2022年弋江区政府工作报告

——2022年1月3日在弋江区第十八届

人民代表大会第一次会议上

弋江区人民政府区长：汪敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

区十七届人大一次会议以来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不忘初心、牢记使命、务实奋进、争先创优，较好地完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

这五年，我们始终坚持发展第一要务，在优化结构中做大总量，在提升效益中加快发展，总量规模和质量效益实现“双提升”。预计五年间，地区生产总值由381.4亿元提高到520亿元，年均增长9.3%；财政收入由28.17亿元提高到60亿元，年均增长16.3%；全社会固定资产投资年均增长15.2%；社会消费品零售总额由199.7亿元提高到344亿元，年均增长15.5%。智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业加速集聚。芜湖高新区2021年获批国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点区域、2020年获批国家绿色产业示范基地，综合排名晋升至全国第40位；并获批省2019年度、2020年度制造业发展综合10强区，省级质量强区示范区、省级服务外包产业园区。

这五年，我们实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业万众创新，发展动能持续增强，发展活力加速释放。全面链接优质创新资源，与西安电子科技大学合作成立西电芜湖研究院，累计培养硕士研究生294名；与安徽理工大学合作建设先进材料研究院。全区现有国家级科研平台11个，省级研发平台101个，市级重点研发创新平台13个；获批安徽省重大工程、重大专项9个，占全市总数一半以上；每万人有效发明专利拥有量增长到91.4件。创业氛围浓厚，现有在孵企业311家，累计孵化企业1082家，毕业企业383家。高新区涌现出三只松鼠、问天量子、中航华东光电、盟博科技、辛巴科技、艾尔达、龙鼎物流、舟之航、瑞迪微电子、天兵电子等达到一定规模的高科技、新业态、新模式企业50余家。2017年高新区获批全国第二批大众创业万众创新示范基地，2019年获国务院激励表彰。

这五年，我们贯彻以人民为中心的发展理念，扎实推进城市规划建设管理，城市布局更加优化、功能更加完善、面貌焕然一新。城市规模迅速扩大，常住人口达42.3万人。累计征收66万余平方米，出让地块26个，完成房屋销售面积530余万平方米，海上传奇、印长江等商业小区建成交付，滨江板块高楼林立；中御公馆、融创2020等商业小区加快建设，马塘板块正在快速集聚人气。新时代商业街、澛港新镇等多个片区完成改造，旧貌换新颜。推进马饮立交、澛港大桥建成通车，芜湖南站建成使用；完成15条道路建设和10条道路改造，79.9公里农村道路全面畅通；一座座高楼拔地而起，一条条大道通畅全域，基础设施日臻完善，现代化城区水平不断提高。托管江北新兴产业集中区西湾园区，开展“二次创业”，规划入手高标准建设基础设施，城市框架基本拉开，产业发展势头初步形成。

这五年，我们践行绿色发展理念，全面推进水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设，生态环境质量显著改善，城市更加美丽宜居。圆满完成蓝天保卫战三年行动计划，累计治理完成“散乱污”企业482家，创建大气污染防治示范区，2021年全区PM2.5平均浓度较2017年下降47%，空气质量优良天数比例提升至84.4%以上，PM2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居全市国控站点首位。完成城区10条黑臭水体及长江干流支流岸线整治，基本消除建成区黑臭水体，城区沿河环境明显提升。新增绿地面积165.4万平方米，建成十里江湾人民公园，与滨江·松鼠小镇遥相呼应，构成一条靓丽的风景线。

这五年，我们创新社会治理方式，突出民生优先，社会事业全面蓬勃发展，人民群众幸福指数不断攀升。累计投入13.1亿元实施109项（次）民生工程，城镇新增就业6.5万人，发放救助资金2.6亿元。集中攻坚解决房地产领域历史遗留难办证问题，累计办理安置房产权证（初始登记）4.8万余套。优质教育资源不断扩大，完成9所中小学、14所小区配套幼儿园建设；15所中小学与北京师范大学、安徽师范大学、芜湖一中教育集团，7所公办幼儿园与芜湖师范学校开展合作办学；教育综合服务能力和质量持续提高，学在弋江已成为更多家长的选择。打赢了疫情防控阻击战，并落实好常态化疫情防控，全力推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障；成功创建国家级健康促进区，建成111套健身路径，体医融合试点全省名列前茅。新建文化馆、图书馆，建成7个街道综合文化站、49个村级综合文化服务中心、42个农家书屋。持续推进重点行业领域专项整治，基层社会治理进一步加强，平安弋江建设成效明显。

