2022年平房区政府工作报告

——2021年12月29日在哈尔滨市平房区

第十七届人民代表大会第一次会议上

代区长：于振

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。一年来，面对前所未有的复杂形势和严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下拼搏进取、真抓实干，稳住大局、勇开新局，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，迈出高质量发展坚实步伐。预计全年地区生产总值同比增长7%，一般公共预算收入同比增长7.3%，固定资产投资同比增长10%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。

——抗疫大考交出不凡答卷。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，健全常态化和应急防控机制，率先开发外地抵返人员登记、隔离转运、冷链监管等信息化系统，新冠疫苗目标人群实现“应接尽接”，全民核酸检测能力达到“日采日检”，有效应对多轮疫情冲击。特别是10月30日我区发生疫情后，全区上下行动坚决果断、处置及时迅速，400多名医务工作者、800多名公安干警、750名党员干部和广大志愿者昼夜奋战，争分夺秒同病毒赛跑，5天内阻断疫情社会面传播，18天打赢疫情歼灭战，得到国务院联防联控指导组肯定。千方百计为市场主体减负纾困，争取各类惠企政策资金1.87亿元，发放稳企稳岗贷款1.35亿元，减免中小微企业和个体工商户房租386万元。

——产业发展不断积厚成势。有效应对大宗商品价格上涨、电力供应紧张、新冠疫情叠加冲击，因时因企施策保产业链供应链稳定、保生产要素供给。新签约重点产业项目26个、计划总投资421亿元，实际利用内资110亿元、外资1.12亿美元。17个项目获得8.44亿元政府专项债、3517万元中央预算内资金支持。省市重点产业项目开复工率达100%，省百大项目投资完成率高于计划15个百分点。华兴玻璃成功点火运营，运风新能源、一汽格拉默座椅等7个项目当年签约、当年建设、当年投产，央地合作推进东安动力新能源混动系统新基地项目落地。产业链“链长制”获市级改革创新奖，全区综合配套率提高8个百分点，新增规模以上工业企业25户，航空、汽车产业链产值分别增长25%、22%。成功获批国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。

——新旧动能梯次升级转换。产学研结合的科技创新体系加快构建，拥有市级以上研发机构152家、双创载体25家，高新技术企业数量同比增长30%。新增国家级“专精特新”小巨人企业5户，总户数占全市50%以上。安宇迪航空、城林科技被评为省级隐形冠军企业。大力支持圣昌科技、星云医学、维科生物专项成果向产业化延伸。东安实业、哈飞工业等61户企业投资8.6亿元完成技术改造。帮助企业获得知识产权质押融资800万元，科创企业无形资产实现盘活。专班推进数字经济战略布局，“硅立方”——人工智能先进计算中心投入运营，机器人及智能制造规划展示中心启动运行。航天云网等工业互联网企业落户，上云企业近2000户。广联航空、北大荒豆制品等7户企业成功申报省级数字化（智能）车间。东北首家网络货运平台上线运营，一重新能源等企业入驻。全区电子商务交易额、营业额实现4倍以上增长，黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地获批省级直播电商共享基地。

——改革活力持续激发释放。增量配电、智慧社区等国家和省级改革试点任务基本完成，招投标项目“评定分离”等改革项目不断深化。事业单位机构精简至54家。综合行政执法局成立，实现一支队伍管执法。国企改革三年行动扎实推进，26户企业完成三项制度改革。“放管服”改革深入开展，“办不成事窗口”“免申即享”等改革事项全省首创，“秒批”“免跑腿信封”等改革经验全市推广，“平易办、经快办”服务平台开通运行，“政务e站”在园区开办，获得国务院发展研究中心政务平台数据赋能奖。“紫丁香计划”加快推进，上市孵化平台培育辅导重点企业22户。园区服务能力不断加强，A区及北部热源厂配套设施改造升级，云计算产业园变电站等重大电力基础设施建成，要素保障能力明显提升。

——城乡功能加快完备完善。平顺街拓宽工程竣工通车，哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥主体合拢，哈南二路、霞光路等道路节点贯通，松花路、东盛路等道路完成功能性修复。黄河路消防泵房及外网管线维修改造完成，4处小型消防站建成投用。商家屯整体拆迁，大学城周边实现净地。铁腕拆违4.6万m2。谷丰东街东西游园建成，建文广场、哈飞体育场完成升级改造，全省首家“好家庭”室外智能健身项目在平房公园投用。乡村振兴全面推进，农村土地确权全部完成，农村集体“三资”管理专项整治回收资金960万元、集体耕地1438亩。哈南农副产品仓储物流中心建成投用。新华村三家子屯城中村改造有序启动。淘汰改造燃煤锅炉24台。各级河湖长常态长效巡河治河，“三沟”清淤疏浚，慢行绿道加快建设。设立三级“棚长”，“大棚房”清理成果持续巩固。新增绿地1.2万m2。平房废弃生活垃圾场彻底整治，平房垃圾中转站建成，居民小区垃圾分类试点全覆盖。全面整改中央环保督察反馈问题，群众身边突出环境问题得到有效解决。

