2022年海门区政府工作报告

——2022年1月11日在南通市海门区第十八届

人民代表大会第一次会议上

区长：沈旭东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照中央和省市区委决策部署，团结依靠全区人民，聚力“三个高质量”，实施“五大新工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年目标任务，“十四五”发展和现代化建设实现良好开局。

一年来，我们全力争先创优，拼出了稳中向好的发展态势。积极应对外部环境深刻变化，出台促进实体经济高质量发展“30条”，建立经济工作组织推进“六项机制”，经济运行稳中加固、向好走强。全年预计（下同）实现地区生产总值1600亿元，增长9.5%；完成一般公共预算收入79亿元，增长7.5%；经济运行月度评估持续位列南通第1。产业升级步伐加快。建立主导产业“链长制”，深入实施强链补链延链行动，新一代信息技术、生物医药、新材料三大新兴产业产值增幅均超22%。强化企业梯度培育，新增应税销售超10亿元企业5家，新增规上工业企业138家，实现规上工业应税销售971亿元，增长18%。推动企业智能化改造和数字化转型，新增市级以上示范智能车间12家，增量列南通第1。建成南通唯一的工业互联网二级节点，省级“两业融合”项目实现零的突破。通光电子获评国家级制造业单项冠军，振康机电入选国家级专精特新“小巨人”企业。完成服务业应税销售700亿元，新增规上服务业企业70家，营利性服务业营业收入增长52%。益诺思获评省生产性服务业优秀机构，南通唯一。叠石桥市场获评全国商品交易双循环示范市场，线上线下成交额达1350亿元。科技金融、信息技术、总部经济等楼宇项目加快集聚，新增纳税超亿元楼宇2幢。建筑业总产值达2100亿元，新增詹天佑奖3项、国优工程奖2项，获评省级绿色建筑示范区。项目建设量质并举。聚焦重大产业、重大外资、科创、人才、总部经济、生产性服务业、高端生活性服务业、未来产业等八大领域，开展靶向招商，举办经贸投资洽谈会和各类专题招商活动30多场次，新签约超10亿元重大项目60个，其中百亿级4个。建立重大项目“月月看、家家到、季季评”制度，完善项目准入评估和履约审计制度，全年新开工超10亿元重大工业项目21个，转化达产项目17个。18个项目列入省市重大项目，数量南通第1。千亿级中天绿色精品钢项目首条生产线已具备投产条件。新批外资项目28个，实现外资到账3.6亿美元。重大产业项目年度考核位列南通第1，取得历史最好成绩。要素保障精准有力。深入开展工业项目绩效提升行动，盘活土地4237亩，完成低效用地再开发7213亩。常态化组织银企对接活动，制造业贷款增量列南通第1。精准落实惠企利企政策，拨付区本级扶持资金10.1亿元，减税降费15.37亿元，有效减轻企业负担。

一年来，我们强化改革创新，增强了赶超发展的内生动力。坚持以创新驱动、改革开放应对变局、开拓新局，区域发展竞争力不断提升。创新能力显著增强。突出科创委、科创带、科创公司、科创载体、科创基金五大抓手，召开创新发展大会，出台“1+N”系列科创政策，实体化运营国有科创投集团并取得私募基金管理人资质，推进8大科创载体建设，新设立科创基金4支，招引培育科创项目50个，科创项目考核位列南通第2。强化企业创新主体地位，高新技术企业总数达257家，全社会研发投入占比达2.7%。实施产学研合作项目130个，新增省级企业研发机构6家、众创空间4家、首台套2个。华为（海门）数字经济创新中心、长三角药物创新研究中心建成运行。参与国家、行业标准制订7项，万人发明专利拥有量达42.4件，中国驰名商标增至15件。家纺质量合作社建成全国样板，质量工作获国务院表彰激励。设立“5·25”海门人才日，以城市名义向人才致敬。启动实施“521”东洲青年英才培养工程，新入选国家级顶尖人才9名、省“双创团队”2个、“双创人才”17名，成为苏中苏北唯一“全省人才发展现代化建设试点地区”。重点改革蹄疾步稳。以推进有效市场和有为政府更好结合为关键，持续深化“放管服”改革，97.5%的审批事项“一网通办”，90个事项实现“一件事一次办”，企业开办时间压减至0.5个工作日以内，建成全面覆盖的国家级政务服务标准体系和全省最佳政务大厅，发展改革工作获全省先进。执法队伍编制管理工作列入国家试点，“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法模式全省推广。深入实施国企改革三年行动，国企法人治理结构和市场化经营机制更加健全，国资监管工作全省领先。农业社会化服务创新、农产品产地冷藏保鲜设施整区推进入选全国试点，土地流转履约保险入选全省农村改革试验区典型案例。对外开放不断深化。完善开放平台功能，开发区获批江苏自贸区联动创新发展区，海门跨境电商（深圳）柔性服务中心项目实质性启动，省级公共海外仓实现零的突破。推进外贸优进优出，完成进出口总额290亿元，增长14.4%。持续开拓国际市场，实现外经营业额8.3亿美元、服务外包执行额3.96亿美元。反走私工作深入开展。海关、海事、边检为开发开放作出积极贡献。