这五年，我们全面深化改革，推进政府职能转变，政府公信力和执行力持续增强，“服务型政府”理念逐渐深入人心。深化“放管服”改革，减少依职权类事项35项，向街道下放审批事项3项；全面推进政务公开，政务服务提速增效，不断激发市场活力和社会创造力。深入推进党风廉政建设，从严纠治“庸政懒政”等；政府系统开展“一抓双比五提升”专项行动，作风建设得到明显加强。全面推进依法行政，建设法治政府，重大事项专家咨询、法律顾问、集体决策等机制不断完善。自觉接受区人大、政协和社会各界的监督，累计办理人大代表议案建议303件、政协委员提案432件，办复率100%。

各位代表，刚刚过去的2021年，是经济持续复苏并走向常态化的一年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，推进人民城市建设，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳步向好，实现了“十四五”发展的良好开局。预计全年完成地区生产总值520亿元，增长11.5%；财政收入60亿元，增长40.8%；全社会固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入52410元，增长12%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力壮大产业规模，高质量发展迈出坚实步伐

产业生态日益完善。智能网联及新能源汽车产业高端发展，已形成较为完善的智能网联及新能源汽车产业集群；全年新能源汽车销售总量达11万台，同比增长115%；年产10万台的新能源汽车四期项目开工建设，奇瑞商用车新生产基地投产，icar冰淇淋车型销售火爆；智能网联汽车小镇一期项目顺利推进，小镇客厅、多个应用场景建成使用；引进云从科技建设智能网联汽车全国总部，赋能新能源汽车产业向智能化、网联化发展；新能源汽车产业基地在省重大新兴产业基地2020年度考评中获A档，并获得质量单项冠军。微电子及第三代半导体产业厚积薄发，芜湖第三代半导体工程中心SiC和GaN器件产线于2021年9月全面正式运行；瑞迪微电子IGBT模块自动化封装测试生产线建成投产，年产能可配套30万辆新能源汽车；源芯微电子分立器件封装线建成投产，年产能达到60亿只芯片。大数据及信息技术产业快速发展，三只松鼠全年销售收入及市场份额稳居休闲食品行业第一，“1+N”多品牌矩阵已形成；引进国广传媒谋划推动国家广播及网络视听内容安全产业基地建设，建立新一代全媒体信息内容生态产业集群；海尔卡奥斯工业互联网应用推广中心项目加快建设，推动工业互联网与制造业高质量融合发展。节能环保及高端装备制造产业不断夯实，中集瑞江罐式储运装备总销量继续领跑全球；水韵环保、启迪清源在水环境治理、水处理材料和设备研发等方面不断突破。

“双招双引”集聚发展动能。顶格推进“双招双引”头号工程，总投资70亿元的国家级绿色技术示范基地项目、总投资40亿元的智能汽车电子产业园项目、总投资30亿元的邻几便利店供应链保障中心项目、总投资20亿元的专用车零部件产业园项目、总投资10亿元的先进功率半导体基地项目、总投资5.4亿元的聚航多层共挤功能薄膜精密涂布建设项目等一批重点项目相继落户。全年新签约项目91个，总投资378.7亿元；其中亿元以上项目75个，5亿元以上项目18个，10亿元以上项目8个。引进15个高层次科技人才团队，其中雷清泉团队和汪卫团队项目获评市级一类项目。围绕数字经济、新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业方向，新参与设立长三角（合肥）数字经济股权投资基金、智路战略新兴产业基金等，资金总规模已达44亿元。

营商环境持续优化。深入落实1%工作法，坚持有为政府、有效市场共同发力；出台促进商贸流通和服务贸易业发展、促进建筑业企业发展、促进消费等系列政策措施，积极指导企业申报国家、省、市各类产业政策，兑付各类产业扶持资金12.4亿元，新增减税降费3.5亿元，新增政银担10亿元，过桥贷5.4亿元，发放创业担保贷款8035万元；深入开展“四送一服”双千工程，全面落实副科级以上领导干部联系包保企业制度，建立高新区企业网格化包保帮扶机制，对中小微企业实行全覆盖。

（二）着力创新驱动发展，经济发展活力充分迸发

创新支撑能力显著增强。全年新增省级以上创新平台10个，其中新增省级产业创新中心2个，省级企业技术中心3个，省级工业设计中心2个，省级工业设计企业1个，省级博士后工作站2个。引进海螺集团“三碳科技研究院”，以“产业降碳、技术减碳、绿色低碳”为研究方向，打造高层次“三碳”创新平台；科大讯飞人工智能产业加速中心、芜湖造船厂产业研究院加快建设。2021年高新技术企业认定91家，总数达208家；国家科技型中小企业备案412家，位居全市第一。中航华东光电等3家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，航天电缆等3家企业获批省专精特新冠军企业；天兵电子等5家企业获评省级科技进步三等奖；鼎恒实业、水韵环保获批省“百城百园”项目。

