2022年金寨县人民政府工作报告

——2022年1月6日在金寨县第十八届

人民代表大会第一次会议上

金寨县县长：张涧

各位代表：

现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府和2021年主要工作

县十七届人民政府履职的五年，是金寨历史上极不平凡的时期。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、顶压前行，在红色热土上书写了全面建成小康、开启全新征程的精彩篇章。这五年，成功争创70余项全国性荣誉，是金寨发展史上成色最足、动力最强、办成大事要事最多、群众获得感最浓的时期。

五年来，最显著的成就是综合实力大幅提升。初步统计，与2016年相比，三次产业结构由20.2:38.8:41优化为12:43:45；生产总值突破200亿元、达220亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入增至17.3亿元，年均增长15.8%；固定资产投资年均增长12.8%；规模工业增加值年均增长12.8%；战新产值、高新技术增加值年均增长26.4%、36.7%；金融机构存贷款余额410亿元、360亿元，年均分别增长11.4%、21.9%。生产总值、财政收入、战新产值、社会消费品零售总额等4项主要指标实现倍增。

五年来，最可喜的进步是发展态势更加强劲。累计完成重点项目投资692亿元，高铁、高速、机场、抽水蓄能等一批重大项目取得积极进展，县医院新区、雅迪电动车、春兴精工等135个项目建成运营。实施5000万元以上工业项目150个，规模工业企业达142家，较2016年净增58家，其中亿元企业27家。培育市级以上农业龙头企业67家、农村产业发展带头人1266名，注册区域公用品牌2个、地理标志证明商标31个，居全省县级第一，农业总产值年均增长5.8%。新增4A景区2家，累计接待游客超5350万人次、综合收入近210亿元。金融保险、电子商务等服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长10.3%。

五年来，最持久的红利是改革开放纵深推进。争取实施农村土地制度改革等近50项“国字号”“省字号”改革试点示范，主动探索行政审批、乡镇事业站所及行政执法体制等改革，统筹推进教育、交通、卫生、财税等各领域改革，红利持续释放，瓶颈有效破解。积极融入长三角一体化等区域发展，与昆山市、天宁区开展战略合作，40余家央企、500强和上市公司布局金寨，招商引资到位资金482亿元。主办全国药用菌大会、健身大会、大别山山水文化节等活动，全方位、多层次、宽领域、高质量的全面开放格局加速形成。

五年来，最明显的变化是城乡面貌焕然一新。持续提升城市能级，启动东部新城建设，一批市政设施建成投用，新建、改造道路54条、130公里，征收房屋3500余户64万平方米，城市绿地率接近40%，建成区拓展至30平方公里，常住人口超20万，“三城同创”如期实现。整县推进美丽乡村建设，建成中心村庄192个，入选“全国最美县域”。建成“四好农村路”5166公里，成功创建全省城乡道路客运一体化示范县。实施安全饮水540处，农村集中供水率达92%。建成5G基站470余座，重点区域5G网络全覆盖。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性成效，两库水质优良率保持100%，森林覆盖率超75.5%。

五年来，最欣慰的收获是民生福祉显著增进。城乡居民可支配收入年均分别增长8.1%、10.1%。城镇居民人均住房面积达46.2平方米，农村D类危房全部消除。每百户家用汽车达48.3辆。71个贫困村全部出列，39344户129789名贫困人口如期脱贫，高质量实现县摘帽，大湾村荣获全国脱贫攻坚楷模。教育实现优质发展，居民就业更有质量，社保参保率居全省前列，低保覆盖率为全省同类县之首，乡镇康养中心全部实现社会化运营。深化紧密型县域医共体建设，打赢疫情防控阻击战。实施50余处重点文物维修保护和陈列布展，红色基因赓续传承。法治金寨建设深入推进，荣获全国依法治理工作先进集体。社会治理能力全面提升，扫黑除恶专项斗争及防电诈、防非法集资等成效明显，安全生产形势平稳，群众安全感满意度居全省前列。国防动员、民族宗教、外事侨务、消防救援、防震减灾、审计、统计、科普、气象、供销、史志档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、工商联等工作全面进步。