一年来，我们坚持统筹联动，塑造了美丽宜居的品质城乡。高质量推进城乡建设，生产、生活、生态并重，城乡融合迈出新步伐。综合交通加速构建。北沿江高铁海门段工可获批。海太过江通道廊道控制和前期配套工程启动实施。如通苏湖城际、江海快线、机场快线被确定为《长三角多层次轨道交通规划》近期实施项目，临永隧道纳入《上海大都市圈空间协同规划》。绕城高速、疏港铁路、洋吕铁路海门段加快推进。新建城区道路9条，青海路改造工程顺利完工，宏伟路跨海门河桥建成通车，长江路北延工程开工建设。提档升级农路20公里，改造农桥25座，实施安全生命防护工程150公里。建成全省城乡公交一体化建设试点示范区，南通唯一。获评全省农村物流示范区。“江海叙·又一季”农村公路品牌、“交邮合作·惠民兴村”农村物流品牌全省知名。城市品质持续提高。国土空间总体规划形成初步成果，生态空间管控区域优化调整方案顺利获批，城建领域32个专项规划加快编制。加大老城区、城乡结合部“退二进三”力度，有序腾退企业94家，拆除存量违建7.4万平方米，有效释放发展空间1200亩。完善城区功能配套，图书馆、大剧院建成运营，体育中心、职工中心完成主体工程。沿江沿海生态景观带示范段建设成效南通领先，提升改造江堤29.8公里，青龙港生态绿地、东布洲长滩公园初步成型，謇公湖生态绿地一期对外开放，党史主题公园、府南生态绿廊成为网红打卡地，东洲公园完成改造提升，新增城区公园绿地66万平方米。扎实推进城市更新行动，整治老旧小区（片区）7个，改造燃气老旧管网13公里，竣工交付安置房56万平方米。启动物业分类管理提升试点，开展国际车城区域环境整治，推进既有多层住宅加装电梯5台，新增公共停车位3000个。乡村振兴成果丰硕。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，15个市级乡村振兴示范村、先进村培育成效显著。新建高标准农田6.1万亩，省政府在海召开现场会，推广海门高标准农田建设和区域治水经验。粮食种植面积达79.2万亩，主要农作物生产全程机械化、农作物病虫害绿色防控成为全国示范。建成新型合作农场75家，省级农业产业示范园获评全省优秀等次，入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。推进农村人居环境“五大改善提升行动”，完成农户生活污水治理1.96万户，建成市级以上特色田园乡村2个，美丽宜居乡村建成率达86.3%，获评全国村庄清洁行动先进县，南通唯一。环境质量明显改善。长江“十年禁渔”工作有力落实，沿江1公里范围内化工企业全部关停。空气优良天数比例同比提升1.1个百分点，PM2.5平均浓度同比下降9.3个百分点，新建污水管网102公里，市考以上断面水质优Ⅲ比例达100%，入江入海河流水质消除劣V类。新建农村县乡生态河道108公里，获评全国节水型社会建设达标区。