创业载体不断丰富。推动科技产业园、中小企业创业园、青年创业社区等创业园区提质增效，皖江云、追梦、资城等孵化器发展壮大，中皖智优产业园加速发展；柏庄跨境电子商务产业园获批省级跨境电子商务产业园，汇峰电商产业园获批市级电子商务示范园区；5G智慧型主题娱乐综合体松鼠小镇建成，累计入驻商铺近百家，带动就业过千人。全区各类孵化载体达29个，其中国家级孵化载体2家，省级以上孵化载体6家，孵化面积超100万平方米。

创新创业氛围浓厚。组织企业申报“创响中国”安徽省创新创业大赛，开展全国双创活动周、“创响中国”芜湖站等线上线下相结合的创新创业活动，吸引百余家企业参加，累计受众超万人。成功举办SEMI化合物半导体制造技术论坛、电动智能汽车精英峰会、首届中国（芜湖）微电子产业科创大赛、双创政策宣讲会等活动。

（三）着力加快更新改造，城市功能品质显著提升

加快城市建设更新。围绕主次干道，开展利民路、中山南路等重点道路改造，完成轻轨沿线环境提升，元塘北路、南沿河路、文津东路等道路建成通车；完成农村公路提质改造工程和农村公路养护工程，农村公路客运已全部实现公交化。完成弋江酒厂周边地块、新兴铸管南侧地块等“拆而未净”任务，出让花津南路以东C地块等3个地块，总面积22.8万平方米；新乐府、观湖居等7个商业小区建成交付；高标准改造江南春城一期，271宿舍及周边等7个老旧小区，总建筑面积90.3万平方米；完成86个小区、45个企事业单位及350个市政道路混接点的雨污混接改造；南区配套住宅项目重新启动建设。西湾园区建设有序推进，完成西湾园区控制性详细规划方案及成片开发方案编制，启动纬二路、纬三路、经四路、经五路等四条道路建设，循序推进雨污分流改造、绿化提升等工作。

生态环境质量不断提高。全面落实空气质量生态补偿制度，查处各类环境违法行为22起；完成智慧环保二期平台建设，以科技创新赋能环境保护，全年PM2.5平均浓度33.2微克/立方米，空气优良率83.9%，优于约束性指标要求，达到环境空气质量（GB3095-2012）二级标准。深入开展碧水保卫战，摸排并整治5条内部水系入水排口83个，完成长江干流198个入河排污口的溯源排查及“一口一策”编制，对134个有水排口开展水质监测。完成新兴铸管地块固体废物的规范化处置工作；加快建筑垃圾资源化处置中心项目建设，力争早日实现建筑垃圾资源化、减量化、循环再利用。深入开展生态环境提升行动，新增绿化面积22.8万平方米，在城区主干道沿线建设街头绿地、口袋公园；完成元亩塘生态公园建设，开展天子港标准提升工作，顺利推动实施“三湖一坝”水生态修复和综合治理一期项目，黑沙湖成功创建省级示范河湖；“三山一圩”矿坑修复综合开发加快实施。

城市管理提质增效，文明创建深入人心。推进澛港街道垃圾分类示范片区建设，构建“互联网+”垃圾分类模式，全区机械化清扫覆盖率和生活垃圾无害化处理率达到100%；开展全区15座垃圾中转站全密闭环保改造，提升垃圾分拣和大件垃圾处理能力。整治南瑞湖、中央城、高校园区等多个片区摊点群，市场周边秩序得到明显改善。启动智慧停车系统建设，开放一批城市公共停车场，逐步解决“停车难”问题。

（四）着力回应民生关切，群众获得感持续增强

社会保障日益健全。全年投入3.5亿元实施25项民生工程；城镇新增就业1.8万人，失业人员再就业5007人，就业困难人员再就业628人，城镇登记失业率2.5%；城镇职工养老保险参保12.6万人，城乡居民养老保险参保1.3万人，基本医疗保险参保22.2万人。公租房实物配租150户，发放困难家庭租赁补贴17.7万元；发放低保金3750.6万元，临时救助金219.1万元，残疾人两项补贴资金529.7万元，兑现高校毕业生安家补助5982万元。安徽海螺水泥列入全国第二批产业工人队伍建设改革试点单位；弋江区社会保障服务中心获评全国人社系统优质服务窗口单位。

