2022年含山县政府工作报告

——2021年12月21日在含山县第十八届

人民代表大会第一次会议上

含山县人民政府县长：钱俊

各位代表：

现在，我代表县第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，奋勇争先、攻坚克难，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值235亿元，增长12%；一般公共预算收入15.7亿元，增长20.3%。荣获2017-2020年度平安中国建设示范县，被命名为第五批国家生态文明建设示范区，连续两年入选全省县域经济高质量发展考核先进县。含山经开区在全省省级以上开发区考核中位列第20位，获得省政府表彰奖励。绿色智能铸造产业集群建设成效在全省48个县域特色产业集群（基地）评估中位列第2名、获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，并在全市13个产业集群（基地）评估中位列第一档次。在全省发展民营经济考核中位列二类县第2名。凌家滩遗址入选“全国百年百大考古发现”，是安徽唯一入选的重大考古发现。北京冬奥会奖牌设计中融入凌家滩出土的双连玉璧文化元素。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳中求进、进中提质，主导产业蓬勃发展。工业经济扩量提质。新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长17.5%，战新产业产值增长22%。深入开展铸造产业整治提升集中攻坚行动，在全省率先试点铸造产能置换。成功举办首届绿色智能铸造产业论坛，绿色智能铸造产业产值达82亿元。规上工业企业亩均税收增长27.8%，能耗强度下降5.5%。现代农业增产增效。深化与中国水稻研究所战略合作，1.4万亩“含山大米”喜获丰收。建成高标准农田2万亩，粮食年产量达27万吨。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、省级农业产业化联合体6家，新认证“三品一标”农产品5个。环峰镇祁门村入选全国乡村特色产业亿元村。文旅产业加快发展。凌家滩考古研学小镇、运漕艺创小镇开工建设，褒禅山枕水涧度假村主体完工、旅游大道建成通车，陶厂镇大渔滩民宿投入运营，铜闸镇获评全省首批

特色旅游名镇。新增限上商贸企业11家，社会消费品零售总额增长20%。新增电商主体97家，电商交易额增长39.6%。

（二）坚持顺势而为、乘势而上，发展动能加速集聚。开放融合推深做实。含山-金桥产业合作园、含山巢湖毗邻区域融合发展加快推进，与上海普陀区桃浦镇、桃浦智创城签订战略合作协议。县人民医院与上海第一人民医院、含山电子工程学校与上海信息技术学校合作签约。沪武高速清溪互通立交获省交运厅批复同意，巢马高铁、合芜高速改扩建工程进展顺利。项目支撑动能增强。深入开展“项目攻坚年”活动，固定资产投资增长20%，100个省市重点项目完成投资计划132%，井利电子、可尔海思等30个亿元以上项目建成投产，盐湖特立镁、恒丰汽车零部件等42个亿元以上项目开工建设。新签约亿元以上项目77个，常青轻量化、长源液压等8个20亿元以上项目成功落户。科技创新步伐加快。新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值增长18%。与中科院过程所、南京信息工程大学共建产学研基地，实施产学研合作项目14个。设立3亿元产业投资基金，成立含山经开区创业投资公司。出台“七条人才新政”和文旅艺创产业人才引进办法，设立1亿元人才专项基金，引进各类人才726人、高层次人才团队4个。

（三）坚持深化改革、优化环境，转型活力竞相迸发。营商环境持续改善。出台优化营商环境“100条”3.0版，1971项政务服务事项实现“一网通办”。在全省创新设立“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解决难题35件。全面推行证明事项告知承诺制，平均办件材料、承诺办理时间分别压缩至1.42份、1.22日。要素保障持续强化。处置闲置用地1393亩，盘活低效用地698亩，获批成片开发方案6个，供应建设用地2017亩。争取专项债等资金15.5亿元、农发行贷款45亿元。兑现政策奖补资金2.6亿元，减税降费7400万元。与省担保集团签订战略合作协议，深化政银担合作，在保余额17.2亿元。园区实力持续提升。总投资37亿元的承接长三角产业转移基地EPC项目全面开工，新建、改造市政道路10条18公里，新开工标准化厂房10万平方米，改建污水管网12公里，园区承载能力得到增强。

