将军营镇政府工作报告

张建军

2022年5月16日

各位代表、同志们：

现在，我代表将军营镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

五年来政府工作回顾

九届人代会以来的五年，是我镇经济快速发展的重要时期。五年来，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，牢固树立科学发展观，以开展“不忘初心、牢记使命”活动为契机，围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，统筹城镇发展，全力推进将军营镇经济社会建设，实现了经济持续快速发展，社会和谐稳定、人民安居乐业。

一、科学引领，统筹推进，经济社会发展迈上新台阶

（一）加大招商引资力度，保持经济持续较快增长。五年来，全镇经济发展态势良好，主要指标平稳较快增长。固定资产投资、引进域外资金、财政税收、工业企业和民营经济指标均超额完成县下达的目标任务。同时，我镇下大力推进“陌上花开”田园综合体项目建设、光伏建设、中草药种植等，几年来累计完成投资5亿元，为镇域经济发展注入强劲动力。

（二）撤乡建镇，为经济发展提供更优环境。我镇于2020年12月25日，经省民政厅批准撤销南关蒙古族乡建立将军营镇，有利于招商引资，为中心小城镇规模的扩大提供了条件，促进我镇的发展。

二、强产业，脱贫甩帽，为乡村振兴奠定坚实基础

五年来，在镇党委的领导下，以精准扶贫精准脱贫为主线，分类施策、狠抓落实，把扶贫责任扛在肩上，把扶贫政策记在心上，把扶贫工作抓在手上，举全镇之力决胜脱贫摘帽，取得了决定性成果。截至目前，全镇所有贫困村全部出列，累计减贫2991户，8367人，贫困发生率由最初的54%下降到0%。贫困人口年人均纯收入由2497.77元提高到11357.98元，增幅达到355%。

（一）以百姓增收为目标，全力推进脱贫产业发展。一是推动光伏扶贫产业项目建设。五年来，通过持续推动村集体光伏和户用光伏电站建设，全镇户用光伏已达608户，村级光伏电站10座，总装机容量4400KW，实现光伏收益建档立卡户全覆盖，带动全镇2012户贫困户年均增收3000元，可稳定增收20年。二是大力发展现代农业产业项目，推动设施农业整体协调发展。在扎实推进设施冷棚、生态林果、特色种植、中药材等产业扶贫模式的基础上，通过实施自主经营、入股分红、产业结构调整、东西部协作等产业项目，全镇贫困户全部达到3项以上产业覆盖，实现了稳脱贫、保小康。三是不断调优种养殖结构。扎实抓好农业产业结构调整，大力实施特色果蔬采摘、中草药、食葵种植和观光农业、养殖业等产业全覆盖项目。截止目前，全镇中草药种植面积达到3000亩、设施蔬菜种植面积2500亩、食用菌种植面积350亩、特色小红薯种植1000亩、林果种植2000亩、土地流转3000亩，建养殖小区15处，户均增收2000元。形成产业集群，带动整镇实现健康高速发展。四是继续实施好易地扶贫搬迁后续工程。全镇共涉及易地扶贫搬迁户94户241人，其中建档立卡62户174人，现已全部入住新居，旧房全部拆除完毕，针对易地扶贫搬迁户的实际需求和劳动力情况，谋划安排了后续巩固扶持产业，实现扶贫产业全覆盖，全镇建档立卡搬迁户享受的后续扶持政策至少两项以上，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

（二）以群众需求为己任，扎实做好就业、帮扶工作。抓住省、市帮扶机遇，主动沟通对接、积极内引外联，切实将新思路、新模式带到脱贫一线。一是找准落点，提高就业能力。以市场就业为导向，通过采取“走出去、请进来”等多种形式，五年来，共组织开展月嫂、面点、木瓦工、种养殖等技能培训62次，开展引导性培训28次，累计培训人员达6772人次，通过设立公益岗753人、扶贫专岗36人、护林员376人（生态护林员200人）、临时用工412人、劳务输出及本地务工7695人，全镇稳定就业率达到80%。二是抓住机遇，提升帮扶成效。积极协调省级少数民族特色村寨建设政策和资金，全力打造独立营和黄土梁两个村的“省级少数民族特色村寨”，现已初具规模；同时，积极引导社会力量投身扶贫事业，通过市政府办驻横河村工作队，积极协调德厦建材、颈复康集团、顺达集团等企业无偿捐助款物；着力引导驻村工作队利用自身资源推动帮扶工作，在交通水利、农业产业等各方面为帮扶村引进资金项目，五年来，累计争取各类扶贫资金达8000余万元，并借势成功实现了“五个一”工作目标，为我镇脱贫攻坚各项事业发展起到了强力的助推作用。

