2022年望江县政府工作报告

——2021年12月29日在望江县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县长：方勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

五年来，本届政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，践行新发展理念，推动高质量发展，团结带领全县人民克难奋进、砥砺前行，成功应对突发新冠疫情和罕见洪涝灾害的严峻考验，统筹打好三大攻坚战，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全面建成小康社会，开启了新阶段现代化美好望江建设新征程。

五年来，我们聚力发展，综合实力再上新台阶。全县地区生产总值较2016年增长近1倍，城乡居民可支配收入分别是2016年的1.5、1.6倍，财政一般预算收入迈上10亿元台阶，规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅年均保持2位数增长。实施省亿元以上重点项目151个，完成投资302.8亿元，企盈汽配、宣臻科技等73个项目建成运营，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、城区水系贯通及水环境综合治理等重大项目前期稳步推进，8个乡镇实现一级路互联互通。

五年来，我们攻坚脱贫，美丽乡村迈出新步伐。攻克贫困堡垒，“两不愁三保障一安全”全面实现，现行标准下3.34万户12.4万人全部脱贫，60个贫困村全部出列，高质量整县摘帽，历史性解决绝对贫困问题。建成“四好”农村路1957公里，建改农村电网1974.3千米，改造农村危房5316户，拆除破旧房屋1.1万间。完成污水处理设施建设41处，改厕3.4万户，建设幸福河湖100处，环卫一体化覆盖乡村，建成省级美丽乡村中心村41个。实施中小河流治理、中型泵站拆除重建、农田水利“最后一公里”等重大农田水利项目2536个，建成高标准农田50.8万亩。

五年来，我们加快转型，三次产业实现新提升。三次产业结构比调整为14.243.542.3。粮食种植面积稳定在85万亩以上，建成水稻专用品牌基地30万亩、稻田综合种养20万亩，棉花油菜种植规模全省第一，水产品产量全省前五。招引亿元以上产业项目108个，瑞大产业园、电子信息产业园等99个项目建成投产。主导产业产值年均增长10.5%，达190亿元，纺织服装形成特色产业集群，汽车零部件、集成电路等装备制造产业逐渐成型，绿色食品精深加工能力不断提升。发展电商经营主体2007家，电商销售额年均增长15%，快递业务量增速全省前列。举办五届油菜花系列赏游活动，打响“大美望江、古韵雷池”品牌。

五年来，我们建设治理，环境面貌展现新形象。建成城市道路11公里，东环路全线贯通。建改雨污管网50公里，县污水处理厂日污水处理能力达7万吨。君皇山人防公园、体育中心等公共服务设施建成使用，新增城市绿地2300亩。3000居民棚改入住新居，老旧小区整治惠及居民6803户。污染防治攻坚战实现阶段性目标，空气质量优良天数上升19.2%，长江干流和国控断面水质总体达标，土壤环境质量保持优良。“五清四乱”专项整治、秸秆禁烧和森林防火视频监测在全市率先实施。长江“十年禁渔”全面落实，“三线合一”创新做法在全国渔政执法能力建设研讨会上交流。

五年来，我们厚植民生，人民生活有了新改善。完成十三大类民生支出173.5亿元。城镇登记失业率控制在4.5%以下。工伤、生育、失业等保险持续扩面，城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，医疗、养老、公积金等事业不断提升。实验学校开发区分校等建成办学，建立紧密型县域医共体2家，县中医院整体搬迁，县医院医技楼建成使用，乡镇中心敬老院、综合文化站和村级标准化卫生室、应急广播全覆盖。农村客运中心建成运营，城乡公交通达全县。建立实施防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，食品药品监管不断加强，安全生产形势平稳，扫黑除恶纵深推进。在全市率先实现全国示范型乡镇退役军人服务站全覆盖。创建“三孝调解”品牌，信访秩序持续向好，社会大局和谐稳定。