（四）坚持城乡并进、建管并重，生态环境逐步提升。环保整治纵深推进。推行生态环境保护专项监督长制度，整改各类环境问题148件，整治“散乱污”企业13家。PM2.5年均浓度下降21.2%，空气优良天数比例达82.5%。得胜河水环境综合治理工程取得阶段性成效，汤河国控断面水质稳定达标。新增造林4000亩、森林抚育16000亩。城市功能日趋完善。完成老城区城市设计及控制性详规，编制高铁新城概念性规划。投资16.8亿元实施81个城乡建设“四合一”项目，华阳路改造主体完工，运漕路南延加快建设，新增和改造绿化14.5万平方米，完成征迁1.7万平方米。改造老旧小区12个、棚户区3个，新建安置房252套3.6万平方米。完成数字城管升级改造，拆除违建7200平方米。美丽乡村展现新颜。大力实施“百村示范、全域整治”环境提升工程，提升自然村1673个，打造升级版村庄335个。完成农村改厕2000户，创建省级美丽乡村中心村2个，铜闸镇太湖村入选2021年中国美丽休闲乡村、清溪镇白衣村获评安徽美丽茶村。新改建农村道路114公里，建制村客运通达率100%，成功创建省级“四好农村路”示范县。实施重点水利工程7个，牛屯河、义城圩、大家圩等防洪治理工程加快推进。

（五）坚持执政为民、实干惠民，群众福祉持续改善。社会保障更加坚实。投入8.3亿元实施33项省民生工程，办好8件民生实事：含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，县内景区对全县人民免费开放，完成8所敬老院消防改造，实现应急广播全域覆盖，常态化开展农村安全饮水检测，完成含城小区化粪池清掏，整治20公里县乡道路安全隐患，改造提升含城农贸市场。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入1.1亿元实施乡村振兴衔接项目115个。新增城镇就业5803人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别为40156元、24724元，分别增长9%、10%。新增养老床位134个，推动老年教育事业健康发展。社会事业更加进步。疫情防控形势持续稳定，全员疫苗接种有力推进。安师大附属实验小学、新含城幼儿园建成招生。落实义务教育阶段“双减”政策，完成中小学教师“县管校聘”改革。县中心客运站投入使用，成功创建全省城乡道路客运一体化示范县。县文化馆入选全省非物质文化遗产传承基地。社会治理更加有效。常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗等各类违法犯罪行为得到有效遏制。政法队伍教育整顿成效明显，网格化服务管理实现城乡全覆盖。村（社区）“两委”换届圆满完成。化解信访积案53件，化解率100%。持续开展安全风险隐患大起底大排查大整改，安全生产形势总体稳定。县烈士陵园、含和独立团旧址、黄山游击队旧址等红色教育基地建成开放，征兵工作成效

位列全市第一。工会、共青团、妇联、工商联、外事侨务、消防救援、红十字、慈善组织等工作水平不断提高，民族宗教、气象、档案史志、老龄、残联、文联、科协等工作在服务发展中取得新成绩。

（六）坚持依法行政、廉洁从政，自身建设不断增强。加强政治建设。坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化党的创新理论武装，推深做实党史学习教育，常态化制度化规范化学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。严守政治纪律和政治规矩。严格落实意识形态工作责任制。建设法治政府。健全政府常务会学法制度，组建政府法律顾问组，办理行政复议案件23件，完成重大事项合法性审查181件，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，认真办好人大代表议案建议59件、政协委员提案109件。提升作风效能。健全问题收集、调度、交办、督办机制，力求工作快节奏、高效率、严落实。推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息3.9万条。厉行节约、反对浪费，“三公”经费持续下降。完成县直单位国有资产清查处置，加快推动城投公司市场化转型。深化审计监督全覆盖，强化公共资源交易监管，节减政府性支出9.4亿元。