一年来，我们聚焦群众关切，交出了充满温情的民生答卷。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，年度为民办实事项目全面完成，民生支出占公共财政支出比重达82.3%。保障水平稳步提升。出台加快人口集聚实施意见，新引进高校毕业生6400人，新增城镇就业1.27万人，城镇登记失业率1.7%。14项民生保障标准与南通主城区一次性接轨。区为老服务中心交付使用，“四位一体”链式养老服务模式全面推行，养老机构医疗服务实现全覆盖。照护保险待遇享受人数和服务质量走在南通前列。公共服务更加均衡。召开全区教育发展大会，出台教育改革系列文件，教育现代化建设稳步推进。海中综合楼、实验学校体育馆、东洲国际学校和东洲小学长江路校区建成启用。“双减”政策全面落实，中小学课后延时服务实现全覆盖。集团化办学促进义务教育均衡发展成为全国典范。中高考再创佳绩，高考本科上线率等多项指标继续位列全省前茅。海门中专获评第四届中国质量奖提名奖。紧密型医共体建设深入推进，人民医院三星分院挂牌成立，区域影像、心电中心顺利建成。中医院新院开工建设，精神卫生中心投入使用，包场、四甲中心卫生院新改扩建工程基本完工。国家卫生城市复审通过省级评估，省级卫生镇实现全覆盖。通东革命老区红色记忆馆、卞之琳艺术馆对外开放，张謇故里小镇柳西半街顺利开街。建成全国青少年校园足球优秀试点区，珂缔缘足球俱乐部晋级中乙联赛。基层治理有效加强。新时代文明实践阵地实现全覆盖，乡风文明指数测评南通第1。安全生产专项整治三年行动稳步推进，作为南通唯一县（市、区）接受省级安全发展示范城市现场评议。区镇两级社会治理现代化指挥中心高效运行，网格化服务管理水平南通领先。建成全省首个区级社会治理融媒体中心。行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育扎实开展，政法队伍教育整顿取得良好成效，扫黑除恶专项斗争常态化推进，食品药品监管不断加强，社会矛盾纠纷预防调处化解有力有效，社会大局保持安全稳定。坚持“人、物、环境”同防，夯实口岸、学校、医院等重点区域疫情防控措施，严格规范集中隔离点、进口冷链食品集中监管仓管理，组织开展疫情防控实战演练、全员核酸检测演练及预登记工作，全面加强180项应急处置能力建设，常住人口疫苗接种率南通领先，全年无本地疫情发生。

一年来，我们突出务实高效，营造了风清气正的政务环境。坚持把政治建设摆在首要位置，扎实开展党史学习教育，隆重举办建党100周年系列庆祝活动，注重从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量。全面执行区人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，认真办理人大建议379件、政协提案339件。落实政府工作“项目化、节点化、责任化”推进机制，强化督查激励和闭环管理，推动政府系统提振精气神、走出舒适区。严格落实政府过紧日子要求，加强财政投资项目可行性论证，完善全过程预算绩效管理体系，“三公”经费零增长。严格执行重大行政决策法定程序，法治政府建设走在全省前列。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，定期听取政府组成部门“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察问题整改。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，“四不两直”、微调研成为政府工作新常态，政府系统党风廉政建设全面加强。

