2022年突泉县政府工作报告

2022年1月6日在突泉县第十八届人民代表大会第一次会议上

过去四年工作回顾

县十七届人大一次会议以来的四年，是我县发展进程中极不平凡的四年。面对三大攻坚战严峻考验、新冠肺炎疫情严重冲击和改革发展繁重任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，齐心协力、开拓奋进，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，与全国同步全面建成小康社会，突泉发展踏上了新的历史起点。全县地区生产总值年均增长9.8%；固定资产投资年均增长22.7%；社会消费品零售总额年均增长5%；公共财政预算收入年均增长15%；城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%和10.6%。

四年来，我们坚定不移推动产业融合发展，经济实力大幅跃升。

现代农业提质增效。实施高标准农田21.2万亩，粮食产量四年连增，突破24亿斤，连续获评国家超级产粮大县。牧业再造突泉工程深入推进，畜牧120服务体系覆盖全县，肉奶牛存栏翻了三番，达到18.2万头。生猪存栏15万口，肉羊存栏109.4万只，肉鸡养殖能力达到6000万只，畜牧业占一产比重达到55%，促进了农业结构优化和农民增收致富。牛羊冷链加工中心、亿民生物20万吨有机肥等一批延链补链项目建成运营。安达牧业晋升国家级农牧业产业化龙头企业。“太和小米”入选国家知识产权局地理标志公示名录。赛银花和曙光园区获评国家农业科技园区，曙光园区晋升国家农村产业融合发展示范园。我县被评为自治区农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业扩规升级。累计实施盟级重大项目63项，完成投资92.6亿元，其中工业项目18项，完成投资57.5亿元。蛇纹岩综合开发利用、极铸工业机器人等创新型产业项目稳步推进。正泰光伏、大唐风电等8个清洁能源项目并网发电。韩建管业、兴美科技等一批重点企业落地投产。富盛科技、光环新能源等5家企业成功入规，规上工业企业达到14家，产值年均增长34.3%。工业园区承载能力大幅提升，入驻企业63家，产值达到30亿元，成为兴安盟农畜产品开发区主体园区。第三产业活力释放。全域旅游破题起步，宝城、明星田园综合体规划完成，温泉滑雪场、自驾游营地、花海瓜田驿站成为过境游、周边游打卡地，累计接待游客203万人次，实现收入15.5亿元。建设银行入驻运营，金融机构达到8家，贷款余额54.8亿元，比2017年增长12.9%。春州物流园区引领作用明显，物流网络覆盖城乡，电子商务交易额达到5.4亿元，年均增长38.5%。出口创汇730.8万元，双循环融入能力持续增强。

四年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，小康社会全面建成。

脱贫攻坚全面胜利。累计投入扶贫资金10.3亿元，“两不愁、三保障”等政策全部落实，现行标准下贫困人口全部脱贫，成功退出国家贫困县序列。京蒙协作成果丰硕，气象扶贫“突泉模式”成为国家级标杆，醴泉小区获评全国美丽搬迁安置区，“2355”扶贫资产规范化管理模式①成为全国典型，荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。重大风险有效防控。偿还政府债务18.98亿元，民营中小企业账款基本清偿。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、非法互联网金融服务行为。深入开展房地产、人防、煤炭、矿产等领域专项整治，各类风险防范化解取得明显成效。生态质量持续向好。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、自治区环保督察反馈问题全部整改，污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成。空气优良天数96.8%以上。危废处理率保持100%。秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率均达到85%以上。全面落实“河湖长制”“林草长制”。完成水土保持综合治理、小流域治理11处，营造林37.8万亩，森林覆盖率达到28.85%。老头山自然保护区被评为“中国天然氧吧”。