各位代表，一年来，我们聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，真抓实干、砥砺前行，实现了“十四五”规划良好开局，圆满完成本届政府五年任期目标。

回望这五年，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破200亿元，年均增长8.2%。一般公共预算收入是2016年的1.5倍，财政管理绩效综合评价连续4年位于全国前列。固定资产投资年均增长14.5%，规上工业增加值年均增长11.6%，社会消费品零售总额年均增长12.3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.7%。商合杭高铁含山南站投入运营，同兴环保成为全县首家本土上市企业。

回望这五年，我们坚持攻坚克难，团结一心夺取新胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，15个贫困村全部出列，6677户13535名贫困人口实现稳定脱贫。落实常态化疫情防控措施，加快疫苗接种，构筑全民免疫屏障，连续23个月无新增确诊和疑似病例。坚持人民至上、生命至上，面对去年超历史极值的特大洪水，固守堤防273公里，紧急转移安置群众7.7万人，奋力夺取防汛救灾全面胜利。

回望这五年，我们坚持抢抓机遇，转型升级涌现新动能。深度融入长三角一体化发展，累计引进亿元以上项目183个，华谊轻工名品、海立汽车零部件等一批重点项目建成投产，新增规上工业企业63家、高新技术企业56家。政府机构改革、含山经开区“三园合一”改革顺利完成，亩均效益评价、“标准地”等改革持续深化。重点领域风险有效防控，“难办证”“难安置”等一批历史遗留问题得到妥善解决，政府债务风险等级降为绿色。

回望这五年，我们坚持绿色发展，城乡环境展现新面貌。整改环境问题1249个，整治“散乱污”企业89家，拆除非法码头9个。成功创建省级卫生县城、园林县城和森林城市。国家全域旅游示范区创建扎实推进，凌家滩国家考古遗址公园即将挂牌，褒禅山、太湖山晋升国家4A级景区。完成22个老旧小区改造，新建安置房4089套、惠及2967户居民。创建省级美丽集镇8个、省级美丽乡村中心村22个。

回望这五年，我们坚持共建共享，人民生活得到新改善。累计投入57.1亿元实施民生工程、办好民生实事，县中医院、图书馆等一批惠民工程投入运行。新改扩建中小学校及幼儿园10所，被评为全国义务教育发展基本均衡县。投入10亿元实施城乡供水一体化工程，改善近30万人安全饮水质量。扫黑除恶专项斗争成果显著，连续9年被评为全省平安县。信访矛盾纠纷化解率达93%以上，连续三年荣获全省信访工作目标考核优秀单位。

各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。回望五年历程，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山建设发展的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：经济体量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面没有得到根本转变；工业支撑不强、农业品牌化发展水平不高、文旅产业发展没有打开局面，引进优质项目、培育新兴产业集群任重道远；城乡区域发展不够平衡，乡村振兴基础相对薄弱，水利、交通等领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；少数干部思想不够解放、创新动力不足、争先意识不强，小进即满、小富即安的现象依然存在。对此，我们将做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，全力以赴做好政府各项工作。

二、新一届政府工作目标及主要任务

今后五年，是含山抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超、奋力崛起的关键五年。长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略深入推进，省委、省政府专门出台文件支持马鞍山市打造长三角“白菜心”，巢马高铁将竣工通车，合宁高速第二通道将开工建设，我们处于合肥、南京两大都市圈交汇点，“一县望五市”“左右逢源”的区位优势更加凸显，再加上优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、坚实的产业基础，含山在服务全国构建新发展格局中将迎来大有可为的重要战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期。特别是习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，全面感召和激发了全县人民奋进新征程、建功新时代的磅礴伟力，含山大发展其时已至、其势已成、其成可期。我们要牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行、奋勇争先，在新的历史起点上奋力开创含山高质量发展的新局面。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实

