2022年石柱土家族自治县人民政府

工作报告

——2022年1月6日在县第十九届人民

代表大会第一次会议上

石柱土家族自治县人民政府县长：郭小萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是石柱发展进程中极不平凡、极具考验、极富里程碑意义的五年。习近平总书记亲临石柱视察并作出重要指示，为我们送来浩荡东风、带来重大机遇，给予我们最根本的遵循指引和最强大的激励鞭策。五年来，我们始终沿着习近平总书记指引的方向，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，大力弘扬“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、乐享蜂蜜甜”的新时代石柱精神，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“九项行动计划”，圆满完成“十三五”规划目标，全面绘就“十四五”发展蓝图，经济社会发展取得显著成就，与全国全市人民一道迈入全面小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

——五年来，我们办实了一系列厚植基础、利于长远的大事要事。脱贫攻坚全面胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实施扶贫项目超过6000个，全县85个贫困村全部脱贫出列，6.3万名贫困人口全部脱贫达标，成功摘掉国家级贫困县帽子，“两不愁三保障”工作得到习近平总书记充分肯定，石柱县被确定为全国脱贫攻坚交流基地，荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，县委荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。产业基础更加稳固。统筹推进现代山地特色高效农业、绿色生态工业和现代服务业发展，农业增加值、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长5.2%、1.2%、6.7%、10.3%。康养休闲生态旅游业蓬勃发展，西沱古镇、万寿山、广寒宫成功创建国家4A级旅游景区，累计接待游客6734万人次，创旅游综合收入455亿元。地区生产总值年均增长5.2%，康养经济占GDP比重达51%。基础设施加速完善。五年完成全社会固定资产投资565.5亿元，“四高一铁”“一环七射八联”综合交通体系基本形成，全县公路通车里程5604公里，村民小组通畅率达100%，东方红、曹家湾等一批水利项目竣工投用，建成风电装机容量27.2万千瓦，电力、石油、天然气等能源设施更加健全，5G网络实现重点区域全覆盖。

——五年来，我们办好了一系列全市瞩目、全国扬名的盛事喜事。康养石柱声名远播。康养大会已连续高水平举办五届，今年即将升格为民革中央、重庆市政府、重庆市政协主办的全国性产业发展大会。成功承办全国产业扶贫现场会、“世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国原生民歌节，先后获评“全国康养60强县”“中国天然氧吧”“国家森林康养基地”“中国气候宜居城市”“中国最美生态康养旅游目的地”。城乡面貌美丽蝶变。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城，城市“脏、乱、差、堵、旧”面貌大为改观。玉带河大桥等150余个重点项目建成投用，新建商品房277万平方米，改造棚户区35.8万平方米，县城建成区面积达到11平方公里，常住人口城镇化率达到58.82%。农村“六改”惠及10万余户，成功创建国家级卫生乡镇3个，市级卫生乡镇覆盖率63%，中益乡坪坝村、黄水镇万胜坝社区、冷水镇八龙村获评“中国美丽休闲乡村”。改革开放亮点纷呈。农村“三变”改革、“贵和”“和美”工作法等改革经验全面推广。“三峡库心·长江盆景”、武陵山区民俗风情生态旅游示范区协同发展迈出坚实步伐。成功创建国家级黄连、莼菜出口食品农产品质量安全示范区。新增外贸企业32家，外贸进出口总额年均增长340.8%。招商引资到位资金328.26亿元。新增各类市场主体2.65万户，民营经济占GDP比重达到56.7%。

——五年来，我们办成了一系列顺应民心、惠及群众的好事实事。民生保障持续兜牢。五年投入民生领域资金160.6亿元，累计实施重点民生实事174件，新增城镇就业2.58万人，建成乡镇（街道）养老服务中心11个、社区养老服务站35个、村级互助养老点96个，城乡居民医疗、养老保险参保率均超过95%，城乡低保标准分别提高27.2%、47.1%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.8%。社会事业全面进步。新建和改扩建校舍项目120个，教育改革深入推进，教育质量稳步提升，成功创建义务教育发展基本均衡县。人均基本公共卫生服务经费年均增长11.9%，基层医疗卫生机构标准化率达到100%，县域医疗水平大幅提升。公共体育设施面积达85.2万平方米，全民健身条件大为改善。流动文化进村年均超过1000场次，县乡村三级公共文化服务实现全覆盖。全国民族团结进步示范县创建成果持续巩固。生态环境显著改善。在全市率先建成“智慧河长”监管平台，生活垃圾焚烧发电厂建成投用，治理水土流失341.76平方公里，城乡集中式饮用水水源水质达标率、城乡生活垃圾集中处理率均达100%。空气质量优良率达到95%。完成营造林70.56万亩，森林覆盖率达到62.56%。水磨溪生态修复得到中央环保督察组充分肯定，重庆市生态文明建设示范县创建通过现场验收，市级生态文明建设示范乡镇创建率达到70%，生态环境公众满意度列全市第2位。

