量及管理指数达1.91以上。大力打好净土保卫战。加强对医疗废弃物、医疗废水的集中收集与处理，强化放射源排查监管。加大危废物品管理力度，严厉打击非法收集处置废机油行为。积极建设标准化渣场，提高工业固体废物无害化处理率及利用率，积极利用好生活垃圾收集转运系统，加大生活垃圾集中处理力度,确保土壤环境质量及管理指数达1.97以上。同时，扎实开展第二次污染源普查入户调查。有序开展污染源日常环境监管随机抽查，完成十大行业治污减排整改，强化城区噪音污染防治，确保创国家环境保护模范城市顺利通过验收。

　　(四)坚定不移推动乡村振兴。全面加快同2020年后乡村振兴战略衔接步伐，推动新时代织金乡村全面振兴。紧扣产业兴旺，全面深化农村产业革命。认真落实“八要素”要求，加快实施种植业“5211”和畜牧业“3311”产业发展规划，调减低效玉米种植面积28万亩以上，大力发展特色优势产业。加强“织金竹荪”“织金皂角”等农特产品商标及地理标志商标的注册和保护，积极落实皂角产业发展规划，因势利导建成一个皂角苗圃场、做大一个50万亩以上的皂角基地、建好一个皂角研发所、打造一座皂角文化城、创办一个皂角文化旅游节。重点抓好今冬明春20万亩皂角、37万亩蔬菜、2万亩竹荪、1万亩茶叶规划种植。着力引进一批龙头企业参与农业发展。力争国有产业投资公司与全县20%以上建档立卡贫困户建立利益联结机制。支持各类农业企业在产品精深加工、养生、餐饮、旅游等方面融合发展。鼓励农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重。加快“中霭万家”项目建设进度，确保完成投资6300万元以上。围绕绿色农产品销量泉涌行动，大力培育微信、电子云平台等新型流通业态，重点培育2个以上本地特色线上品牌，建成农村电子商务服务站点80个以上。积极组织农特产品参加各类“农博会”“农交会”，打造一批品牌农产品。培育一批利益联结合理、运营模式新颖、贫困群众参与面广的农民专业合作社。加强农业新品种、新技术、新材料、新农机培训与指导，确保完成技术培训5.5万人次以上。实现100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困农户参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术指导团队覆盖。建成一批规模大、科技含量高的主导产业试验基地。强化农产品省外定向直通，积极推动农产品“六进”，建成一批农产品直供基地。紧扣生态宜居，建设美丽乡村新家园。强力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。重点实施农村公路“七大工程”，优化加密农村路网，推进城乡客运服务一体化，加快农村物流网络节点建设。着力构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，提高农业灌溉能力、改善农村水环境。深入推进农村能源生产和消费革命，推进农村电网升级改造，加快实施“气化贵州”工程和农村能源清洁化工程。起步实施宽带乡村、数字乡村建设。扎实推进农村环境综合整治两年攻坚行动计划，紧紧围绕“五美”农村环境目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入开展厕所革命和农村“八乱”治理。紧扣乡风文明，推动乡村文化振兴。巩固农村思想文化阵地，强化村规民约作用，推进社会主义核心价值观践行。强化乡村传统文化保护传承，重塑乡村文化生态。健全乡村文化服务体系，强化乡村公共服务供给，丰富乡村文化活动。积极推进蜡染、刺绣、陶艺等地方民族文化资源产品化、产业化和品牌化。紧扣治理有效，推动乡村组织振兴。以农村基层党组织为核心，选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。紧扣生活富裕，提升农民获得感。优先发展农村教育事业，全面推进健康乡村建设，强化农村社会保障体系建设，提升农业发展服务能力。深入实施城乡居民收入倍增计划，推动农村大众创业万众创新，促进农民充分就业，激活农民财产增收潜能，拓宽农村外部增收渠道，构建农民增收体系。

　　(五)坚定不移推动工业经济高质量发展。加快转换工业经济发展动能。大力推动中石化织金60万吨/年聚烯烃项目建设。坚持以煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤层气开发综合利用为抓手，加快煤炭产业转型升级，确保原煤产量达1300万吨。积极推进肥田煤矿、文家坝二矿等现代化矿井建设，加快戴家田煤矿、红梅煤矿建设进度。抓好煤矿瓦斯(煤层气)综合利用，大力推动煤矿瓦斯发电，争取瓦斯综合利用率达50%以上、瓦斯抽采量达2.2亿m3以上、瓦斯利用量1.23亿m3以上。新增上规入统12户，工业增加值达13.5%。加快培育新兴工业产业。积极推进中寨风电场、铁厂坝风电场建设。依托“千企改造”、冷链物流设施建设，着力提升农产品仓储、冷藏、保鲜、运销水平，确保建成1个以上农产品集配中心，新增30个基地预冷设施，新增冷库容量1万吨。加快筑牢工业经济发展平台。加快织金碧云公司、城投公司实体化运作，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂及配套管网工程建设。科学合理布局产业链，织牢产业网，构筑更大空间的商业体系网。统筹推进“产业填补”，推进智慧小镇、生态产业园等“产业包”建设。加快推动大数据、大健康产业向园区集群集聚。

　　(六)坚定不移推动服务业高质量发展。大力发展全域旅游。借力全省第十四届、全市第十二届旅游产业发展大会在织金召开，以织金洞景区为龙头，以会兴旅、以旅兴城，创建国家全域旅游示范区和山地康养度假旅游目的地。确保织金洞通过5A级景区景观质