四年来，我们凝心聚力推进城乡一体建设，人居环境持续向好。

城镇功能明显提升。实施老旧小区改造47个、棚户区改造4万平方米。探索推进平房区试点改造。新增房地产开发面积73万平方米。友谊路、湖西路、曙光大街等道路提档升级，共享单车布点投放，公交运营通城达乡，居民出行更加方便快捷。第二水源地投入使用，第三热源主体完工，污水处理厂达标运行，改造供水、供热、排污管道9.3公里。南湖公园、生态减灾科普公园项目启动实施，基础服务能力迈上新台阶。乡村振兴衔接起步。改造农村电力线路998公里，硬化公路1487公里，行政村公路硬化率、通畅率达到100%。G5511双线通行，S309、X409建成通车。农村常住危房动态清零。村级特色产业快速发展，村集体经济连年递增，村均收入达到31万元以上，自我发展能力稳步提高。改厕治污扎实推进，人居环境三年整治行动圆满完成，我县荣获全区乡村振兴样板区先进县，红光村成为全国乡村治理示范村。城乡共管模式初建。大力开展城乡环境综合整治，园林环卫、综合执法向农村延伸。蔬菜批零市场、建材农贸市场平稳迁移，静态停车管理、基础设施管护精准常态。大棚房、违建别墅有效治理，房地产历史遗留问题有序解决，区级文明城、卫生城创建成果持续巩固。“路长制”全面推行。六到村户服务上门，积分争星靶向引领，农村垃圾分类在全区率先启动，被评为全国农村垃圾分类治理和资源化利用示范县、人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县。

四年来，我们用心用情解决群众急难愁盼，民生福祉普惠殷实。

社会事业快速发展。新建幼儿园3所，特殊教育学校、职业学校第二校区相继开工，义务教育改薄工程全部完成。高考总成绩、本科上线率连续位居全盟同类学校之首。县域紧密型医共体建设加快推进，被国务院确定为2020年公立医院综合改革成效较为明显地方，获评第一批自治区健康促进县。县医院传染病房楼、基层卫生院（室）、殡仪馆等一批民生工程建成使用。嘉合养老院成为全盟医养结合样板。全区县级首家速滑馆、单体面积最大的体育馆投入运营，承办区级大型赛事6项，举办全民健身活动1000余场次，荣获自治区全民健身示范县。民生保障更加有力。投入民生资金97.8亿元，占一般公共预算支出76%。城镇新增就业7029人，登记失业率3.2%，零就业家庭动态清零。创新推行城乡低保核查评定办法，动态管理应保尽保。城乡低保、特困供养补助标准普遍提高，基本医疗保险覆盖率逐年提升。老年人优惠优待政策全面落实，退役军人保障、残疾人权益保障、红十字救济工作不断增强。大病县助、防贫保险等一批自主创新政策兜住了城乡民生底线，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。社会治理全面加强。中华民族共同体意识深入人心，水泉镇团结村、突泉镇永宝村评为区级民族团结进步示范村。平安突泉建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，违法犯罪行为有效遏制。信访积案、矛盾纠纷有效化解。“七五”普法、第四次经济普查、第七次人口普查圆满完成。新冠肺炎疫情防控措施落细落实，大数据+网格化排查管控作用充分发挥，风险人群核酸检测全部免费，社会面管控措施普遍加强，疫苗接种有序推进，应急处置能力大幅提升。安全生产、应急管理、防汛抗旱、治欠保支、食药监管等工作全面强化，社会保持和谐稳定。

四年来，我们持之以恒加强政府自身建设，服务效能全面提升。

改革成果落地见效。启动改革522项，取得成果331项。农村集体产权制度、社会信用体系建设等改革有序开展。国有林场、综合行政执法等改革全面完成。项目代建、农村公共设施管护等34项自主改革成效显著。营商环境持续优化。深入推进“放管服”，全面推行蒙速办·四办②，一体化政务服务平台初步建成，线上办事“只进一张网”，线下办事“只进一扇门”。营商环境社会评议全面推行，党政机关干部定向服务市场主体9480家。区域合作步伐不断推进，招商项目56个，到位资金87.2亿元。自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。法治政府建设持续推进，统计监督、审计监督不断强化，“三重一大”制度有效落实。部门预决算和三公经费全部网上公开，一般性支出、三公经费分别下降10%和20%。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率、满意率连续四年保持100%。

人民武装、人民防空、妇女儿童、气象、消防、税务、供销、通讯等工作均取得可喜成绩。

各位代表！四年风雨兼程，我们经历了三大攻坚、疫情防控等大战大考，承受了经济下行、增速放缓等重担重压，绘就了全面小康、人民幸福的民生画卷，提振了科学发展、跨越赶超的信心决心。成绩的取得，离不开盟委行署和县委的坚强领导、科学决策；离不开县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持；离不开中国气象局、北京房山区、区盟单位的真心付出、倾情帮扶；更离不开全县各族干部群众的守望相助、奋勇开拓。在此，我代表县人民政府，向积极投身于突泉建设的各族干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小、产业结构单一，发展基础需要进一步夯实；城乡基础设施比较薄弱，精细化管理水平有待提升；生态保护任重道远，水资源与环境刚性约束不断加大；财政收支矛盾突出，债务化解压力较大；金融服务实体经济能力还需进一步增强；社会治理还有短板，民生领域欠账较多，就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足群众的新期待。面对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

