2022年山亭区政府工作报告

——2022年1月26日在山亭区第十届

人民代表大会第一次会议上

代区长：刘洪鹏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众，全力以赴抓攻坚、破难题、促发展，圆满完成区九届人大历次会议确定的各项目标任务。

五年赓续奋斗，我们迈出了强区兴业的坚实步伐。2021年，预计实现地区生产总值128亿元，较2016年增长25.3%；实现地方财政收入7.6亿元，较2016年增长44.8%；预计规上工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入较2016年分别增长36.0%、41.1%、51.0%。新增市场主体20844个。新签约亿元以上项目175个，实施省市区重点项目265个，完成投资202亿元。新台高速、1000千伏特高压、庄里水库等一批重大基础设施相继建成，新能源汽车装备制造园、翼云科创园等特色园区投入使用，绿色建材家居、大健康食品等优势产业集群不断壮大，新能源并网发电规模位居全省县域前列。

五年锐意攻坚，我们激发了改革创新的强劲动力。开发区“管委会+公司”体制改革圆满完成。国企改革三年行动深入开展，整合组建13家区属一级国企，华邦集团开创省属国企与县级国企混改先河。“放管服”改革加快推进，项目审批流程不断优化，审批时限大幅压减，纳入省政务服务“一链办理”试点。276个项目完成技改，建成省级以上工业互联网平台3家，195家企业上云用云。22家企业实现股改，16家企业成功挂牌。各类研发平台发展到68个，高新技术企业达到30家。引进高层次人才31名，优选高素质青年人才261名。成功创建国家可持续发展实验区、省技术转移先进区。

五年奋楫笃行，我们实现了城乡统筹的崭新跨越。新改建城区道路13条，新增住房面积52.8万平方米、供热面积108万平方米，城市框架拓展到40平方公里，成功创建国家卫生城市、国家园林城市。新改建国省县乡道路770公里，行政村公交车通达率100%。5G基站城镇驻地初步覆盖，成为省级数字乡村试点县。农村人居环境整治有效开展，铺设“镇镇通”燃气管网80公里，硬化“户户通”道路310.9万平方米，改造危房2582户、旱厕60582个，打造美丽乡村精品片区6处、示范村158个、美丽庭院1.31万户，被评为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范区。农村集体产权制度改革深入推进，新增新型农业经营主体1881家、“三品一标”71个，被评为全国农村集体“三资”管理示范县、国家农村综合性改革试点试验区。

五年矢志坚守，我们厚植了绿色发展的生态底蕴。国土绿化行动深入开展，新增绿化造林面积9.8万亩，林木绿化率达到58.3%。实施土地整治项目42个、破损山体修复项目27个，新增耕地2.5万亩，治理山地1250亩。“河湖长”制有效落实，除险加固水闸和小型水库39座，建成省级美丽幸福示范河湖3条。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，被授予省级生态区、“两山”实践创新基地。文旅事业蓬勃发展，创成省级以上乡村旅游重点村3个、工农业旅游示范点25个，被评为山东省全域旅游示范区。

五年同心筑梦，我们交出了民生改善的合格答卷。教育事业成果丰硕，累计投入资金11.2亿元，新改建学校107所，新增学位1.6万个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。群众体育赛事亮点纷呈，被评为全国群众体育先进单位。公共文化服务提升工程稳步推进，区文化馆、图书馆晋升国家一级馆。民间文化艺术事业繁荣发展，获评山东省民间文化艺术之乡。2115个品规药品、高值医用耗材实现集中带量采购，群众就医负担大幅减轻。创建国家级卫生镇6个，省级卫生镇实现全覆盖。新增城镇就业1.9万人，农村劳动力转移就业3.6万人。安全生产专项整治三年行动深入开展，平安山亭、食安山亭、法治山亭建设有力有效。国防动员、信访维稳、双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作不断加强，群众满意度实现全市“十三连冠”。

各位代表！过去五年，最让我们难忘的是，在脱贫攻坚战场，各类资源政策春风化雨，各种资金项目统筹汇聚，全区4834名扶贫干部舍小家为大家、认亲戚拔穷根，社会各界献计献策、慷慨解囊，3.48万户、7.98万名贫困群众稳定脱贫，116个省市贫困村全部摘帽，受到党中央、国务院表彰。最让我们自豪的是，在1000多个项目建设现场，政商同心，戮力同行，合力攻坚，一个个项目竣工投产，一次次刷新山亭速度。您把山亭当家乡，我必待您胜亲人！我们用信任和真情，共同谱写了强区兴区的时代篇章！最让我们感动的是，在疫情防控一线，2000多名“天使白”“藏青蓝”交相辉映、向险而行，1.5万名党员干部和志愿者临危不惧、冲锋在前，各行各业守望相助、共克时艰，全区人民同舟共济、众志成城，书写了一段同仇敌忾、保卫山亭的抗疫史诗！岁月如此静好，皆因你们负重前行！