三、强基础，改善人居环境，人民群众安居乐业

坚持“绿化美化、突出特色、片区推进、量力而行、长效保持”的原则，积极推进全镇各村基础设施建设和人居环境整治工作，实现全镇各村人居环境整治全覆盖。一是不断完善各村基础设施建设，大力加强人居环境整治工作。下大力推进平顶山片区人居环境综合整治工程，加强全镇各村的基础设施建设和环境卫生整治力度，努力营造美丽和谐的人居环境，五年来，在基础设施和人居环境提升上，抓住政策机遇，先后争取、投入资金1.6亿元，在全镇实施了农村道路、垃圾治理、污水处理、村庄美化绿化亮化等一系列大项目、好项目，率先实现了整镇垃圾、污水无害化处理，镇村面貌焕然一新。全镇各村均使用清洁型煤，确保环境卫生整治工作形成常态化。二是持续推进城镇环境整治行动。按照县委、县政府统一部署要求，我镇集中力量积极开展城镇环境整治和“两违”拆除行动，坚持统一思想、明确任务、突出重点、稳步推进，取得了显著成效。共拆除违法建筑214，拆除面积14295.2平方米，拆除腾出土地面积15552.2平方米，有效解决了农村“脏、乱、差”现象，大大改善了我镇投资环境和群众居住环境。三是不断加大生态建设力度。全镇依托退耕还林等生态项目共植树造林2230亩，栽植苹果、云杉、杨树等26万株，全镇森林覆盖率达到69%；在生态管护上，加大对散撒放牧和滥砍滥伐乱扔垃圾的打击力度，有效利用上级政策，采取“分户联保”的形式，带动贫困户260人参与护林防火工作，在护林禁牧的同时增加了贫困户收入，使护林禁牧工作真正落到实处；聘用公益岗保洁员560人，五年来，共实施大规模环境卫生清理行动8次，共清理垃圾3.2万方，清理河道违建鱼池3处、沙场3处，确保生态环境达到山清水秀、宜居宜游。

四、抓安全，努力化解矛盾纠纷，有效维护社会稳定

（一）全力做好信访维稳、维护社会和谐稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，把维护社会安全稳定工作摆在更加突出的位置，强化各项措施的落实，深入开展倾听群众诉求、接访、下访、约访活动，及时化解各种矛盾纠纷。2019年全镇共接待群众诉求320人次，受理各类纠纷18件，调解成功313件，调解成功率达98%，各种矛盾纠纷得到及时化解，全镇全年未发生涉黑涉恶事件、民转刑案件和重大群体性事件，有效确保了社会大局和谐稳定。

（二）加强安全生产工作监管，严格落实安全生产责任制和承诺制。建立了目标考核体系，实行“一岗双责”制度，严格落实安全生产责任制；建立完善了安全生产检查和应急工作体系；扎实推进食品药品安全保障体系建设，坚决遏制安全事故发生，确保群众的饮食用药安全；矿山、交通、校园、建筑安全等做到宣传、责任、措施三落实，避免了各类事故的发生，维护了社会和谐稳定。一年来，全镇范围内未出现重大安全生产事故和食品药品安全事故。

（三）“三防禁牧”工作进一步加强。加大防火禁牧工作力度，共发放明白纸1.8万余张，张贴宣传标语500余条，悬挂宣传彩旗1400余面，出动各种宣传车辆400余台次，护林员队伍达到376名，通过强化宣传，死看死守等措施，全年无大范围火灾火情发生；全面完成了动物防疫工作，防疫密度达到100%；防汛工作突出矿山、地质灾害点、险工险段、河道淤堵地段、学校、五保孤寡人群、项目施工工地等重点部位的防控工作，通过全面排查，隐患得到整改，充分发挥平安互助网等先进设备的作用，及时预报预警，严格落实责任，重点管控，确保了安全度汛。

五、重民生，坚持协调发展，社会事业全面进步

统筹推进各项社会事业全面发展，强农惠农政策全部落实。1、人大工作：精心组织，成功召开了各次人大会议，依法完成了人大补选工作；加强建设，按照“十有标准”，创建了“人大代表之家”；发挥作用，组织代表对人居环境整治、产业发展等工作进行视察，认真办理人大代表建议10件。2、公德教育工作：实施志智双扶，激发贫困群众内生动力。以创建文明乡村为出发点，全年共开展送戏下乡、文化惠民专场演出20余场，以喜闻乐见的形式将扶贫政策、典型经验带到了群众身边，鼓舞贫困户打赢脱贫攻坚战的信心和斗志；积极开展美丽庭院创建活动，全镇各村共建美丽庭院4600余户，其中五星级美丽庭院达到500余户，实现“一乡一标杆”“一村一榜样”，用发生在身边的人和事激发贫困群众的内生动力，形成了比学赶超脱贫致富的浓厚氛围。3、文教卫计工作：借助省民委帮扶机遇，大力推进满蒙文化乡情乡韵建设，利用我镇文化优势，支持民间文化活动，巩固发展与硬件建设相适应的软文化，突出抓好平顶山、云雾山及“陌上花开”花海景观文化旅游产业和黄土梁、独立营2个特色村寨建设，逐步形成独具特色的满蒙文化之乡；积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，广泛宣传各项医疗政策，落实慢性病、家庭医生签约、医疗救助报销比例提高、生殖健康检查等各项医疗健康政策。累