各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，全区上下凝心聚力，团结奋斗，顺利完成撤市设区，有效应对疫情挑战，“十三五”规划实现圆满收官，三大攻坚战取得决定性成就，高水平全面小康社会如期建成，16项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，两度荣获全省推进高质量发展先进县（市、区），“强富美高”新海门建设站上新起点、步入新境界。五年奋斗，海门“强”的基础更加坚实。地区生产总值连跨六个百亿级台阶，年均增长7.4%。人均地区生产总值突破16万元，列南通第1。全社会固定资产投资年均增长8.1%，开工超10亿元产业项目100个，百亿级招商豪华邮轮项目建成投产，千亿级中天绿色精品钢项目加快建设。战略性新兴产业产值占规上工业比重达40%。获评全省建筑产业现代化示范城市、全省推进制造业创新转型成效明显地区。市场主体总数五年净增1万家，高新技术企业数量增长1.6倍，省级重点实验室、省级公共技术平台、国家级企业技术中心、国家级科学技术奖励相继实现突破。入选省“双创”人才数连续四年位列南通第1。市场采购贸易方式试点日趋成熟，跨境电商等外贸新业态加速培育，累计实现外贸进出口1285亿元，实际利用外资16.7亿美元。高标准农田“先流转后建设、先整治后配套”“集中代建、标后管理”经验全省推广，农业现代化水平持续位居全省第一方阵。五年奋斗，海门“富”的成果更加可感。高质量办好为民办实事项目，财政民生支出占比提升3.4个百分点。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8 %、9.3%。人均住户存款达12.5万元，持续走在全省前列。新增和改扩建学校24所，四星级高中实现全覆盖，创成全省义务教育优质均衡发展区。覆盖全民的社会保障体系不断完善，主要险种参保率稳定在98%以上，居民和企业职工养老保险标准分别提升56.1%、27.8%，医保政策范围内报销比例提高20%。13家基层医疗机构完成异地新建或改造，人民医院建成三级乙等综合性医院，紧密型医共体建设列入国家试点，每千人医疗床位数、养老床位数、婴幼儿托位数分别达到4.96张、40.3张、2.8个。居民平均期望寿命提高到83.46岁。五年奋斗，海门“美”的底色更加靓丽。“三城联动”开发扎实推进，城市建成区面积从54.5平方公里扩展到61.6平方公里，城镇化率达66.8%，五年提升6.2个百分点，常住人口历史性超过户籍人口。足球小镇、家纺小镇、机器人小镇入选省特色小镇创建名单，入选数量南通第1。作为南通唯一县（市、区）入选国家县城新型城镇化建设示范名单。新增城市道路70公里，“八横十纵”路网体系基本形成，获评首批全国“四好农村路”示范区。完成老旧小区（片区）改造23个，拆违拆破拆旧74.8万平方米，建成安置房2万套。长江大保护战略深入实施，灵甸工业集中区取消化工定位，青龙河整治实现从环境短板到生态样板的华丽转变。城乡建成区污水主管网全部建成，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖。空气质量优良天数比例五年提升9.6个百分点。获评省生态文明建设示范区。五年奋斗，海门“高”的标识更加鲜明。培育省级以上文明单位31个，涌现出“全国道德模范”“中国好人”等先进典型20人，张謇企业家精神大力弘扬，高分创成全国文明城市。江海博物馆等一批文体场馆投入运行，建成首批全省公共文化服务体系建设示范区，获评全省书香城市示范区、全国文化先进区。开发区与海门街道实行一体化体制机制改革。国有企业市场化转型卓有成效。行政审批“1220”服务品牌成为全省标杆，金融生态建设、营商环境评价全省领先。行政执法“三项制度”改革、农村集体产权制度改革、乡村治理体系建设、政务服务综合标准化建设等国家级试点成效明显。农民合作社质量提升、产业工人队伍建设经验全国推广。区域治理现代化指挥中心建设、公益诉讼等工作全省领先。省双拥模范城实现“九连冠”。创成省法治政府建设示范城市，获评全国社会治理优秀城市。群众安全感、法治建设满意度持续位居全省前列。

五年来，地方志、档案、接待、外事、统计、审计、人武、人防、民族宗教、国家安全等工作取得新进展，对台、侨务、双拥、妇女儿童、青少年、红十字、残联等各项事业实现新进步。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果；是全区人民同心同德、锐意进取的结果。回首五年，一组组跳动的数字、刷新的排名，见证了海门高质量发展的奋斗历程；一个个精彩的时刻、难忘的瞬间，彰显了全区人民昂扬向上的精神风貌。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，医护人员舍生忘死、逆行出征，公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、连续奋战，彰显了护佑生命、守望相助的小城大爱；在创建全国文明城市一线，党员干部、环卫工人、社区工作者恪尽职守、默默奉献，广大市民积极响应、广泛参与，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。每一份力量都极其宝贵，每一次付出都弥足珍贵，每一个人都了不起！在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各驻海单位、人民团体，向所有关心支持海门发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

成绩固然可喜，问题更须警醒。我们必须充分认识到发展中的短板弱项：经济运行下行压力加大，实体经济和企业经营困难较多；重大项目储备不足，龙头企业数量偏少，开放型经济发展质量不高，园区经济贡献度有待提升；土地、能耗双控、环境容量等要素制约日益趋紧，传统产业转型、新旧动能转换任务相当艰巨，企业创新主体作用有待进一步加强；城市能级仍不够高，乡村振兴还存在不少短板；生态环境、安全生产和社会稳定仍面临不少风险挑战；政府系统少数干部专业素养、担当意识、攻坚能力与时代要求尚有差距。这些问题，必须采取有力措施切实加以解决。

