2019年合阳县人民政府工作报告（全文）VIP免费

2019年合阳县人民政府工作报告（全文）

——2019年1月4日在合阳县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 邓宽社

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、县十八届人大二次会议确定任务完成情况

　　刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。

　　过去的一年，是主要指标较快增长、稳中有进的一年。预计全县生产总值完成92.57亿元，增长8%左右;固定资产投资增长20%;地方财政收入完成2.43亿元，增长30.95%;社会消费品零售总额完成47亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30360元和10125元，均增长10%以上。

　　过去的一年，是项目建设扎实推进、有力支撑的一年。120个重点项目完成投资142亿元，增长28%;其中19个市级重点项目完成投资70亿元，增长31%。第二高中建成招生，高中学生全部进城。万众幸福苑、经开区三期标准化厂房、207省道一期等70个项目投入使用。342国道、合凤高速、渭北高效节水灌溉等50个项目进展顺利。西韩城际高铁、108国道二改一等项目前期扎实推进。5亿元企业债券获国家发改委正式批复。招商引资签订合同项目23个，到位资金55亿元，增长13%。争取到位国家各类无偿资金14.3亿元。

　　过去的一年，是产业转型步伐加快、实力增强的一年。我们坚持补短板、提弱项，坚定不移地推进产业转型升级。工业经济增势明显。平政煤矿、百良旭升煤矿、安阳煤矿达产达效，金桥煤矿完成三期矿建任务，总投资33亿元、年产300万吨的山阳煤矿基本建成。更为可喜的是，相同规模的西卓子煤矿产能置换方案也已获得国家能源局批准。300兆瓦光伏领跑者项目正式并网发电，光伏装机总容量达到600兆瓦。新增规模以上工业企业3户，预计规上工业总产值和增加值分别完成26.5亿元和10亿元，增长26%和13.5%，均居全市第一。现代农业稳步发展。恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪养殖等项目稳步推进。建龙果品、洽丰农业等5户企业成为省级龙头企业。粮食总产21万吨，新增经济作物6.9万亩，奶牛存栏3.8万头，水产品产量达到4.5万吨。全域旅游示范县和洽川5A景区创建扎实推进。莘国水城进入试运营，甘井初心公园跻身3A景区行列，烈阳岛艺术小镇、南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游快速发展。新池行家庄、路井杨家坡等4个村列入国家传统村落。于文华万人唱诵诗经、伊尹祭拜、全省首届农歌大赛、农民丰收节等一系列活动成功举办。县歌《合阳合阳·在水一方》深受群众喜爱，“伊尹故里·诗经合阳”文化品牌深入人心。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长37.5%和35.9%。

　　过去的一年，是城乡面貌深刻变化、最新讲话系列的一年。随着九龙大道东延、东清步行街、武帝路提升改造、九龙大道北侧绿化和两座人行天桥等的实施，以及城市慢行系统、绿化亮化、鲜花园艺、精细管理等力度的加大，我们的县城变得更加漂亮。随着金水沟生态修复、沿黄公路西侧宽幅林带和108国道、207省道绿化等的实施，以及环城宽幅林带、西禹高速宽幅林带、合洽路、沿黄路景观提升等效果显现，我们的乡村面貌更加宜人。随着“铁腕治霾·保卫蓝天”行动持续推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染治理等全面落实，我们的环境质量也进一步改善，全年空气优良天数达到236天，较上年增加14天，继续稳居全市前列。

　　过去的一年，是脱贫攻坚卓有成效、民生改善的一年。全年民生总投入27.97亿元，占财政支出的85.38%。164个产业扶贫园、21个光伏电站、37个苏陕对口协作和省级合力团项目先后实施。1670户贫困群众实现搬迁入住，1257户危房户全部住上安全房，1669名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，所有行政村文化广场、标准化卫生室和自然村道路硬化、安全饮水、通动力电实现全覆盖，贫困学生教育资助、健康医疗“四重保障”[2]等政策全面落实。8409户30143人核定脱贫，104个贫困村全部退出，整县脱贫顺利通过市级核查验收。民生项目推进有力，金水陵园、档案馆和县委党校迁建等建成投用，健康产业园第二人民医院、凤凰路小学、城市游泳馆和文化产业大厦等顺利实施。全民健身活动广泛开展，群众文化生活丰富多彩，线腔《金水弯弯》荣获全国纪念改革开放40周年“优秀剧目”展演奖。安全信访得到加强，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、红十字、老龄、统计、物价等各项工作都取得了新的进展。

　　过去的一年，是自身建设深入推进、作风改进的一年。“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“3560”[3]、农村集体产权、教育医疗和事业单位养老保险、公务用车改革等顺利推进，国地税征管、城市综合管理、文化市场执法等体制进一步理顺。“智慧合阳”集成管理指挥中心建成投用。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。“三公”经费持续下降，行政监察和审计监督力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案等136件，办复率100%。