社会事业全面发展。扩大基础教育集团化办学规模，4所中小学成为芜湖一中教育集团分校，2所幼儿园成为芜湖师范附属幼儿园分园；大力实施爱心午餐、安心午休、放心课后、暖心助困“四心”工程，教育综合服务能力不断提高；以智慧教育大数据应用项目为动力，促进义务教育在课堂、课程、教研、管理等方面全面转型，教育教学质量不断提升。毫不松懈统筹抓好常态化疫情防控与应急处置，成功阻击南京关联疫情；分阶段分批次全力推进新冠疫苗全民接种工作，率先完成18岁以上人群接种目标，3-11岁人群和加强针接种工作依规安全有序开展，全力构建人群免疫屏障；成功创建国家级健康促进区，基层医疗卫生服务能力提升显著，白马街道社区卫生服务中心创成社区医院并达到省级优质服务基层推荐标准，马塘、火龙街道社区卫生服务中心改造完成。持续完善公共文体设施，新增全民健身路径30套，南沿河路五公里健身步道建成使用，全民健身活动中心、游泳馆对外低价或免费开放；深入推进全民阅读和书香城市建设，建成7个图书馆分馆及基层阅读点、4座城市书房。组织开展各类文体活动，承办了芜湖市第十四届运动会部分比赛项目。

社会治理更加有力。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续推进四大重点行业领域专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三网融合”社区治理模式，连续开展四届社会组织“公益创投”活动，构建“五社联动”社区治理新格局。完善领导包案、开门接访、带案下访等工作机制，压实信访工作责任。保障食品药品安全；深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全面排查社会风险，增强化解风险能力。

乡村振兴全面发力。获批省级农业科技园区，农村人居环境持续改善，完成第一批10条农村黑臭水体治理及275座农村户厕改造，农村生活垃圾无害化处理率达100%，秸秆综合利用、粪污资源化综合利用率分别达93.5%、98.7％。推进火龙街道善瑞村代村省级美丽乡村中心村建设。夯实农业基础设施，完成5000亩高标准农田及7000亩农田水利“最后一公里”项目建设，清淤疏浚塘坝26口，改建控制闸3座，新建桥涵2座，改建灌溉站1座（装机37KW）。

（五）着力加强政府建设，治理能力和水平不断提升

我们始终把政治建设摆在首要位置，积极开展党史学习教育，自觉把党的优良传统和红色基因转化为推进经济社会发展和为民办实事的具体实践。全面推进法治政府建设，清理政府规范性文件23件；加大政务公开力度，公开政府信息2.2万余条；热线办理1.4万余条，办结率100%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案建议97件、政协委员提案141件，办复满意率100%。带头过紧日子，大力优化财政支出结构；深化财政预算执行审计，推进经济责任审计工作全覆盖。

2021年，我们也见证了三山经开区的新发展，感受到了三山经开区的新变化。“双招双引”成效显著，全年新签约项目73个，计划总投资789.3亿元；总投资140亿元的孚能新能源动力电池项目、总投资86亿的普立思聚乳酸项目实现了当年签约、当年开工，跑出了“三山速度”，展现了“三山效率”，彰显了“三山作为”。发展能级不断提升。芜湖港口岸扩大开放三山港区通过国家级验收，将开通国际直航；LNG内河接收站、西形冲抽水蓄能电站列入长三角规划项目；贝斯特、新兴新材料产业园获国家级专精特新“小巨人”企业称号；宝特芜湖现代物流产业园入选第三批国家示范物流园区；成功举办全国智慧农业建设现场经验交流会，“智慧芜湖大米”项目获农业农村部2021数字农业农村优秀案例推介；中联农机发明专利荣获省发明专利金奖；玉柴动力双燃料发动机项目荣获省科技进步二等奖；新兴铸管荣获省绿色工厂称号。始发于三山的“芜西欧”国际货运班列顺利发运9列次，国际物流大通道新格局逐步构建。人民城市建设亮点纷呈。持续做好疫情防控工作，在全市率先完成第二剂次疫苗接种任务；全面完成2020年、2021年中央和省生态环境督查交办信访件问题整改；完成12条黑臭水体和257个长江干支流排污口整治，建成森林城镇1个、森林村庄2个；实施龙窝湖生态公园项目，打造百里长江生态廊道。“两馆一宫”交付使用，芜湖师范附小官河校区正式开学，华师大附属芜湖医院三山分院全面开建。26所中小学全面实施“三心工程”；安置房办证居全市领先水平。自身建设坚强有力，成立企业服务中心，实现窗口化一站式服务。深化镇街财政管理体制改革，建立财力与事权相适应的分配机制，建立“16