2022年横栏镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表横栏镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席代表提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署，紧密围绕市委市政府中心工作，知重负重，勇毅前行，团结带领全镇干部群众，日夜兼程“啃硬骨头”“涉深水区”。在我们共同的不懈努力下，全镇经济社会发展稳健向好，发生了一系列看得见、摸得着的可喜变化，高质量发展韧性更强，乡村振兴潜力更大，民生福祉成色更足。2021年，横栏镇GDP预计超115亿元，增速约15%，创历史新高；规上工业企业增加数为历年之最，预计新增超70家；市场主体同比增长40.3%，超3.6万户，全市排名第3。成功举办中国（中山）花木产业大会，并被纳入市政府每年重点活动；横栏获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”，成为全省五个乡村振兴“特色产业示范镇”之一。横栏多项工作获得省市领导批示肯定。主要工作和成效体现在五大方面：

（一）经济发展破局转折。我们迎难而上，全力守住经济发展基本盘，用干部的辛苦指数换取“V”型逆转的经济指数。横栏GDP增速实现从全市垫底到企稳回升，到2021年上半年及前三季度持续排名全市第1的破局转折。预计全年工业增加值约62.2亿元，增长13.3%；跨境电商出口额达5.3亿元，排名全市第4。规上工业企业预计超270家，亿元以上企业达31家，10亿元以上企业达2家，乐美达集团成功申报为市总部企业，实现我镇该项“零”的突破，本土企业进一步发展壮大。高新技术企业和科技型中小企业总量均排名全市第3，创新驱动发展活力不断增强。成功招引8个优质工业项目，2个项目纳入市“3·28”活动重点招商引资项目；6个重点工业项目落地建设。泽东照明智造工业园项目从完成土地摘牌手续到出具施工许可证用时仅24小时，创下当时全市“拿地即开工”最快纪录。以裕祥工业园为先行抓手，打响全镇低效工业园改造升级第一仗，以点带面为横栏及全市“工改工”探出一条路径。成立横栏镇商标培育指导站，助力企业创新发展、快速维权。推行现代学徒制，培养高素质技能人才。建立2个中山市国际人才港横栏服务中心，实现人才服务“一条龙”“一站式”。

（二）乡村振兴亮点纷呈。我们敢于自我加压，勇于承担起打造示范点、探索新经验的责任，坚持以产业兴旺引领乡村振兴，建成3.7公里西江美丽乡村风貌示范带，建设泛南方九省花境展。成功举办2021中国（中山）花木产业大会，4天交易额超15亿元。正式上线启用华南（中山）花木产业线上交易平台，培育花木产业交易新形态。中国花卉协会与中山市人民政府签订花卉产业高质量发展协议，努力打造全国花卉产业科技新高地。横栏花木受到全国花卉界前所未有的关注和支持，花木年交易额增长近70%，超50亿元，花木产业成为名副其实的富民兴农产业和都市农业样板。完成省级现代农业产业园核心区规划，同步整备核心区约450亩土地。横栏成为全市乡村工匠改革试点镇街，镇花木协会成功申报为广东省首家拥有园林绿化工（花卉园艺工）初中高级技能评价资格的社会机构；建设农技推广人才驿站，以“互联网＋农业”培育新业态、新模式，花木人才队伍逐步壮大。美丽乡村指数月度测评保持全市前列，五沙六沙片特色精品示范村有效推进，宝裕美丽宜居示范村年度项目全面竣工，乡村面貌焕然一新。

（三）城镇品质持续提升。我们坚持集聚资源，补齐基础设施短板，用绣花功夫实施城镇精细化管理，一步一个脚印打造更加宜居宜业宜游的城镇环境。不等不靠发债融资，10个月建成污水处理厂二期工程，实现污水集中处理能力从20%提升到70%。新建成污水管网约11.5公里，提前超额130%完成市下达建设任务。铁腕清理整治2600多家“散乱污”企业，有效控制涉水涉气污染物排放，生态环境质量持续改善。2021年第四季度水环境质量改善排名全市第5。空气质量综合指数变化率排名全市第1，空气质量实现正改善。畅通交通外联内通网络，开通纵四线终点段，全市第1完成中开高速交地任务，完成中山西站站场经济圈空间规划编制工作。推进镇南桥、裕丰南路和富横南路道路改造工程，推进智慧停车项目，提升道路通行效率。开展水利防灾减灾工程建设，白濠头水闸（旧闸）封堵工程和西江堤坝加固工程基本完工。深化平安横栏建设，社会治理取得明显成效。飓风专项行动战果稳居全市第一梯队，110接处警、社会面防控专项考核及百名民警破案数、刑拘数均列全市第1，摩电头盔佩戴率保持在90%以上，道路交通事故大幅下降，未发生较大及以上生产安全事故，群众安全感满意度不断提升。法治乡村有效推进，镇村法律顾问实现全覆盖，“助矫先锋队”实践获市司法局“十佳党建品牌”。