五年来，最有力的支撑是自身建设全面加强。认真开展“讲重作”“讲严立”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进“两学一做”常态化制度化。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，深入推进基层减负。坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表议案建议377件、政协委员提案476件。连续三年成为全省政务公开先进。“四送一服”常态开展，解决企业诉求2470多个。组建退役军人服务保障机构和融媒体中心。严格落实全面从严治党责任，查处一批不收手不收敛典型案例和群众身边的“蝇贪腐败”，“三公”经费有效控制，党风政风持续向好。

刚刚过去的2021年，我们坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳、六保”工作，经济运行稳定恢复、稳中有进、稳中向好，为本届政府划上了圆满句号，实现了“十四五”良好开局。预计，生产总值增长11%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长13.5%，城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%。

一是抓乡村振兴，脱贫成果更加巩固。坚持“四个不摘”，大力实施“5115工程”，强化“三保障一安全”动态监测。安排2820万元完善安置点基础设施，投入1.2亿元支持搬迁户发展产业，帮助搬迁劳动力就业1.4万人，全县脱贫人口返岗复工6.7万人，公益性岗位稳定在1.4万个。“832”平台累计销售额1.2亿元，居全省县级第一。整合涉农资金3.2亿元，重点支持茶叶、蚕桑、中药材、果蔬四大产业区域化链式发展，改造、新建特色基地13万亩，全面加强油茶基地后续管护，香菇基地入选人民网电商平台十大示范基地，大湾村旅游扶贫入选2021年世界旅游联盟典型案例，被授予全国休闲农业重点县。建成特色农产品加工产业园，全县规模农产品加工产值增长25%。

二是抓动能培育，发展后劲更加有力。实施亿元项目83个，争取上级支持项目159个、40.3亿元，发行专项债17亿元。金寨抽水蓄能电站上下库蓄水，沿江高铁基本具备开工条件，宣商高速及天堂寨支线分别进入国家、省高速公路网，支线机场列入中国民用航空“十四五”规划。精准发力“双招双引”，新引进项目172个，其中10亿元以上10个，到位境内资金142.7亿元、增长29.6%。储能示范、整县屋顶分布式光伏试点项目等开工建设，赛拉弗、智通新能源等建成投产。金梧桐创业园获批国家级小型微型企业创业创新示范基地。纵深推进党建引领信用村建设，完成14.6万农户、1700余家新型主体和221个村集体经济组织信用评级，授信近20亿元，发放信用贷款6.4亿元。在全市率先完成“标准地”改革区域评估、指标体系及配套制度制定，出让“标准地”11宗957亩。完成开发区体制机制改革。实施16家县属国有企业分类改革。探索政务服务“跨省通办”。乡村治理体系建设试点通过国家中期评估，开展7个乡镇、4个村宅基地资格权保障、监管和流转制度试点。

三是抓转型升级，产业特色更加鲜明。全年纳入市5000万元以上重点工业库项目50个，美央电子、智能电力产业园等开工建设，雅迪二期6万平方米厂房主体即将竣工，中鑫宏伟、鸿路二期等顺利投产。完成工业固定资产投资73.7亿元、增长25%，其中技改投资54亿元、增长35%，新增规模工业企业31家、“两新”企业28家。争当全域旅游创建示范，红岭公路节点提升完成规划设计，携程五星级度假农庄等建成运营，一品原乡等加快建设，我县获评携程最受欢迎红色旅游目的地、入选首批长三角高铁旅游小城。推进农村寄递物流体系一体化建设，大别山农产品物流园成为省级服务业集聚示范区，大别山农产品电商产业园跻身国家示范，全县网销额达20.6亿元、增长22%。全县限上消费品零售额13.4亿元、增长35%。