今后五年，是海门开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是海门蓄势腾飞、增创优势的战略机遇期、红利收获期和重要窗口期。环顾全球，国际环境复杂多变，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，日趋复杂的国际环境带来的不稳定不确定因素明显增加，但和平与发展仍是时代主题，区域经济一体化仍是大势所趋。立足国内，虽然发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但随着“双循环”发展格局加速构建，新技术革命、新产业革命持续深化，我国经济长期向好的基本面不会改变。观照自身，经过多年打基础、抓项目、强园区，海门稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长，高质量发展已驶入快车道，特别是随着重大交通工程的落地开工，海门独特的战略优势、区位优势、比较优势将进一步彰显。我们必须把海门放到“两个大局”的时空坐标中找准自身定位，深刻认识机遇和挑战的发展变化，准确把握形势，保持清醒头脑，抢抓大有可为的五年黄金机遇期，全力推动高质量发展走在省市前列、社会主义现代化建设形成示范成果。

今后五年，全区经济社会发展的目标任务是：聚焦区委确定的“五个示范区”要求，推动主要经济指标增速持续快于全市，经济总量、发展质量、人均均量齐头并进，产业竞争力和经济创新力大幅提升，创新链与产业链、人才链、资本链紧密协同，共同富裕取得明显进展，社会文明程度达到新高度，高质量发展始终处于南通领跑位置，现代化建设示范区展现出现实模样。在创新驱动、产业转型上展现新作为。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动科创项目、高端人才、创新平台加速集聚，沿江科创带建设成效充分彰显，高新技术企业、专精特新企业成为经济发展重要增长极。工业经济三年倍增行动深入实施，产业基础高级化和产业链现代化水平进一步提升，数字经济和实体经济深度融合，外向型经济发展取得新突破，战略性新兴产业成为强劲支撑，传统产业实现迭代升级，现代服务业发展量质齐升，农业现代化走在全省前列，新增1个千亿级产业和2个500亿级产业。在区域协调、开放融合上展现新作为。坚持陆海统筹、江海联动、跨江融合，更深层次、更宽领域、更大格局对接上海、融入苏南。重大战略交通工程建设全面启动，“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”的现代综合立体交通体系基本成型。城市西联、北展、南优步伐明显加快，城区“一核四片区”和全域“一城两港六组团”空间格局特色鲜明，城市更新有序推进，老旧小区展现新貌，老集镇区焕发新颜，品质城市、特色小镇和美丽乡村协调发展。在生态优先、绿色发展上展现新作为。深入推进沿江沿海生态景观带建设，经济高质量发展与生态高水平保护协同推进机制基本形成，生态环境质量持续改善，城乡黑臭水体全面消除，空气质量保持全省前列，能源、土地、水等资源配置利用效率稳步提升，生产生活方式绿色转型成效明显，基本实现减污降碳协同增效，美丽江苏海门样板建设取得标志性成果，建成国家生态文明建设示范区。在共同富裕、全龄友好上展现新作为。率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。优质均衡、覆盖全体的社会保障体系、现代教育体系、卫生健康体系、养老服务体系、住房保障体系更加完善，公共服务供给能力明显提高，社会主义核心价值观更加深入人心，张謇文化焕发新时代风采，人的现代化取得实质性进展，群众幸福指数稳居全省前列，全龄型友好城市建设呈现新气象。在社会治理、平安建设上展现新作为。防范化解重大风险机制不断健全，应急处置能力明显提升，全域覆盖的公共安全体系、高效协同的社会治理格局全面形成。重点领域和关键环节改革形成特色品牌，营商环境持续优化，社会公平正义得到充分彰显，平安海门、法治海门建设迈向更高水平，数字政府和智慧城市建设取得明显成效，区域社会治理现代化走在省市前列，建成全国法治政府建设示范区。

各位代表，梦在前方，路在脚下。只要我们始终保持“人人争做奔跑者、个个抢当实干家”的奋斗情怀，不断涵养“干就干成功、做就做最好”的事业追求，再大的风雨也阻挡不住我们争先的脚步，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！我们完全有条件、有能力，跑出未来五年“海门加速度”、拼出未来五年“海门新高度”，成为南通新一轮发展的魅力新主城、最强增长极。