　　过去的一年，是各项工作亮点纷呈、硕果累累的一年。我县被确定为国家文明城市提名城市，荣获全国“四好农村路”[4]示范县、全国美丽乡村创建先进县、全国渔业健康养殖示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和中国十佳特色文化旅游名县，被评为全省环境保护模范城市、改善农村人居环境工作先进县、农产品质量安全县和绿化模范县，并获得2017年度全省县域经济发展争先进位奖、2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。2018年全省城市建设先进县、平安建设先进县已正式上报。我们的“四好农村路”建设、农村“小微权力”清单、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、农村集体产权制度改革等多项经验在全省会议进行交流。同时，全省“雪亮工程”、全市优化提升营商环境、改善农村人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴等十余次现场会先后在合阳召开。

　　这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;项目融资难问题突出，财政收支矛盾尖锐;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有差距;少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

　　二、2019年主要目标和任务

　　2019年是新中国成立70周年，也是我们加快追赶超越、巩固脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型跨越、深化改革创新的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着上年争先进位幅度较大带来的进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况，又面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，更面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展的韧劲足、回旋余地大，全国经济稳中求进的总基调没有变、仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，山阳煤矿和金桥煤矿即将建成，西卓子煤矿启动在即，我们的煤炭产业和工业实力将进一步增强;合凤高速已经开工，西韩城际即将启动，5亿元债券将要投放，342国道、第二人民医院、渭北高效节水灌溉等重大项目将继续推进，我们今年的投资增长是有物质保证的;近年来合阳的发展持续处于上升通道，多项工作走在省市前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县出现了一个十分难得的好局面，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好今年工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，借势登高，合阳的发展必将会迎来一个新的局面。

　　今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，聚焦“六大建设”[5]，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生改善等重点，兴产业调结构，强基础增后劲，补短板惠民生，以新时代高质量发展的新业绩向建国70周年献礼。

　　主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;地方财政收入同口径增长8.1%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上;空气优良天数增长5%以上。

　　实现上述目标，一定要始终坚持思想引领。把政治建设摆在首位，牢记业务之中有政治，切实提高政治站位、强化政治担当、保持政治清醒。一定要始终坚持因地制宜。时刻从合阳实际出发，依托优势打造特色，不照抄照搬、不亦步亦趋、不墨守陈规，走出一条符合县情、适合自己的发展路子。一定要始终坚持科学发展。既要着眼长远，更要狠抓当前;既要务实干事，更要防范风险;既要加快发展，更要保护生态，推动县域经济社会持续健康发展。一定要始终坚持改革创新。深入推进思想再解放，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，勇于变革、敢于突破，以创新性的举措激发活力，以创造性的工作开创局面。一定要始终坚持维护大局。时刻把政府工作置于全县大局之中，找准定位、摆正位置，珍惜局面、珍视团结，最大限度地凝聚合力，巩固和发展目前全县来之不易的良好势头。

　　重点抓好以下八方面工作：

　　(一)聚力精准扶贫，巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战

　　坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”[6]。继续加快扶贫产业园和村级光伏扶贫电站建设，实施“快递下乡”工程，建成电商扶贫站50个。加大社区工厂建设和公益性岗位开发，吸纳“三无”贫困劳动力[7]稳定就业。完成“八个全覆盖”后续工程，实施道路安全防护设施100公里，治理坡耕地35平方公里，发展节水灌溉2万亩，解决5000人的安全饮水问题，建成金家庄和伍中110千伏变电站。做好住房安全动态监测，改善集中安置小区公共服务设施，有序推进易地搬迁户宅基地腾退复垦。全面落实贫困生资助、医疗“四重保障”、养老低保等精准扶贫政策。做好苏陕对口协作、省级合力团及西农大助力扶贫后续工作。推广“扶志六法”[8]，开展“三送一扶”[9]，树立一批五好脱贫户和创业之星，确保整县脱贫摘帽高质量通过中省抽查验收。

　　(二)聚力项目建设，持续扩大投资，增强发展动力支撑

　　强化项目策划争取。紧盯中省政策取向和市场导向，年内策划重大项目200个以上。做好企业债券发行落实工作，加强与中省部门的沟通衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位国家各类无偿资金13亿元以上。

　　集中推进重大项目。全年实施重点项目100个，年度完成投资144亿元，其中市级重点项目17个，年度投资50亿元。力促西禹高速合阳出口改扩建、东雷一级站大桥、合阳北站广场等65个项目年内建成。合凤高速、342国道等25个项目完成年度任务。力争西韩城际高铁等10个项目开工建设，108国道二改一、50兆瓦中鼎风电等19个项目前期工作基本到位。

　　切实加大招商力度。完善招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合。紧盯央企、省企和东部产业转移，积极引进战略性投资者，着力提高招商引资质量。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，