各位代表！五年栉风沐雨，绘就锦绣华章。面对国内外复杂严峻形势、新冠疫情不利影响、脱贫攻坚大考大战，我们披荆斩棘、破浪前行，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了一个又一个新辉煌！成绩的取得，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的把舵定向、科学指引，得益于区委的统揽全局、科学决策，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持、通力协作，得益于各位代表、委员的勤勉履职、积极作为，更得益于全区人民的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区离退休老干部、优秀企业家、社会各界朋友，向所有参与山亭建设发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

刚刚过去的2021年，是“两个一百年”交汇之年、“十四五”开局之年。一年来，我们践行新发展理念，融入新发展格局，大力实施“工业强区、产业兴区”战略，坚持重点抓、抓重点，高质量发展步伐不断加快。预计地区生产总值增长6%、规上工业增加值增长7%、社会消费品零售总额增长16%，居民人均可支配收入增长9%，一般公共预算收入增长21.9%。

一年来，我们坚持动能转换，产业结构持续优化。始终把大抓工业、抓大产业作为加快发展的首要任务。优势产业活力增强。围绕农业抓工业，特医食品、赋能生物、银湖健康饮品等项目向精深加工方向延伸。区文旅中心主体工程竣工，金蜗牛露营小镇投入运营，银光福源养老中心二期加快建设。新兴产业厚积成势。以博雷顿、汉诺汽车、牛电科技等为代表的新能源汽车装备产业初具规模；核芯光电全国首条六寸硅探测器生产线投入运行，核心探测部件打破国外垄断；气味王国建成全国首家数字气味体验馆，智能制造产业进入发展快车道。传统产业加速转型。全力支持企业技改扩规，在全市率先设立2亿元技改基金，实施技改项目53个，新增“四上”企业24家。华润纸业、连银山建材等向新材料领域加速迈进。

一年来，我们坚持项目为王，发展支撑持续增强。始终把招商引资、项目建设作为加快发展的第一抓手。招商引资质效提升。新签约亿元以上项目61个。赛诺威盛高端医疗影像设备、国电投综合智慧能源等一批优质项目成功签约。新开工亿元以上项目41个。实际利用外资2052万美元，日韩资占比全市第一。重点项目加速推进。71个省市区重点项目顺利实施，完成投资93.9亿元，投资完成率达160%。汇融肉制品建成省内第二大单体生产线，星球光伏并网发电，连银山增强纤维板项目投产达效。要素保障更加充分。开发区“六网一厂”项目加快推进，“一区七园”配套不断完善。清理“僵尸企业”4家，盘活闲置土地313.3亩，新建标准化厂房7万平方米。欧科跨境电商产业园顺利推进，易达通智慧物流园一期建成使用，企业物流成本大幅降低。

一年来，我们坚持深化改革，创新活力持续释放。始终把改革创新、效能提升作为加快发展的核心动力。改革攻坚多点突破。“亩产效益”评价改革深入开展，资源要素配置不断优化。“一次办好”改革扎实推进，“竣工联合验收”等创新做法入选省级典型案例，区公共资源交易中心被评为省级优秀服务机构。营商环境不断优化。重点项目全生命周期管理、“1+4+10”产业链工作机制全面推行。聚焦民营企业历史遗留问题化解，为45家企业、54个项目办理不动产权68.5万平方米。出台21条惠企扶持政策，减税降费1.6亿元。政银企对接活动深入开展，累计为企业发放贷款23.7亿元。创新驱动成效明显。10家企业获评省级瞪羚、专精特新企业，千禧农牧创成省级“一企一技术”研发中心，汉诺汽车获批省级院士工作站。5家企业获得工信部“两化融合”管理体系贯标，华宝牧业互联网平台被评为国家级特色专业型工业互联网平台。