——民生福祉更有温度质感。年初确定的40件重点民生实事全部完成。全年职业技能培训1.9万人，城镇新增就业2250人。3.37万m2老旧小区改造竣工，62个开放式小区封闭围合，599个临街单元安装技防系统，全区高层住宅消防设施全面修复，51个弃管及半弃管小区物业服务问题得到解决。在全省率先实现城乡供水一体化，过半农村人口喝上磨盘山自来水。黎明村、哈达村厕所改造和污水治理工程整村推进。公交线路向村屯延伸，曙光村、小王家屯结束不通公交历史。优质均衡义务教育创建工作扎实推进，万达小学投用，联谊幼儿园建成，17所学校完成维修改造和教学设施更新。设立青少年科技创新研学实践教育基地10个，名师工作室增至15个。碧桂园社区卫生服务站建成，2家区级核酸检测实验室投用。超5万人签约家庭医生，每千人口拥有执业医师4.4人。组织惠民文化活动210场，举办各级各类体育赛事1376次，区文体局荣获“全国群众体育先进单位”称号。博爱养老护理院、奉君养老院一期项目主体完工。有效加强食品药品监管，有力应对暴雨、冻雨、暴雪极端天气，安全生产专项整治三年行动深入开展。扫黑除恶斗争常态化推进，全区可防性案件零发案，平房区被国家授予“平安中国建设示范区”，刘洋同志被评为首届“全国应急管理系统先进模范”，王剑峰同志获全国“最美基层民警”提名奖。

——自身建设始终严实高效。坚持和加强党的全面领导，扎实开展党史学习教育，引领带动广大干部学党史、悟思想、办实事、开新局。成功举办哈经开区成立30周年系列活动，回顾奋斗历程、总结宝贵经验、传承发扬经开精神，汇聚起接棒跑好经开区发展新征程的澎湃动力。高标准办结人大代表建议79件、政协委员提案107件。完成“七五”普法，启动“八五”普法。推进数字政府建设，建成政务信息资源共享交换平台、政务数据开放门户和人口、法人、地理三大基础库。全面加强党风廉政建设，强化财政预算绩效运行监控管理，开展公共资源交易和政府采购领域专项整治。国防动员、退役军人事务、民族宗教、档案史志、统计审计、人民防空等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新成效。

2021年既定目标完成，本届政府工作划上句号。回顾五年波澜壮阔的奋斗历程，经过历次大战大考的淬炼洗礼，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：

——始终坚持党的领导，把社会主义制度集中力量办大事的政治优势凸显出来。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。五年来，区委坚持把深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事，带领我们围绕新路子、好环境、精气神，聚焦振兴发展埋头苦干，厚植了雄厚产业基础优势、优良营商环境优势、良好政治生态优势，是平房人经开人最为珍贵的财富。五年累计建设省市重点产业项目143个，产值超10亿元企业增至15户，工业门类覆盖全省85%以上，连续四年在国家级开发区综合考评中位列第一方阵，全市经济社会发展主要责任指标考核“四连冠”。事实充分证明，区委具有坚强的领导力、组织力、执行力，党的领导是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证，只要我们毫不动摇坚持党的领导，就一定能够从容应对各种复杂局面，从胜利走向新的胜利。

——始终坚持系统思维，把改革创新和联动协调这一方法论落到实处。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。五年来，我们坚持用改革的办法解决发展中的问题，“早餐会”“链长制”叫响全国，“政务综窗”“承诺即开工”推广全省，“工业地产分割销售”“标准化厂房定制改造”带土移植，营商环境享誉龙江，平房百姓拥有最聪明的“城市大脑”。事实充分证明，改革是破解发展难题的总钥匙，只要我们把敢闯敢试、敢为人先融入血脉，思想破冰就一定能够引领发展突围。

——始终胸怀国之大者，把以人民为中心思想贯穿到改革发展全过程。江山就是人民，人民就是江山。五年来，我们坚持发展成果反哺民生，地铁、路桥、公园等一批重大基础设施建成，学位、车位、床位等微建设微服务有温度有质感，普惠性、基础性、兜底性民生建设有分量有保障。点滴“天大小事”汇成“幸福长河”，在奔向共同富裕的道路上，全区没有一人掉队，现在没有，将来也一定不会有。事实充分证明，人民立场就是党的立场，只要我们永远与群众“有盐同咸、无盐同淡”，就一定能够经受住阅卷人的检验，就一定能走好新时代赶考路。

——始终做到真抓实干，把落地见效、立竿见影作为自觉追求。一分部署，九分落实。五年来，我们坚持不为难事找理由、只为成事想办法的作风，锲而不舍抓铁有痕，把每件实事都办到位落到底，经受住了历次疫情淬炼考验。坚持新官理旧账，化解了遗留的农民回迁安置、历史项目产权证办理、部分小区未通燃气等群众急难愁盼问题。事实充分证明，只要我们始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就一定能把自己的事办好，把难办的事办成。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年来，我们书写了“平房不平、经开经典”的精彩故事，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是区委的坚强领导，靠的是全区人民的团结奋斗，靠的是区人大的依法监督，靠的是区政协的民主监督，靠的是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，中央和省、市驻区单位等社会各界的鼎力支持和倾力付出。在此，我代表平房区人民政府表示衷心地感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们清醒地看到，发展过程中还有很多问题亟待解决，主要是：产业基础高级化、产业链现代化水平不高，与高质量发展要求还有差距；推动改革系统集成、协同高效能力不强，与治理体系现代化要求还有差距；民生领域短板仍然突出，与人民群众对美好生活的向往还有差距，等等。这些都需要我们锚定目标、久久为功、补齐短板、突破障碍，真正做到爬坡过得了坎、滚石上得去山。

二、今后五年奋斗目标

凡是过往，皆为序章。刚刚胜利闭幕的区第十二次党代会吹响了迈向新征程的号角，今后五年身处奋进第二个百年奋斗目标的盛世伟业，我们开启的征途辽阔美好，我们肩负的使命光荣艰巨，唯有把宗旨意识体现在真抓实干中，把正确政绩观贯穿于干事创业