——五年来，我们办妥了一系列维护稳定、保障发展的急事难事。疫情防控成效明显。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下同舟共济、众志成城，慎终如始推动疫情防控取得重大成果，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，9个基层党组织、22名个人荣获国家或市级表彰。重大风险化解有效。牢牢守住“三保”底线，财政运行总体平稳。化解房地产领域“老大难”遗留问题12个。处置非法集资案件7件。意识形态、网络安全等领域风险得到有效防控。社会治理不断加强。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件30件。强化社会治安综合治理，“平安乡村·智惠农家”防控系统入选全国“智慧警务十大创新案例”。常态化开展安全生产专项整治，深入开展依法治访，社会大局和谐稳定。

各位代表！刚刚过去的2021年是实施“十四五”规划开局之年。一年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成县十八届人大五次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值185亿元、增长8%；规上工业产值73亿元、增长12.6%；一般公共预算收入10.8亿元、增长5.7%；社会消费品零售总额91亿元、增长10%；全体居民人均可支配收入27346元、增长8%。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）“有效衔接”扎实推进。守住“巩固”底线。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。建立“三项防范机制”，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续强化产业、就业、消费帮扶，脱贫群众实现稳定增收，农村居民人均可支配收入达到17000元、增长10%。抓好“拓展”任务。登记确权扶贫项目资产32.3亿元，加强扶贫项目资产监管运营。整合安排财政涉农资金7.47亿元，实施项目702个。争取中核集团、山东淄博、市委宣传部帮扶集团、南岸和綦江等各类帮扶资金1.2亿元。落实“衔接”举措。建立乡村振兴领导体系、工作体系，制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划，出台乡村振兴27条政策举措，以桥头镇为代表的“1+3+9”乡村振兴重点帮扶格局基本形成，以中益乡为重点的乡村振兴示范带、以西沱镇为中心的沿江乡村振兴示范片建设取得积极进展。

（二）康养产业提质增效。提质现代山地特色高效农业。严格落实粮食安全行政首长责任制。加强农业“三品”建设，新建、续建有机农业示范基地41个，新增“全国名特优新农产品”2个、绿色食品认证8个，新评定市级名牌农产品9个，实现农业总产值56亿元、增长12.6%。壮大绿色生态工业。新签约工业项目9个，合同引资122.1亿元。完成工业投资13.5亿元。新培育规上企业10家。工业园区B区标准厂房二期、金彰新时代一期投入使用，工业大道即将建成。成功创建“重庆市康养消费品产业园”。升级康养休闲旅游业。冷水国际康养旅游度假区高水平策划有序推进。黄水国家级旅游度假区创建取得较快进展。第五届康养大会成功举办。广寒宫、秘境黄水等景区开门迎客。全年接待游客1715万人次，创旅游综合收入127.8亿元。加快发展商贸流通业。康德中央大街、石柱新天地等核心商圈功能持续提升。渝东南综合物流园开工建设。“国家电子商务进农村综合示范升级版”通过中期评估，成功创建市级农商互联示范县，实现电商交易额38.2亿元、增长14%。

（三）城乡融合步伐加快。提速推进重大基础设施建设。石黔高速公路全线通车。渝利铁路沙子动车站建设有序推进。G351国道石柱段建成通车。体育馆至万寿山公路基本建成。广忠黔铁路、渝宜高铁、万黔高铁、梁忠石高速公路、石彭高速公路前期工作加快推进。黄水通用机场纳入《重庆市民航发展“十四五”规划》。崔家坪水库、擦耳岩水库、万宝风电、七曜山玉龙风电全面开工建设。有序推动城市品质提升。开展城市综合治理“四大行动”，持续推进“马路办公”，有效解决城市管理重点难点问题63个。改造老旧小区9个、棚户区1.2万平方米。建成城市公园2个、地下人行通道3处。治理坡坎崖4万平方米。实施街头绿地提质项目8个，新增绿地面积8万平方米。深入实施乡村建设行动。新建“四好农村路”235公里，实施“安保工程”100公里。完成农村饮水安全巩固提升工程53处。新建高标准农田2.7万亩、产业便道60公里。建成农村污水处理设施149个，改造农村厕所2525户。新增市级传统村落4个。