一年来，我们坚持统筹推进，城乡建设持续提质。始终把城镇建设、乡村振兴作为加快发展的支撑保障。城市品质不断提升。香港街改造提升工程、智慧城市运营中心主体工程顺利完工，邻里中心建成使用。十字河棚改一期主体封顶，东西鲁棚改二期即将回迁、三期工程顺利启动。新增供暖面积41.6万平方米，改造城区排水管网5公里。“山亭大公园”“五彩花慢城”示范工程有序推进，新增公园游园17处，改造道路节点10处，打造生态街巷53条。乡村振兴扎实推进。桑村示范镇和8个特色镇实现差异化发展。4个镇获得市级乡村振兴重点帮扶，争取帮扶资金7759万元，新上衔接资金项目和协作帮扶项目70个。12个高质高效农业重点项目加快推进，1万亩高标准农田完成建设。新建特色果品示范园20个，新增省市知名农产品区域公用品牌、企业品牌5个，“三品一标”12个。立体交通优势凸显。枣庄机场、临滕高速和518国道、103省道山亭段改扩建前期工作有序开展。环翼云湖和城区北外环绿道完成建设。新增“四好农村路”67.1公里、美丽公路157.6公里，改造提升绿道42公里，城乡路网更加畅通。

一年来，我们坚持绿色发展，生态优势持续放大。始终把生态建设、环境保护作为加快发展的竞争优势。生态修复集中发力。34个“山水林田大会战”项目顺利实施，新增荒山绿化面积1700亩、造林及退化林改造面积7000余亩，修复治理破损山体23处，成功打造龙河湿地公园、西伽河湿地公园、十字河美丽河湖示范片区。环保治理成效明显。第二轮中央环保督察、省级环保督察信访件整改工作全部完成，年度空气质量优良天数达到251天，排名全市第一。“水十条”“河湖长制”全面贯彻，24处农村生活污水、4处黑臭水体得到有效治理，全区饮用水源地水质达标率、工业废水排放达标率均为100%。生态效益有效转化。柜族部落、葫芦套等成功创建国家3A级景区，“湖光山色，‘猕枣’采摘”入选中国美丽乡村休闲旅游精品线路，八路军抱犊崮抗日纪念园列入全国红色旅游经典景区名录，石嘴子、常山等6个村入选山东省景区化村庄名单。

一年来，我们坚持普惠共享，民生福祉持续改善。始终把惠及民生、增进福祉作为加快发展的根本目的。社会保障更有“广度”。城镇新增就业3516人，登记失业率控制在2.43%以内，超额完成全年任务。居民养老保险新增参保登记4235人，医疗保险参保率达到99.15%。城乡低保和特困供养人员资金按时足额发放，退役军人服务体系更加健全。民生事业更有“温度”。累计投资2.6亿元，扩建学校4所，新增学位3900余个。区实验小学、四十中实现集团化办学，成为全市强校扩优新标杆。城乡居民“两病”门诊用药保障机制普遍建立，18家定点医疗机构实现普通门诊跨省联网结算。投入3000万元，解决91个自然村通水问题。常态化疫情防控有力有效，重点人群核酸周期检测率保持100%，3周岁以上人群疫苗全程接种率达95.75%。基层治理更有“深度”。省级食品安全区通过复审，法治山亭“亭好”模式全省推广。平安创建、信访维稳、安全生产等工作不断加强，被评为省级稳评规范化试点区、健康促进示范区。

同时，我们深入开展政府系统党史学习教育，认真履行管党治党政治责任，严格落实意识形态和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持依法行政，深入开展“学党史、转作风、抓落实”活动，持续加强自身建设，政府效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议，高度重视人大代表建议、政协提案，共办理建议、提案138件，办复率100%。

各位代表！

凡是过往，皆为序章。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的突出问题。我区经济总量偏小、主导产业不强、产业结构不优，带动经济高质量发展的大项目、好项目偏少；城镇建设、基本公共服务等方面还存在薄弱环节；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼还有较大差距；少数干部担当意识不强，创新能力不足，解决问题的本领和水平还需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求和奋斗目标

今后五年，是山亭乘势而上、爬坡过坎、跨越赶超的关键五年。乡村振兴、“双碳”行动等利好政策相继推出，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈等发展战略深入实施，山亭跨越赶超“其时已至”。枣庄机场、临滕高速、抽水蓄能电站等重大基础设施落户我区，“山水林田大会战”“山亭大公园”建设稳步推进，区位优势日益凸显，生态效益逐步显现，山亭跨越赶超“其势已成”。“工业强区、产业兴区”战略成效初显，产业发展全面起势，全区上下奋起直追的发展决心愈发强烈，干事创业的工作热情空前高涨，山亭跨越赶超“其志已聚”。只要我们紧握高质量发展“公开讲话”，立足全局抓机遇，团结一致勇向前，就一定能够跨越艰难险阻，书写发展新篇！