习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“产业突破、生态赋能、科创支撑、双向融入、乡村振兴”五大战略，奋力打造“两山”理论实践样板区、承接产业转移示范县、绿色健康食品供应地、休闲度假旅游“后花园”、生态环境优美“宜居城”，努力在融入长三角一体化、推动产业高质量发展、打造长三角“白菜心”上当先锋、做高地，全力建设新阶段现代化幸福美好含山。

综合考虑，今后五年全县经济社会发展的总体目标是“总量翻一番，进入三十强，迈近二十强，人均居前列”：地区生产总值较2021年翻一番以上，力争突破500亿元，年均增长16%，跻身全省县（市）三十强，力争接近二十强，人均地区生产总值居全省前列。一般公共预算收入力争突破30亿元，年均增长15%；固定资产投资年均增长20%；规上工业增加值年均增长25%；服务业增加值年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。

重点聚焦“五高”目标，实施“五大提升行动”：

（一）聚焦生态环保高水准，实施生态环保提升行动。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固提升国家生态文明建设

示范区创建成果，争创国家园林县城、国家森林城市。统筹山水林田湖草系统治理，抓好“五气共治”“五水共治”“五废共治”，确保空气质量优良率稳定提升、得胜河等长江重要支流水质明显改善、碳排放强度持续下降。开展“生态+”行动，大力发展绿色农业，争创国家全域旅游示范区，强化土地节约集约利用，建设人与自然和谐共生的美丽含山，让人民群众充分享受生态之美。

（二）聚焦经济发展高质量，实施产业转型提升行动。坚定不移走工业强县、转型升级之路，以绿色智能铸造特色产业集群建设为重点，培育壮大汽车零部件、制冷装备、节能环保、新材料等4个百亿产业集群，积极发展数字经济、“四新”经济，做大做强实体经济，加快构建“1+4+N”现代产业体系。坚持创新引领，强化“双招双引”，力争引进20亿元以上重大项目25个、新增高新技术企业70家、净增规上工业企业100家，实现制造业增加值三年翻一番、力争五年翻两番。加快含山经开区改革创新步伐，力争建成500亿级园区。

（三）聚焦开放联动高水平，实施一体化发展提升行动。坚定不移走双向融入、扩大开放之路，在思想观念上与长三角等高对接，深度融入长三角一体化发展。推进基础设施互联互通，力争巢马高铁、合宁高速第二通道等一批重大基础设施建成投运，积极谋划推进贯穿含山的合宁轨道交通连接线。深化与上海金桥经开区、普陀区桃浦镇战略合作，高质量推进含山巢湖毗邻区域融合发展。全面对标“杭嘉湖”，打造最优营商环境。深化教育、医疗、养老、文旅等领域合作，努力让全县人民共享一体化发展红利。

（四）聚焦城乡建设高颜值，实施城乡融合提升行动。坚定不移走城乡统筹、协调发展之路，强化国土空间规划引领，做大做强含城中心城区，支持各镇立足实际发展特色小镇。高标准规划建设高铁新城，高颜值推进老城区有机更新，完善路网体系，增强承载能力，打造新型智慧城市，提升城市管理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农业科技人才支撑，打响“含山大米”品牌，大力发展茶果产业，壮大村级集体经济，持续推进“百村示范、全域整治”环境提升工程，推动含山乡村振兴走在全省前列。

（五）聚焦人民生活高品质，实施社会治理提升行动。坚定不移走人民至上、共同富裕之路，持续加大民生投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。实施就业优先政策，提高教育发展质量，提升医疗服务水平，构建多元化养老服务格局，健全多层次社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。健全扫黑除恶长效机制，深入推进矛盾纠纷多元化解，再次争创平安中国建设示范县，奋