（四）发展活力持续增强。深化重点改革。大力开展营商环境专项治理，行政许可事项审批提速84.5%，开通政务服务“石柱—利川”跨省通办69项，办理“川渝通办”事项1029件，新增市场主体5006户。制定实施国企改革49项具体举措。深化投融资体制改革，策划实施水环境综合治理和城市更新基础设施PPP项目。深化农村“三变”改革、“三社”融合，63%的村集体经营性收入超过5万元。推动科技创新。出台支持科技创新28条政策措施，全社会研发投入占GDP比重达到0.9%，万人有效发明专利3.7件。新培育国家高新技术企业2家、科技型企业20家，实现战略性新兴制造业产值23亿元。提升开放水平。编制完成“三峡库心·长江盆景”专项规划，策划实施项目52个，完成投资8.35亿元。新增外贸企业3家。实现外贸进出口总额5亿美元、增长39.4%。新签约招商项目18个，合同引资157.2亿元，到位资金34.8亿元。

（五）生态治理成效明显。持续打好污染防治攻坚战。全面完成85项污染防治攻坚战目标任务。新建城乡污水管网13.5公里，城镇生活污水集中处理率达到96%，河流出境断面水质达标。土壤环境质量、声环境质量保持稳定。强化生态保护修复。编制实施“十四五”生态环保规划。创新建立“智慧林长”和山林警长制，森林“四乱”整治成效明显。启动建设“两岸青山·千里林带”工程。完成营造林15.66万亩、退耕还林整改提升16.8万亩。治理水土流失39.8平方公里。完成长江流域石柱段渔民退捕上岸任务。生态环保督察问题整改有序推进。推动绿色低碳发展。实施碳达峰行动，完成温室气体排放清单编制。大唐火电成功创建市级“能效领跑者”，西南水泥完成碳排放超量交易15.3吨。淘汰老旧柴油车216辆，投放新能源公交车20辆。开展市级垃圾分类示范县创建，建成市级生活垃圾分类示范村134个。

（六）民生福祉不断增进。促进就业创业。抓好重点群体就业，落实就业补助资金2461万元，发放创业担保贷款1.35亿元，开发公益性岗位4216个，新增城镇就业超过4000人。强化社会保障。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。发放社会救助资金1.2亿元，惠及3.4万人。提高教育水平。启动南宾中学应急迁建工程。新建、改建幼儿园50所，公办幼儿园占比达到60%，学前教育普惠率达到91.3%。义务教育阶段学生入学率、巩固率保持100%。落实“双减”政策，取缔违规校外培训机构26家。全面取消普通高中择校费。改善医疗条件。建成南宾街道社区卫生服务中心、县中医院感染病区改造项目。“三通”改革试点成效明显。医疗机构与养老服务机构签约实现全覆盖。县域内就诊率达到91%。人均期望寿命达到77.46岁。繁荣文体事业。县文化馆获评国家一级馆。《秦良玉》成为全市唯一入选第九届中国京剧艺术节剧目。黄水铁人三项公开赛升级为国家A级赛事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。20件重点民生实事总体完成，55件重点民生事项取得积极成效，“为科技工作者办实事20条”有序推进。

（七）风险防控有力有效。持续抓好疫情防控。全力提升平急转换能力，严格落实常态化防控措施，圆满完成疫苗接种阶段性任务，全年无新增病例，疫情防控成果持续巩固。强化财税金融平稳运行。千方百计增加财税收入、兜牢“三保”底线。完成税收收入7.8亿元、增长3.8%。立项争资60亿元、增长8.3%。银行机构存贷款余额553.7亿元、增长15.4%，存贷比达到92.7%。落实安全生产责任制。常态化抓好安全监管“十条措施”，事故起数、死亡人数得到有效控制。打好防汛抗旱“两线作战”硬仗，防范应对区域性暴雨7次、洪涝灾害15次，防灾救灾减灾能力不断提升。提升基层治理能力。深入推进“全民反诈”专项行动，打掉电信诈骗犯罪团伙16个，抓获犯罪嫌疑人118人。刑事案件发生率下降5.5%。扎实开展依法治访，成功创建全国“三无”区县，中联办交办的127件“治重化积”案件全部报结。依法完成全县242个村（社区）“两委”换届选举。国防动员和后备力量建设取得新成绩，民兵建设考评进入全市第一方阵。

