2022年和平区政府工作报告

——2021年12月12日在和平区第十八届人民

代表大会第一次会议上

和平区人民政府区长：郑伟铭

各位代表：

现在，我代表和平区第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

和平区十七届人大一次会议以来的五年，是和平区发展史上具有重大意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和视察天津、亲临和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极适应外部环境变化，科学应对新冠肺炎疫情挑战，干在实处，走在前列，基本完成“十三五”规划目标任务。

——五年来，我们坚持高质量发展不动摇，综合实力明显增强。主动适应新常态，凝心聚力抓发展、稳增长，创新思路调结构、换动能，经济保持平稳健康运行。预计地区生产总值年均增长5.8%，高质量发展指标连续5年位居全市前列。加快构建现代服务经济体系，国际金融中心、天河城等高端商务商业载体投入使用，小白楼国际航运服务业集聚区、解放北路金融创新运营示范区、国家级人力资源服务产业园加快建设。国内外500强投资企业达121家，各级各类总部型企业近200家，国家高新技术企业增长10倍以上。

——五年来，我们落实国家战略不放松，京津冀协同发展成效显著。始终把落实京津冀协同发展战略摆在首要位置，主动承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设，用好部市合作、政府交流、企业对接平台，打造中国人寿金融中心、天津环球金融中心等承接载体，全方位开展招商推介，累计引进北京项目600余个、资金到位额218亿元。深化与京冀两地友好城区、对口部门交流对接，在经贸往来、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域取得一批务实合作成果。

——五年来，我们决胜三大攻坚战不畏难，全面小康社会如期实现。政府债务风险总体可控，大力整治涉众型金融违法行为，被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点地区、全国扫黑除恶重点培育区。聚焦“两不愁三保障”，投入财政资金4.5亿元，组织实施项目190个，销售扶贫产品1.73亿元，帮助贫困人口实现就业9558人，助力甘肃省会宁、靖远、舟曲三县全面打赢脱贫攻坚战，我区连续三年被评为甘肃省脱贫攻坚先进帮扶单位。实施蓝天、碧水、净土等五个作战计划，PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下，改善率超过45%，地表水环境质量平稳达标，土壤安全利用率保持100%。

——五年来，我们聚焦民生福祉不懈怠，群众获得感持续提升。完成100项民心工程，新增就业17.5万人，支出保障救助资金10亿元，在全国率先成立关爱退役军人协会，被确定为全国居家和社区养老服务改革试点。基础教育保持全市领先，被评为普通高中新课程新教材实施国家级示范区，新增学位5000个。构建整合型智慧医疗服务体系，居民健康素养水平保持全市前列，成为全国健康促进区。组织特色文化惠民演出1300场，率先完成体育设施“五个一”工程，成功创建国家全域旅游示范区，荣获全国“书香城市”称号。市级美丽社区实现全覆盖，民政部在我区设立“贯彻落实习近平总书记关于志愿服务重要指示工作联系点”。

——五年来，我们加强自身建设不止步，行政效能全面提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，创新开展“和平夜话”实践活动，解决百姓实际问题7.8万个。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办复人大代表建议和政协提案1448件，办复率和满意率均达100%。完成政府机构改革、街道机构改革和综合行政执法改革，依法行政考核保持优秀等次。全面落实“放管服”改革，全区行政许可事项压缩至141项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。持续深化党风廉政建设，完成审计项目240个。狠抓巡视反馈意见整改，政治生态得到持续净化。

各位代表，特别是即将过去的2021年，面对复杂严峻的国内外形势，我们始终保持战略定力，坚定信心决心，举全区之力，聚全民之智，科学统筹疫情防控和经济社会发展，奋力开启“十四五”高质量发展新局面。

——抓服务、强招商，经济运行稳中向好。坚持以“大服务、大招商”为重要抓手，稳存量、引增量、强动能、提效益，经济运行呈现稳中向好、好中有进、进中提质的发展态势，预计完成一般公共预算收入36.8亿元，增长14.9%。制定出台和平“亲商十条”，推出政企沙龙等多项新举措，解决各类问题496个。引进中国通用机床装备集团、恒安标准养老保险全国总部等各类项目近800个，实现内资到位额69亿元，同比增长210%。

——抓创新、促改革，发展后劲持续积蓄。大力实施创新型企业领军计划，“瞪羚”企业增长33%，“雏鹰”企业评价入库数量位列全市第二。深耕产业细分领域，融资租赁、互联网医疗等一批新业态新模式落地。和投集团子企业智慧和平公司完成混改，四级以下企业基本出清。一体推进“放管服”和“一制三化”改革，推行“证照分离”“跨省通办”等惠企服务，“网上办”事项实际办理率保持90%以上，全程帮办领办服务企业7270家，为企业节约资金成本157万元。