四是抓“两山”实践，绿色优势更加彰显。入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为同批次全省唯一县，初步形成以茶叶、中药和生态旅游业为主线，生产、生态、生活“三生”融合的“两山”转化模式。打造空气、水、土壤污染防治升级版，空气质量优良率90.5%、较上年提高1.9个百分点，PM2.5平均浓度34微克/立方米、下降8.2%。改造7个乡镇集镇污水处理设施，规模养殖场粪污处理设施配套率100%。深化“两个替代”，创成全国农作物病虫害绿色防控示范县。扎实抓好环保、自然保护地督察问题整改，大鲵自然保护区调整获省政府批准，长江十年禁捕有效落实。深化“河长制”“林长制”，推进“田长制”“路长制”。实施国家生态综合补偿试点，开发区获批省级绿色产业示范基地。入选全国县域生态系统生产总值（GEP）第10位。

五是抓城乡建设，人居环境更加改善。完成“两规”一致性处理，初步完成“三线”划定，启动“多规合一”试点，强化乡村风貌管控。加快市政项目建设，桂花苑、兰花苑等投入使用，金叶路升级改造、兴业大道、悬剑山路桥等建成通车，大别山路等项目加快建设，城区防洪提升工程全面实施。回迁安置房屋近4000套，超前三年总和。稳定房地产市场，城市之光、四季澜山等项目按期进展。常态化巩固文明城市创建成果，加强市容市貌管理，生活垃圾全部实现无害化处理，在全市率先完成城区电动车、摩托车登记上牌。调整新城区社区设置，改造老旧小区5个。新改厕3240户，建成省级中心村10个，获评全国村庄清洁行动先进县。完成合六南通道金寨段新建、动车站至鲜花岭道路升级，改造县乡村道115公里、危桥18座，梅汤路获评“全国十大最美农村路”之首，成功创建“四好农村路”全国示范县。新、改建集中供水工程24处，改善5.2万人饮水质量，建设高标准农田2.5万亩，坚决扛稳粮食安全责任。

六是抓社会事业，人民生活更加幸福。投入资金17.58亿元，实施33项民生工程。创新“乡镇+企业”订制招工服务联动机制，采集劳动力信息20万条，送工入企6500余人。离退休人员和居民基础养老金、城乡低保标准再次提高，特困、失能人员集中供养率稳步提升。建立“四位一体”医疗保障制度体系，医保资金由超支变为结余。参保居民总住院率下降3.4个百分点，县内住院人次提高到82.9%。有效应对周边疫情，加强常态化防控，累计接种疫苗108万剂次。启动学前教育普及普惠县创建，智慧学校实现全覆盖，新时代精英学校如期开学，“双减”工作落实到位，金寨职业学校被评为全省首批优秀中等职业学校。完成全国首批红色基因库试点任务，顺利通过全省双拥模范县验收。再次创成全省科普示范县。荣获省质量强县。出版一批红色书籍，市运会团体项目首次夺冠。推进“最后访一回”试点，机制化开展“重畅决”专项行动。强化食品药品全流程监管，加强安全生产源头管理和专项治理，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局安全稳定。

各位代表！五年成就来之不易，饱含着总书记和党中央的亲切关怀，源自于省、市和县委的正确领导，凝聚着历届班子的接续奋斗，离不开县人大、政协和各方面的监督支持，归功于广大干部群众的共同拼搏。在此，我代表县十七届人民政府，向各条战线上的新时代奋斗者，向曾经在金寨工作过的同志，向人大代表、政协委员，向中央和省、市驻县机构，向驻县部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与金寨建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：必须把牢政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕党中央和省、市、县委决策部署抓好工作落实；必须致力高质量发展，坚持“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略不动摇，推动绿色振兴赶超发展；必须勇于争先进位，拉高标杆、敢想敢干，遇奖牌就争、见红旗就扛；必须善于改革创新，全力以赴抢试点、作示范，为经济社会发展增添动能、注入活力；必须坚持苦干实干，敢于斗争、顶真碰硬，以干部的辛苦换来工作的实绩；必须站稳人民立场，把维护好群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，让群众共享发展成果。