与此同时，司法、统计、审计、人事、外事、侨务、对台、宗教、消防、人防、保密、档案、史志、新闻、气象、邮政、保险、烟草、公共资源、行政学校、退役军人事务、机关事务管理等工作取得长足进步，总工会、团县委、妇联、残联、科协、工商联、社科联、计生协会、文联、红十字会、老干局、关工委、老促会、老龄委、慈善会、老科协服务能力明显提升。

各位代表！五年来，我们坚持把党的建设贯穿政府自身建设全过程，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求及县委工作安排，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实的政治氛围更加浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，全县广大干部群众更加满怀信心地听党话、跟党走。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，以优良政风带动社会风气持续向好。全面完成政府机构改革，持续深化事业单位改革，政府职能配置更加健全、行政体系更加完善。严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受县人大、县政协监督，滚动办理人大议案、建议988件，政协提案1203件，办复率均为100%，基本满意和满意率分别为99.9%、99.67%。

各位代表！五年风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各族人民精诚团结、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻石部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持石柱发展的各帮联单位、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年大力实践，问题不容忽视。当前，石柱仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区的基本县情没有改变，县域经济总量偏小，发展质量有待提升；推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，统筹城乡发展任重道远；改革开放的力度深度广度仍然不够，创新活力不强，营商环境有待优化；财政收支平衡压力较大，社会民生事业还有不少短板；维护社会稳定面临新情况新挑战；少数单位和干部勇于担当、狠抓落实还有差距。我们一定高度重视这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期盼和重托！

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和亲临石柱视察重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进全面从严治党，积极融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展，聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题，牢记嘱托、创新实干，全力打好乡村振兴、产业升级、城市更新、动能提升、绿色转型主动仗，努力打造渝东鄂西综合交通新枢纽、“两群”绿色协同发展新典范、武陵山区乡村振兴新样板、成渝地区康养经济新标杆，加快建设全国生态康养胜地，奋力开创现代化石柱美好未来。

今后五年，我们的发展目标是：到2026年，地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%，全体居民人均可支配收入年均增长7%；“五大主动仗”取得明显成效，“四新一地”建设取得重大进展，全县经济实力明显增强、城乡发展融合协调、生态环境优美宜居、人民福祉持续增进、社会治理有力有效，为二○三五年与全国全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

今后五年，我们将全面深入贯彻县第十五次党代会精神，紧盯目标、细化任务，狠抓“八个方面重点工作”：

（一）狠抓乡村全面振兴。打好乡村振兴主动仗，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造武陵山区乡村振兴新样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好中央单位定点帮扶、东西部协作、对口帮扶、社会帮扶等资源力量，继续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶。统筹推进“五个振兴”。巩固现有产业规模，加大产业发展后续扶持力度，全力创建国家级现代农业产业园，打造“三大产业振兴示范带”。加大乡村产业、科技、服务等紧缺实用人才引进和培育力度，促进各类人才投身乡村建设。开展文明村镇、文明家庭创建，深化移风易俗，弘扬优秀传统乡土文化。深化农村“厕所革命”，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。增强村民自治组织能力，提高乡村治理水平。分层分类打造示范样板。加快推进以中益、桥头、三河、沙子、冷水、黄水为重点的乡村振兴示范带建设。扎实推进以西沱为中心，连片辐射黎场、沿溪、王场、万朝的沿江乡村振兴示范片建设。全面加强“1+3+9”乡村振兴重点帮扶，因地制宜打造一批示范村、示范点。坚持分层分类精准施策，推动形成示范带动、多点开花、协同推进的乡村振兴良好局面。