二、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府履职的起始之年，也是“十四五”的重要一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，按照中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以“领跑全省高质量、挺进全国二十强”为目标，以“招商引资突破年”“营商环境提升年”“能力作风建设提升年”为抓手，打造长三角高质量、一体化发展重要增长极，奋力走在“强富美高”新江苏现代化建设前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；完成一般公共预算收入86亿元；全社会研发投入占比2.8%以上；工业投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；能耗和环境质量指标完成上级下达任务，安全生产形势持续稳定向好。

实现上述目标，我们要把“稳字当头、稳中求进”总要求贯穿经济社会发展各领域全过程，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持创新引领，锻造现代化建设硬核支撑。深入开展科技创新攻坚行动，走好创新赋能高质量发展之路。

强化企业创新主体地位。启动实施高新技术企业培育三年行动计划、科技服务行业繁荣三年行动计划，探索建立标杆高企“一企一策”靶向服务机制，加快形成科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业有机衔接的创新型企业梯队，全年净增高新技术企业45家，高新技术产值占比达46%。加速各类创新要素向企业集聚，支持龙头企业牵头组建协同创新联合体，积极参与“揭榜挂帅”，集中力量攻克一批关键核心共性技术。强化知识产权创造、保护和运用，万人有效发明专利突破45件。

提升创新载体运行质效。深化沿江科创带“两城一园”规划编制，激发謇公湖科教城、东布洲科学城创新硬核活力，提升大生科创园研发型、总部型、上市型科创业态，全面增强沿江科创带的显示度与创新密度。加快开发区中小企业科创园、临江新区中美绿色基金海门健康谷等重大科创载体建设，推动存量载体精准招商，积极引入专业化运营团队，提升市场化运维水平，确保高质量科创项目入驻率超过60%，建成省级以上科创载体5家。加强与大院大所对接，积极引进重大创新平台，与省产业技术研究院合作共建省船舶和海洋工程装备技术创新中心，全力推动沈阳建筑大学协同创新基地落户建设。引导企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构18家以上，力争国家实验室和国家工程研究中心实现零的突破。

营造“近悦远来”创新生态。全面实施“东洲英才”计划和海外引才计划，高质量举办东洲英才创业周、“海智杯”创业大赛等活动，广泛吸引青年才俊为主体的新生创造力量，推动更多海门籍人才回乡、外地优秀大学生来海，新引进领军型创业人才项目10个、高校毕业生5000人以上，建设青年和人才友好型城市。完善创新创业投融资服务体系，设立科创母基金，放大政府引导基金撬动效益，招引集聚一批优质市场化基金，引进落户总部迁入型科创企业10家以上。启动人力资源服务产业园建设，以市场化手段开发和配置人才资源。集成完善人才政策，稳步推进人才安居工程，优化提升人才服务生态，实现项目揽才、产业聚才、环境留才，不断提升人口集聚力、人才吸引力，新增常住人口2万人以上。

（二）聚力产业转型，筑牢现代化建设坚实根基。紧扣“工业经济三年倍增”目标，推动项目大突破、产业大集聚，厚植实体经济发展根基，提升制造业核心竞争力。

强力攻坚项目建设。坚持“项目为王”不动摇，扎实开展“招商引资突破年”活动，以高质量项目支撑高质量发展。加强招商队伍建设，强化“一把手”招商主体责任，完善“1+4+11”协同发力、“驻点+委托+代理”多点布局的招商体制，精心办好各类投资促进活动，积极营造“周周有项目签约、月月有重点活动、季季有项目开工”的浓厚氛围。细化“产业图谱”和“招商地图”，打好产业链招商、基金招商、以商引商组合拳，精准对接跨国公司、重点央企、知名民企、高端研发机构、顶尖创新人才，引进一批强链补链延链的基地型产业项目、研发型总部项目，布局一批掌握前沿技术的未来产业项目，落地一批科技含量高、增长潜力大的科创项目，新签约超10亿元产业项目60个以上，其中百亿级4个、50亿级5个；新引进科创类项目60个。优化重大项目滚动式管理、全流程服务机制，畅通项目推进绿色通道，新开工超10亿元产业项目不少于36个，其中百亿级不少于2个；新竣工产业项目16个、转化达产15个。

打造优势产业集群。编制海门产业热力图，直观引导企业择木而栖、产业集聚集群发展。制定实施工业经济三年倍