各位代表，我们清醒认识到困难和问题：经济规模不大，发展能级不高，质量效益有待提升，营商环境尚需优化；外部挑战增多，区域竞争更加激烈；公共服务和民生领域还有不少短板；少数干部思想解放不够，专业能力水平不高，精神状态和创先争优意识有待提振，形式主义和官僚主义还未杜绝；争先进位压力加大，2021年生产总值、规模工业增加值等指标增幅在全市靠后，个别重点工作未达预期。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，积极加以解决。

二、未来五年和2022年工作安排

今后五年，是我们乘势而上，奋力开启新阶段现代化幸福金寨建设新征程的关键时期。站在新的历史起点，我们深感责任重大，但更是信心满满。信心来自于利好政策密集加持的重大机遇，来自于历届班子持续打下的坚实基础，来自于积聚动能加速迸发的巨大潜力，来自于全县上下团结奋进的强大合力。县十八届人民政府要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，跑好接力赛、奋进新时代。

根据县十五次党代会和县委十五届二次全会精神，今后五年县政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，统筹发展和安全，推动绿色振兴赶超发展，着力打造红色基因传承示范县、“两山”理论践行先进县、区域协调发展特色县、乡村振兴样板县、美好生活幸福县，努力开创新阶段现代化幸福金寨建设新局面。

未来五年主要目标是：

——经济发展水平显著提高。生产总值达400亿元以上，经济增速超全省平均，人均主要指标追赶全省平均；开发区进入省级30强；实现百亿企业零突破，全县工业产值达500亿元左右，战新产业产值占规模工业产值比重达60%。

——改革开放水平显著提高。全力以赴争改革、抓创新，释放更多红利、汇聚更大能量。建设集铁路、公路、机场于一体的皖西重要交通枢纽和重要生态旅游康养目的地，深度融入、等高对接长三角一体化，积极对接松江区对口支持，与昆山、天宁等战略合作取得实质性成果。

——城乡建设水平显著提高。以新型城镇化思维统筹城乡建设，城市建成区达35平方公里，积聚人口25万，东部新城基本建成，创成全国文明典范城市；常住人口城镇化率达56%，农村基础和公共服务设施进一步完善；“两山”建设持续深化，生态产品供给大幅增加，建成更高质量的长三角地区生态屏障。

——人民生活水平显著提高。居民收入增幅保持全省领先，群众实现更高质量就业，受教育程度进一步提升，健康金寨建设取得更大进展，共同富裕迈出实质性步伐；红色基因焕发强大动力；社会治理效能进一步提高，统筹发展和安全更加有力。

实现上述目标，要牢牢把握以下几个方面：

——牢牢把握“高质量发展”这一主题。围绕8项主要指标增幅全省领先、总量实现翻番，实施一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”行动计划，争当全域旅游创建、现代农业产业园建设、开发区争先进位示范，稳居高质量发展第一方阵。

——牢牢把握“有效投资”这一关键。坚持投资为纲、项目为王，固定资产投资年均增长12%以上。对基础建设和公共服务设施，主要靠争取项目和整合资金；对产业发展，坚持“双招双引”，积极引进牵动性大项目。

——牢牢把握“生态优先”这一要求。推动减污降碳协同增效，有序推进碳达峰碳中和，确保生态指标领跑全省；生动实践“两山”理念，大力推进“两山”转化，打造绿色振兴新高地。

——牢牢把握“人民至上”这一宗旨。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，精准提供基本公共服务，确保民生指标保持全省前列。正确把握共同富裕的战略目标和实践途径，努力奋斗做大“蛋糕”，合理安排切好“蛋糕”。

2022年是党的二十大召开之年，要对标对表、拉高标杆，奋力跳一跳，为十八届政府开好局。综合考虑，主要目标是：地区生产总值增长9.3%左右，规模工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，固定资产投资增长15%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11.5%左右，完成省、市下达的生态环境年度考核目