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党的建设为统领，按照区委“1473”总体工作思路，倾力打造美丽山亭、富裕山亭、文明山亭、幸福山亭，全面开创山亭高质量发展新局面。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：

——“美丽山亭”势能更好释放。生态、区位等比较优势进一步彰显，生态价值和经济价值实现良性循环。“生态山亭•养生福地”品牌更加响亮，“山亭大公园”更加宜居宜业宜游，“五彩花慢城”更加精致精美精彩，成为本地人自豪、外地人向往的休闲康养目的地。

——“富裕山亭”基础更加牢固。全区地区生产总值突破200亿元，规上工业总产值达到210亿元，地方财政收入超过16亿元，经济实力大幅攀升。一批引领性、支撑性、带动性强的项目投产达效，现代产业形成规模效应，产业结构加快优化，产业能级显著提升。

——“文明山亭”成色更趋丰润。集红色文化、历史文化、君子文化、非遗文化、民俗文化等于一体的山亭特色文化体系基本形成，“伏羲圣地”“颜倪故里”“君子之邦”文化品牌更加响亮，文化软实力进一步增强，人民群众的文明素质进一步提高。

——“幸福山亭”福祉更为普惠。共同富裕稳步推进，居民人均可支配收入力争实现3万元。城区综合承载能力和区域吸引力日益增强，常住人口城镇化率达到50%以上。就业、社保、教育、养老、医疗等基本公共服务更加均等化、优质化，人民生活更加美好。

实现上述目标，要准确把握“以新发展理念为战略引领、以招商引资和大项目建设为重要抓手、以质效双提为目标导向、以人民至上为价值追求”四个基本遵循，重点抓好五个方面：

（一）坚定不移抓工业、兴产业，做强综合经济实力。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，充分发挥“链长制”作用，招大引强、招新引高，大抓项目、抓大项目，建链强链、补链延链，重点扶强一批骨干企业、做强一批专业园区，壮大新型建材、大健康食品、新能源、智能制造等优势产业集群，以现代产业体系支撑起经济高质量发展的“四梁八柱”。

（二）坚定不移打基础、利长远，加快区域协调发展。完善重大项目储备机制，主动对接国家、省市重大战略，用足用好政府专项债券和各类扶持政策，策划实施一批重大基础设施、重点产业项目。依托枣庄机场、临滕高速等重大交通基础设施建设，构建集国省道、高速公路、机场为一体的立体化现代综合交通体系，进一步优化“南融、北连、东拓、西接、中提”城市布局，加快推进城市提质扩容。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力开展乡村建设行动，加快“双十镇”建设，不断壮大镇村经济实力。

（三）坚定不移涵底蕴、扬优势，提升绿色发展质效。以“山亭大公园”建设为统领，争创全国“两山”实践创新基地。强力推进“山水林田大会战”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障。大力发展文旅康养产业，把生态“颜值”转化成经济“价值”。深入推进全国文明城市创建，着力构建山亭特色文化体系，不断满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。

（四）坚定不移破壁垒、优环境，激发改革创新活力。大力弘扬“诚信包容、开放创新、苦干勇毅、敢为人先”的新时代山亭精神，重点推进营商环境、国资国企、要素配置、农村集体产权等重点领域向“深水区”改革，率先推出更多“山亭案例”“山亭经验”。围绕产业链部署创新链、配置资金链，培育一批创新型企业，集聚一批高层次人才，搭建一批创新平台，加快实现“政产学研金服用”协同创新。加强失信联合惩戒机制，依法规范政府行政许可，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，构建“亲”“清”新型政商关系。

（五）坚定不移解民忧、惠民生，厚植人民至上根基。坚持以人民为中心的发展思想，把为民办事、为民造福作为一切工作的出发点，把每一件民生实事都办到群众的心坎上，让群众看得见、摸得着、可感知。加强教育医疗、食品药品、疫情防控、社会救助等基本公共服务供给，坚决兜住民生底线。大力发展富民产业，多渠道增加就业岗位，不断缩小城乡差距，加快实现更高水平的共同富裕。全面提升社会治理效能，持续深化平安山亭、法治山亭建设，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、2022年重点工作安排

各位代表！