五年来，我们改革进取，自身建设得到新加强。实施294项改革事项，政府机构改革圆满完成。深化“放管服”改革，完善权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，规范政府权力运行。建成7×24小时自助服务专区，企业开办“全程网办、即时办结”。“七五”普法全面完成，“八五”普法扎实推进。办结人大代表建议397件、政协委员提案623件。设立政务公开专区，优化整合政务服务热线，社会公众获取政府信息更加便捷。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三个以案”警示教育等，落实意识形态工作责任制，中央和省委巡视反馈问题有效整改。严格遵守中央八项规定精神，“三公经费”持续下降。推深做实政治监督谈话“后半篇文章”，作风建设持续加强。

各位代表，今年是实施“十四五”规划的第一年，我们深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，积极应对经济下行压力，聚焦“六稳”、“六保”，成立四个工作专班，统筹发展和安全两件大事，经济运行稳中向好、稳中加固。预计全年地区生产总值达200亿元，规上工业总产值195亿元，固定资产投资120亿元，社会消费品零售总额94.5亿元，财政一般预算收入12.5亿元，城乡居民可支配收入分别达34489元、15544元，完成年度目标，实现良好开局。

产业发展调优培强。全年新增规上工业企业18家、产值超亿元企业4家，建成“百亿申洲”，被评为安徽省纺织服装产业第一县。新增战新企业6家、高新企业9家、高成长型中小微企业1家，培育省级工业设计中心、智能工厂、数字化车间各1家，荣获省级信息消费创新产品和工业精品各1个、首批次新材料1项，认定省级新产品2个，2家企业跻身国家级专精特新“小巨人”。发展省示范农业产业化联合体5家，入选长三角绿色农产品生产加工供应基地企业3家。新增限上商贸流通企业14家、外贸进出口经营权企业14家，认定省级电商示范镇2个、示范村4个，培育跨境电商企业55家、实绩发生额3393万元。新增建筑工程施工总承包一级资质企业1家，入选省级文化产业示范基地1家。联河股份获评国家级绿色工厂，“望江风酿酱油”被认定为国家地理标志保护产品。

“双招双引”聚智汇力。组建2个县干、4个科干招商组，实施“望江人·桑梓情，共识共为促振兴”工程，开展首位产业对接会、望江（上海）招商推介会等，新签约亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目3个，实际利用省外资金71.9亿元。引进清华大学苏州阿洛斯等科创团队6个，安徽锰基新材料研究院建成运营，中棉所长江科研中心被认定为安徽省新型研发机构。在全市率先开展科技项目“揭榜挂帅”，4项技术需求签约立项。成立企业服务中心、金融服务中心，落实减税降费2.5亿元，兑现优惠政策奖励资金9456万元，提供贷款担保3.3亿元，新增各类市场主体1682家、增长16.2%。

项目建设提质增效。实施重大项目52个、总投资582.3亿元，其中入省重大项目库项目44个，争取多年的华阳河蓄滞洪区国家重大项目顺利开工。示范创业园、冷链物流基地等126个政府投资项目完成投资35亿元，纺织服装产业新城、亮亮轻纺产业科技园等35个项目开工建设，新经济产业园、科浦环保等项目建成投产，入库项目107个。强化项目建设要素保障，争取各类项目资金28.9亿元，发行政府债券7.7亿元，完成项目融资32.6亿元；争取新增建设用地计划指标1130.8亩，处置盘活低效工业用地279.8亩，“标准地”出让77.2亩。

乡村振兴笃定前行。建立“四级网格”管理体系，选派187名干部驻村帮扶，“防贫保”开出全市第一单。在全省率先实施城乡供水一体化项目，建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目791个、总投资7.6亿元，实施衔接资金项目280个。发展农业特色产业园区64个、产业达标村60个，入选全国首批生态农场1家，获评国家级示范合作社1家，“望马楼”茶油、“善源康”酵素荣获中国义乌国际森林产品博览会金奖。开展村庄规划编制试点，推进农村人居环境整治，被评为省级美丽乡村建设先进县，漳湖镇回民村入选中国美丽休闲乡村。加强乡村治理能力建设，创建省级示范乡镇、示范村3个，凉泉乡被评为全国乡村治理示范乡镇、全省乡村治理全域数字化试点乡镇。