（二）狠抓产业提档升级。打好产业升级主动仗，不断健全康养产业体系，努力打造成渝地区康养经济新标杆。推动农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，严防耕地非农化、非粮化。聚焦黄连、辣椒、莼菜“三大拳头产业”，推动形成规模效应，大力引进培育龙头企业，集中打造产、研、加、销全产业链，力争综合产值突破30亿元。因地制宜发展生猪、中蜂、果蔬、烤烟、中药材等特色种养业。到2026年，力争全县农业总产值超过80亿元，基本建成全市现代山地特色高效农业基地。推动工业提速扩量。深化与中核集团合作，结合石柱资源禀赋，坚持长短结合，承接推动中核集团产业链关联企业落地，高质量建设中核产业园。积极培育壮大存量工业企业。全力打造以农副产品精深加工为重点的康养消费品、以绿色建材为重点的新型材料、以风电为重点的清洁能源、以汽摩零部件为重点的装备制造“四大产业集群”，力争总产值突破100亿元。完善工业园区基础配套，为企业发展、员工生活创造良好环境。到2026年，力争全县规上工业产值超过130亿元，基本建成全市绿色生态工业示范区。推动旅游业提档升级。高水平办好中国（重庆）康养大会。高品质打造冷水国际康养旅游度假区，提档升级万寿山、广寒宫、西沱古镇、千野草场、刀背梁等景区景点，全力推进“四大康养旅游度假区”建设。积极融入长江三峡国际黄金旅游带、巴蜀文化旅游走廊、武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设。到2026年，力争创建国家级旅游度假区1个、国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区2个以上，实现年接待游客2100万人次，创旅游综合收入170亿元以上，基本建成全国康养旅游消费目的地。推动现代服务业加快发展。优化县城商业业态布局，打造“一带一核五区”消费格局。推动批发零售、餐饮住宿等传统消费线上线下融合。拓展家政、教育、健康、养老、育幼等服务消费。培育科技服务、检验检测、信息服务等新型消费业态。大力发展金融服务业，提升金融服务实体经济水平。扶持壮大洪九果品等现有外贸企业，积极推动黄连创新研究院、中核集团国际易货贸易公司等落地石柱，培育打造总部经济集聚地。扎实推进渝东南综合物流园、西沱临港综合物流园建设，打造辐射渝东南、服务三峡库区的区域性物流集散中心。到2026年，力争全县社会消费品零售总额达到135亿元。

（三）狠抓新型城镇化建设。打好城市更新主动仗，不断提升城镇产值、颜值、品质，努力打造土家特色生态旅游休闲城市。全面提升县城发展能级。按照“东拓、西进、南延、北控、中疏”规划，统筹老城更新和新区开发，推动县城建成区面积达到18平方公里、人口达到20万。补齐市政公共设施短板，完善商贸、卫生、教育、文化、体育、养老等服务功能。推动土家文化元素融入城市街区，塑造城市文化名片。深化城市“三管四化”，提升城市治理水平。推动城市绿色低碳发展，加大城市绿地系统建设，努力创建国家生态园林城市。着力增强集镇带动能力。提升西沱、黄水等重点集镇综合承载能力，辐射带动区域发展。加快下路、三河融城步伐，联动县城周边发展。发挥中益、桥头等乡村振兴示范乡镇带动作用，支持各乡镇立足自身优势加快差异化发展，打造连城带乡、服务“三农”的重要节点和区域中心。加快完善城乡基础设施。深入推进交通强县，完善县域“一环七射八联”交通路网，加快建设渝宜高铁、梁忠石高速公路等重大项目，构建“七高四铁一港一场”对外综合交通体系，努力打造渝东鄂西综合交通新枢纽。加快推进回龙场等重点骨干水源建设，升级改造城乡电网、天然气管网，积极推进页岩气勘探开发，提升能源供给保障能力。

（四）狠抓改革开放创新。打好动能提升主动仗，着力增强县域经济发展动力活力。强力推动科技创新。加快推进以科技赋能为核心的全面创新，全力创建国家创新型县。积极争取渝东南科创基金落户石柱，促进科技型企业集聚发展，推动中小企业“专精特新”发展。联合科研院所、高等院校布局建设科技创新平台，建强重庆康养研究院，加快建成中医药产业园、重庆市山地农业科技创新中心。积极培养、引进科技人才，激发科技人才创新创造活力。完善科技创新服务体系，强化知识产权保护。到2026年，力争全社会研发经费投入强度达到1%以上，国家高新技术企业超过13家。持续深化改革攻坚。扎实推进国企改革三年行动计划，建立以管资本为主的国有资产监管体制，健全完善国有企业市场化经营机制。扩面推进“三变”改革，深入推进“三社”融合，壮大农村集体经济。依法推进乡镇赋权扩能，稳步优化乡镇行政区划设置，提升基层发展活力和治理能力。统筹推进县域医共体、安宁疗护、市域社会治理现代化等改革试点和其他领域改革。深入推进开放协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展，协同推进“三峡库心·长江盆景”、渝东南武陵山区文旅产业融合发展示范区建设，努力打造“两群”绿色协同发展新典范。瞄准产业链、龙头企业等推