（四）民生福祉大幅增进。我们坚持以人民为中心的发展思想，让群众更有获得感幸福感。民生支出占公共财政预算支出近70%，城镇登记失业率控制在3%以内，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。投入540多万元优化横栏镇第二小学校园环境；盘活现有教育资源增加850个公办学位；向民办学校购买学位445个，协调各方助力伟智学校筹建为九年一贯制民办学校，有效缓解外来子弟入学难题。“双减”和课后服务工作成效显著，学科类培训机构压减率超96%，镇内中小学百分百落实课后托管服务。慎终如始抓好疫情防控，全力保障人民群众生命健康。优化医疗基础设施和服务供给，启动横栏医院综合楼建设，先行先试探索镇域医共体改革，投入使用新的体检中心，省市三甲医院医疗特派员每周坐诊，实现群众就医费用和体验“一降一升”。开展康乐中心改造提升工作，拓展长者饭堂覆盖面。挂牌成立社会工作服务站、服务点，打通社会工作服务“最后一米”。完成市文化馆横栏分馆服务体系建设，全部村（社区）农家书屋升级改造，构建“菜单式”文艺下乡配送网络，农村精神文化生活丰富多彩。镇退役军人服务中心及11个服务站成功创建为全国示范型退役军人服务中心（站）。

（五）政府建设全面加强。我们深知打铁还需自身硬，各部门单位齐心协力补短板、锻长板，加快推动建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。扎实开展党史学习教育，提前100%完成“我为群众办实事”实践活动本级民生事项，党史学习教育成果在横栏落地见效。顺利选举产生村（社区）“两委”班子以及新一届镇长、副镇长。建立年轻干部库，出台党建引领攻坚八条，在攻坚一线考察锤炼干部，大大激发干事创业热情。定制花木企业开办线上“一网通办”、送证上门等特色服务，开通全市首个镇级林业植物检疫审批窗口，助力花木产业发展壮大。纵深推进行政审批制度改革，实现12项高频事项“一件事一次办”。上线“数字财政”系统，推动财政管理信息化、数字化。扎实推进“非接触式办税”，大力推广“首违不罚”，纳税人满意度不断提升。按时完成年度农村集体资产清产核资工作任务。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议31件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。开通企业直接向纪委反映问题的“直通车”，查处一批“吃、拿、卡、要”违纪违法问题线索，用强有力的法治手段维护好营商环境。

此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表！一年来，我们始终坚持党的领导，始终坚持以人为本，始终坚持执政为民，赢得了广大群众更加坚定的支持和拥护。一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各位代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上还存在诸多风险挑战，经济社会发展面临不少困难和问题。主要表现在：一是产业转型升级力度仍需加大。大企业、大项目偏少，“散乱污”企业底数较多，土地碎片化等问题仍未根本转变。二是城镇功能配套仍不够完善。水污染现象突出，教育、医疗、交通等领域与人民群众的期盼还有一定差距。三是社会治理依然任重道远。安全生产、问题楼盘、征地历史遗留问题等制约高质量发展的包袱仍比较大。

对此，我们不回避、不埋怨、不退缩，以对党和政府的事业高度负责、对横栏父老乡亲高度负责、对横栏的历史和未来高度负责的态度，直面问题、解决问题。办法总比困难多，路就在脚下，只要我们凝心聚力、不畏艰难、主动作为、真抓实干，就一定能一步步实现后发赶超，共建共享更加幸福美丽的新横栏。

2022年工作安排

2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年，全力以赴做好今年工作意义重大、责任重大。当前，“双区”和横琴、前海两个合作区建设深入推进，特别是深中通道建成通车，将为中山和横栏应对新挑战、增创新优势注入强大动力。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委市政府的工作部署，坚持以经济建设为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，坚决打好打赢水污染治理和破解土地瓶颈两大攻坚战，加快推动横栏高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上；新增规上工业企业45家；低效工业园改造升级取得突破，拆除整理不少于900亩土地；城镇登记失业率控制在4%以内；农业农村现代化水平进一步提升；居民收入增长与经济增长基本同步；群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

为此，我们要重点抓好以下五方面工作：

（一）打好打赢两场没有退路的攻坚战，迎难而上开拓高质量发展空间

1.全力打好低效工业园改造升级攻坚战，打造优质产业空间。横栏土地碎片化问题较为突出，产业低端同质化竞争现象普遍，生态环境、安全生产压力很大，低效工业园改造升级是横栏高质量发展的必经之路，必须要改，也必须改好。我们要精准高效对接市委市政府政策红利，统一思想，凝聚力量，全力攻坚今年拆除整理低效工业园土地不少于900亩的目标。坚持分类施策，以点带面，趟出一条“工改工”的可行之路。全面摸底收集低效工业园产权主体和产业发展情况，探索实施政府挂账收储、多宗归一改造等多种改造模式，激活社会主体改造积极性。坚持“三管齐下”，同步推进村级工业园改造、“散乱污”企业整治和招商引资，加快释放优质空间。强化规划引领，科学编制产业发展规划，优化发展目标和空间布局，提升用地产出率。探索打造优质企业集聚发展示范园区，推动横栏“制造”向“智造”转变。坚持以“工改工”为主，强化城市规划与管理力度，全面清理违规“工改商”“工改住”情况，严防工业地产推高工业成本，确保发展可持续性。优化土地管理，完善土地出让和供后监管机制，深入开展批而