今后五年工作思路和主要目标

今后五年，是我县全面建成小康社会后，开启新征程的关键五年，也是全力完成“十四五”规划，向2035年远景目标迈进的关键五年。我们要胸怀“国之大者”，牢记习近平总书记对内蒙古筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”战略定位③，切实将突泉发展融入到全盟、全区、全国大局中考量。按照县第十五次党代会提出的总体要求，锁定重点目标、重点任务，集中用力、集中攻坚，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，转化为推动发展、为民奉献的实际行动。

县第十五次党代会已经明确提出了今后五年工作思路，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实区盟工作要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，重点抓好乡村振兴、产业融合、城市更新、生态建设、改革创新、民生改善“六大任务”，奋力谱写“牛米春州、杭盖突泉”④高质量发展新篇章。

今后五年全县的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长5%左右；公共财政预算收入年均增长5%左右；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%以上和10%以上。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力铺展乡村振兴新画卷。

坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户三类人群，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，坚决守稳守牢不发生规模性返贫底线。按照乡村振兴“二十字方针”⑤总体要求，实施乡村建设行动，发展庭院经济，优先打造一批产业发展、人居环境整治、基础设施建设和乡村治理示范村，高水平创建乡村振兴示范区。用好京蒙协作、中国气象局帮扶等政策优势，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织等振兴步伐，着力打造幸福生活美好家园。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力开创产业融合新局面。

深化产业结构调整，努力构建以农业为基础、工业为支撑、新兴服务业为重点的多元产业融合发展体系。粮食年产量稳定在23亿斤左右，肉奶牛存栏达到45万头，一产总产值年均增长5%以上，加快打造农畜产品生产基地。以工业园区为平台，加快清洁能源、装备制造等新型产业发展。规上工业企业达到23家以上，工业总产值达到115亿元以上，年均增长15.9%左右。大力发展全域旅游，创建4A级景区1家以上，年接待游客达到100万人次以上，建设国内一流休闲农业与乡村旅游示范区。限上商贸企业达到14家以上，对外贸易额突破2亿元，第三产业总产值年均增长3%以上。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力厚植绿色发展新优势。

坚持把保护生态环境摆在压倒性位置，深化生态文明体制改革，完善生态管护机制，严厉打击各类破坏生态环境行为。深入打好污染防治攻坚战，持续推进“河湖长制”“林草长制”，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复治理，谋划实施一批重点生态保护修复工程。围绕碳达峰、碳中和，深入推进能耗“双控”，大力倡导绿色低碳生活。力争空气质量优良天数保持97%以上，森林覆盖率达到31％左右，为构筑祖国北疆生态安全屏障贡献力量。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力打造宜居城镇新形象。

大力推进以人为核心的新型城镇化，编制中心城区控制性详细规划，力争建成区面积达到20平方公里以上，常住人口达到12万人左右。将全域旅游与城镇发展有机融合，实施城市提升三年行动，重点做好“城市双修”⑥，持续推进平房区、老旧小区改造，加快补齐供水供热管网、雨污分离、垃圾处理等基础短板。创新管理体制机制，引入智慧化管理系统，加快解决物业服务、市政管护等群众反映强烈的问题，提高网格化、智能化管理水平，打造宜居宜业宜游宜商的新型城镇。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力挖掘县域发展新潜能。

坚持以改革开放为动力源泉，坚定不移落实国家、区盟各项改革任务，推进重点领域和关键环节改革迈出新步伐。对标营商环境标杆地区，推动营商环境提级进位。完善县域发展基础设施，积极推动园区平台提档升级，争取长西铁路复工、突洮公路并入高速网，加快县域旅游路、能源路等道路建设，打通主动脉，畅通微循环。加大赴区进京盯跑力度，合理使用债券资金，推动实施一批政府主导、群众期盼、早晚要干的重点项目。全面强化区域经济合作，积极融入京津冀、东北等重点区域和城市圈，力争招商引资100亿元以上。

聚焦高质量发展，我们要重实干、强执行，奋力回应人民