——抓保障、解难题，幸福指数稳步攀升。实施惠民六大行动，完成100个重点项目。全市首个城市更新试点项目嫩江路片区开工建设。搭建“8910”智慧养老服务平台，实施“1312”健康关爱行动，率先建成退役军人医院。教育教学、信息化建设获得国家级荣誉，课后服务实现“两个全覆盖”，优质教育资源辐射输出。建成329个标杆示范楼门，在全国率先发布社区社会组织蓝皮书。预计居民人均可支配收入突破6万元。

——抓治理、重品质，城市功能日臻完善。多伦道地块成功出让，地铁7、8号线顺利开工，慢行交通改善工程全部竣工，津湾广场焕新亮相。深入推进大气污染联防联控，加强河湖水域岸线日常巡查，中央生态环境保护督查交办件基本办结。开展迎建党100周年城市环境综合整治，实施43个小区道路整修和46处点位绿化提升，打造10处精品口袋公园，顺利通过国家卫生区第三次复审验收。

——抓管控、防输入，疫情防控精准有效。始终绷紧疫情防控这根弦，建立指挥体系实体化运行机制，排查重点地区来津人员4.8万人，新冠肺炎疫苗首剂接种超过36万剂次，全人群首剂次接种率达97%以上。常态化开展应急演练，实施金街、“七小”行业等预防性核酸筛查，1.9万批次进口冷链食品实现全程可追溯。

各位代表！事非经过不知难，人间万事出艰辛。回顾五年来的奋斗历程，最令人难忘的是，习近平总书记和党中央对和平区的关怀和厚爱，2019年1月17日，习近平总书记亲临和平区新兴街朝阳里社区视察，对社区为民服务、退役军人服务保障、志愿服务等方面作出重要指示，为我们工作指明了方向、提供了遵循，为和平区高质量发展注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，闻令而动，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务工作者坚守岗位、筑牢防线，446名医护人员白衣为甲、逆行出征，500余名隔离点工作人员主动担当、倾力服务，1.75万市区街党员干部入队入列、日夜值守，10万志愿者不畏艰险、真诚奉献，谱写了一首首可歌可泣、感人至深的抗疫战歌。最令人自豪的是，我们先后获得并保持“全国文明城区”“国家卫生区”“长安杯”“全国双拥模范城”等30多项国家级荣誉，同时承担着健康城市等15个试点创建任务，金街被确定为“全国示范步行街”，五大道入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，和平区在“津城”“滨城”双城发展格局中地位作用进一步凸显。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧！五年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区离退休老同志，向所有参与和平区建设发展的广大干部群众、企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我区经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。主要是：综合实力不够强，产业能级不够高，发展质量和效益有待进一步提升；动能转换较慢，新经济新业态新模式发展不足，内需活力有待进一步增强；教育、医疗、养老等公共服务还存在不平衡不充分问题，城市管理不够精细，老旧小区亟待更新；一些干部“不敢为、不愿为、不善为”现象依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，精准施策，以更大的决心、更强的力度切实加以解决。

二、新一届政府的工作思路目标和重点任务

各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。今后五年，是和平区大有可为的战略机遇期，更是乘势而上、勇立潮头的关键期。我们必须始终坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿政府工作全过程。必须始终坚持以人民为中心，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，让改革发展成果更多更公平惠及人民，使发展更有“成色”、民生更有“温度”。必须始终坚持高质量发展，以新发展理念为引领，大力推动产业结构转型升级，激发内生动力，着力提高发展的质量和效益。必须始终坚持改革创新，以创新驱动为牵引，勇于冲破思想观念束缚，敢闯敢试，敢为人先，让改革创新成为和平区的鲜明特质。必须始终坚持苦干实干，以咬定青山不放松的执着，以行百里者半九十的清醒，善于担当作为，勇于攻坚克难，把“做示范、争旗舰、创品质”的要求，充分体现在推动高质量发展的成效上。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展战略机遇，全力助推天津实现“一基地三区”目标定位，坚守初心使命，担当时代重任，奋力谱写全面建设社会主义现代化大都市标志区的新篇章。

今后五年的奋斗目标是：高起点推进社会主义现代化大都市标志区建设，圆满完成“十四五”规划目标，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城区居民人均收入走在全市前列，加快建设消费强区、数字强区、文化强区、教育强区、健康强区，在国际消费中心城市建设、健康城市建设、精神文明建设、市域社会治理、法治政府建设等方面先行先试，走在全国前列，努力建设发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化的新和平。

今后五年的重点任务，主要包括：

（一）深化“一个战略”，打造北京非首都功能疏解重要承载地。紧抓京津冀协同发展国家战略机遇，全方位做好承接北京非首都功能疏解工作，聚焦北京产业、企业、人才外迁外溢，发挥和平区城市功能完备的综合优势，协同用好各类交流平台、政策、机制，吸引北京外迁企业总部、科研和金融机构等落户，全力打造海河京津冀高端产业承接带，率先完成“一基地三区”建设和平任务。加强环境污染联防联控联治，推进教育医疗、文化旅游等多领域合作，深度融入“环北京半小时生活圈”。

（二）塑造“两个地标”，打造国际消费中心城市标志区。紧抓天津培育建设国际消费中心城市重大机遇，发