城市更新加力提速。完成土地利用总体规划和县城总体规划实施评估，中心城区控规实现全覆盖。提标升级望江大道、雷阳路等道路18公里，建成5G基站168个、充电桩49个，新增城市公共停车位526个、卫生公厕5个、小型体育场地12处，绿化2.5万平方米。完成棚户区改造35.97万平方米、老旧小区改造76.15万平方米，新建“双限房”1990套、公租房1168套，销售商品房30万平方米，莲花湖、宝塔河等安置点竣工使用。开展省级文明城市、卫生县城创建，打造示范街区1个、道路2条、小区4个、清洁街道5条。

生态环境焕颜添色。落实大气污染防治“五控”措施，PM2.5平均浓度下降36.8%。加强长江岸线、华阳河水域、武昌湖湿地生态修复和保护，新增绿植面积1725亩、水质提升332亩。完善林长制“六个一”改革模式，开展省级森林城市创建，新增造林1万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄4个，建成省级森林长廊6公里。加强节水型社会创建，合成圩灌区入选首批省级节水型灌区。建立“1+17+N”问题清单，沿江3家化工企业关闭拆除，幸福河及北埠沟、张坝沟水环境综合治理完成，中央和省生态环保督察反馈问题全部整改。

民生事业协调共进。33项民生工程全面完成。新增城镇就业6185人。建成智慧学校51所，新改扩建幼儿园3所，校园安全“三防”建设全部达标。落实“双减”政策，义务教育阶段课后延时服务全覆盖。疫情防控常态化，累计接种新冠疫苗83万剂次，面向社会提供全天候核酸检测服务。强化“三医”联动，“县管乡用、乡聘村用”全面落实。县养老院主体工程完工，创建老年友善医疗机构52个、示范性老年友好社区1个。举办第四届全民健身运动会，成功承办全省青少年手球锦标赛。街道设置试点和雷池乡撤乡设镇进展顺利，村（居）委会换届圆满完成。民族宗教、外事侨务、国防动员、机关事务、邮政通信、保密、档案、气象、供销、消防、地震、科协、文联、地方志、工青妇、工商联、红十字、慈善、关心下一代等工作和事业取得新进步。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体及社会各界人士，向公安干警、消防救援队伍指战员和驻望武警官兵，向所有关心支持望江发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的困难和问题，主要是：县域经济体量较小，人均水平偏低，个别主要经济指标增速较慢，发展不足、发展不充分的问题仍然突出；主导产业不强，现代服务业发展滞后，加快产业发展任重道远；基础差、财力弱的县情尚未根本改变，基本公共服务欠账多，“三保”支出刚需多，财政收支矛盾依然突出；干部思想还不够解放，担当作为意识不强，面对矛盾问题不敢不愿较真碰硬，少数政府投资项目推进较慢。对此，我们将高度重视，以有力举措认真加以解决。

二、新一届政府工作总体安排

今后五年，是望江实现更大发展的关键时期，我们要胸怀大局，把握大势，抓住关键时期蕴涵的发展机遇，在新时代新征程中加快高质量发展。立足新发展阶段我们要强化政治担当。世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进程势不可挡，我们身处长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家重大战略叠加区，必须提高政治站位，强化战略思维，把政策机遇转化为发展机遇。贯彻新发展理念我们要强化能力担当。作为欠发达地区，我们贯彻新发展理念空间广阔、潜力巨大，必须拓宽发展思路，提升能力水平，用好土地、生态等宝贵的要素资源，把内在优势转化为发展优势。构建新发展格局我们要强化责任担当。经过长期努力，我们的交通区位更优，产业基础更好，承载能力更强，必须在现有基础上，扛起责任，积极作为，利用国内国际两个市场两种资源，把外部条件转化为发展条件。推动高质量发展我们要强化使命担当。区域发展你追我赶，不进则退，慢进亦退。我们要坚持发展第一要务，开拓进取、奋勇争先，提振干事创业精气神，不辱使命，不负时代，把进取动力转化为发展动力。只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能谱写现代化美好望江建设新篇章！

新一届政府工作总体安排是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展全局，推行“1145”工作部署，即：紧盯一个目标、强化第一抓手、统筹四项重点、实现五高发展，加快建设创新、共进、美丽、开放、幸福望江。

（一）紧盯增速领先、总量赶超、均量进位这一目标，到2026年，主要经济指标年均增速高于全市平均水平；经济总量实现大幅提升，超过300亿元；人均地区生产总值接近或达到全市平均水平。

（二）强化“双招双引”第一抓手，遵循市场逻辑、调动资本力量，强化“一把手”抓招商、抓营商环境责任意识，建立全链条协同运行工作机制，真正招引一批“吃得少、产蛋多、飞得高”的优质企业，推动主导产业发展，培育壮大新兴产业。

（三）统筹规划、项目、政策、预算四项重点，扭住不放，持续发力，推动政府各项工作落地落实。

坚持规划先行。增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，加快构建“多规合一”的空间规划体系，推动形成全域全类型国土空间规划布局。

突出项目支撑。谋划实施项目标准要高、力度要大、速度要快。坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，发挥重大项目、重点工程的牵引带动作用，以高质量投资推动高质量发展。

强化政策落实。坚定不移落实国家重大战略，完善落实责任体系和推进机制，抢抓政策赋予的机遇和空间，把握发展主动权，提升发展位势。

加强预算管理。发挥预算在经济发展和资源配置中的引导作用，提高预算编制精准度和预算执行力，保障政府预期目标顺利实现。

（四）实现高质量、高品质、高颜值、高效能、高标准“五高”发展，以坚持系统观念，遵循发展规律为导向，坚定朝着目标迈进。

把经济发展高质量作为硬核支撑。经济总量更多，确保全县地区生产总值年均增长8%左右，力争进入全市第一方阵。发展质量更优，确保研发经费投入、每万人口发明专利拥有量、战新和高新产业产值年均分别增长10%、10%、20%和20%，科技创新能力大幅提升。高度重视金融工作，加强与银行、基金等机构合作；全面完成县城投公司、开发区中望公司市场化改革；联动保荐机构，借力创投风投，落实“五专”工作，力争届内上市企业达到3家左右，实现望江企业上市零的突破。经济结构更好，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，到2026年，服务业、新兴产业和数字经济比重分别提高8%、10%、30%，农业基础更加巩固。

把人民生活高品质作为目标追求。居民收入大幅提高，将促进共同富裕摆在重要位置，确保城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9.5%，增强高质量发展的内生动力。公共服务普惠均等，大力发展文化事业和文化产业，推进教育资源优质均衡共享，完善公共卫生服务体系，积极解决“一老一小”问题，筑牢社会保障兜底网，让群众生活得更幸福。人居环境美丽宜居，推进以人为核心的新型城镇化，提档升级县城基础设施和公共服务配套设施。深化农村人居环境整治，打造新时代美丽乡村升级版，建成全国知名、省内一流乡村振兴示范区，让居者心怡、来者心悦。

把生态环境高颜值作为努力方向。坚守环境质量底线，深入打好污染防治攻坚战，实施大气、水、土壤污染防治升级版，推进生态环境质量持续改善。不越生态保护红线，实施生态系统修复工程，加快构筑绿色生态保护屏障。强化国土空间规划和用途管控，把能开发的高效开发好，把能保护的坚决保护好，探索“两山”转化新路径。严控资源利用上线，坚持生产、生活、生态融合发展，强化能源消费总量和强度“双控”制度，坚决遏制“两高”项目，用绿色发展倒逼转型升级，推进碳达峰碳中和。

把社会治理高效能作为重要保障。着力防风险，坚持总体国家安全观，健全重大风险防范化解体系，统筹传统安全和非传统安全，全面维护政治安全、意识形态安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全，全方位防控各领域风险。全力保平安，创新发展新时代“枫桥经验”，加强“三孝调解”品牌建设，健全政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合城乡基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基础管理服务平台。大力树新风，弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践活动，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让文明新风浸润人