2022年繁昌区政府工作报告

  —2021年12月28日在繁昌区第十八届人民代表大会第一次会议上

区长：潘君齐

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是伟大的中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真践行新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓长三角一体化发展国家战略等机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了区十七届人大六次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”开局之年“开门红”。

全年实现地区生产总值374亿元（预计数，下同），增长13.6%。固定资产投资增长25%。一般公共预算收入36.8亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额增长30%。居民人均可支配收入37077元，增长10%。单位生产总值能耗下降3.5%。完成节能减排任务。我区获批创建首批国家农业现代化示范区，获评国家级水土保持示范县、省质量强区、省农村电商提质增效工作示范县，跻身中国智慧城市百佳县市、全省制造业发展综合十强区，数字经济、农村电商、文化旅游、河（湖）长制等4项工作获省政府督查激励。

一年来，我们聚焦抓项目、聚力稳投资，实体经济稳步前行。

全力推进“双招双引”。把“招商引资、招才引智”作为经济工作的主战场，坚持顶格推进，持续深化产业链招商，全年新签约亿元以上项目149个、5亿元以上项目29个、10亿元以上项目31个，分别增长73.3%、190%和181%。总投资100亿元零碳智慧产业园、50亿元中商惠民惠享云仓、20亿元德运粮油、10亿元共享智能装备等一批头部企业重大项目签约落地。认真落实“紫云英人才计划”，引入A股上市企业科锐国际入驻人力资源服务产业园，安徽机电职业技术学院繁昌校区项目顺利落户。新增技能人才1385人，新引进高端人才75人、高层次科技人才团队10个、创新创业人才152人。

加快推进项目建设。开展项目建设攻坚专项行动，落实三级调度机制，全年新开工亿元以上项目112个、增长36.3%，新投产亿元以上产业项目23个，80个省重点项目完成投资221.6亿元、占投资计划115.4%。吉孚汽车自动变速箱生产基地、宠幸宠物产业园等一批项目开工建设。融进新能源、银峰春谷健康产业园、嘉瑞高级润滑油等一批项目建成投产。

高效推进为企服务。常态化开展“四送一服”工程，全面实施“1%工作法”，完善企业诉求快速响应机制。持续实施新增规上工业企业等8个倍增计划，全年新增“四上”企业138家。鼓励企业创优升级、上台阶，兑现涉企政策资金2.3亿元，减税降费1.9亿元。探索“1+N”基金运作体系，设立总规模10亿元的春谷产业投资母基金，布局子基金4支、总规模近20亿元。着力降低企业综合融资成本，发放支小再贷款1.2亿元，过桥资金续贷调头8亿元，“政银担”“税融通”“中小微企业信用贷”等业务新增贷款20.6亿元。完善支持企业上市奖励办法，海螺环保上市获香港联交所受理，爱瑞特新能源、金贸流体报省证监局辅导备案，全区直接融资2.2亿元。

一年来，我们紧扣高质量、提升竞争力，产业转型成效明显。

战新产业加速聚集。出台大力发展新兴产业10条举措，战新产业产值增长24%。与奇瑞汽车、中科院上海光机所开展战略合作，先进激光联合实验室揭牌。中科春谷激光产业园、共享国家智能铸造产业创新（安徽）中心、增材制造工业互联网平台等投入运营。春谷3D打印智能装备产业技术研究院获评省服务型制造示范平台、省科技服务集聚区，中国增材制造产业年会在繁召开。我区与南开大学、卫仕宠物营养研究院设立联合创新中心，芜湖宠物用品产业基地入驻企业31家。溜溜果园入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位。深化与海螺集团、建华建材合作，大力发展绿色建材、装配式建筑构件等新材料产业，获批省级装配式建筑产业园区。全国首个露天水泥矿山无人驾驶矿车应用项目在繁落地。

传统产业加速提升。支持企业实施技改项目95个，总投资79亿元。开展“专精特新”中小企业培育工程，新增省级“单项冠军”企业1家，省“专精特新”中小企业2家，久弘重工、恒均粉末入选国家级“小巨人”企业。支持企业数字化、智能化升级，新认定省级数字化车间、市级智能工厂各1个，企业“登云”91家。加快铸造行业延链提升和纺织服装供应链整合，总投资30亿元吴江纺织科技产业园、10亿元维迪曼产业园、10亿元杭汽高端精密铸造基地等项目签约落户，乐驼高端服装研发智造中心建成投产。

现代服务业加速发展。扎实推进“一域双星”创建，建成繁昌慢谷度假区游客中心，新增精品慢行步道3条，红色中分等4个主题驿站建成使用。途居马仁山房车露营地一期对外开放，东岛观沧海高端民宿、梅冲山地自行车赛道等一批乡村旅游项目开工建设。入选首批长三角高铁旅游小城，举办首届文化旅游消费节，全年接待游客179万人次。数字经济产业园实现产值55亿元、税收4亿元，生命奇点医疗大数据等项目签约入驻，电商直播基地开展直播1600余场次、带动线上销售6亿元。国泰数字检测认证研究院投入运营。

一年来，我们融入长三角、加速一体化，开放活力不断增强。

推进一体发展。我区与杭州市临平区、常州市金坛区建立城区友好合作关系，繁昌经开区与上海金山区北部经济园、江苏省金坛经济开发区开展合作共建。溜溜果园、华园米业入选创建长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地。田家炳中学等6所学校与上海、杭州名校开展交流合作。区人民医院与上海市第一人民医院、上海中医药大学附属曙光医院建立专科联盟，上海长征医院等知名医院5名专家在繁设立工作室。深入开展质量提升行动，长三角质量提升示范试点项目推进会在繁召开。

提升承载能力。全力推进开发区大建设大发展，投入1.4亿元实施水电路气网等配套设施提升工程，中天纺织热电联产项目投入试运行，南添电力热电联产项目主体完工。强化用地等要素保障，完成园区项目房屋征收756户，供应工业用地2325亩，盘活低效用地1361亩、闲置厂房32万平方米。对标对表沪苏浙等先发地区，实施“区域评估”“承诺制”等制度，划定“标准地”面积1860亩，9项区域评估全部完成编制和批复。

加快改革创新。深入推进“互联网+政务服务”改革，启动智慧繁昌运行中心建设，推进长三角政务地图应用，汇聚服务场所107个，上线服务事项8000多项。实施19项营商环境专项提升行动，持续提高服务水平、压缩办理时限。着力增强创新能力，净增高新技术企业25家、科技型中小企业114家、省级以上研发机构1家。33家企业获国家知识产权管理体系认证，5家企业入选工信部工业企业知识产权运用试点。申请商标457件，授权发明专利212件，万人发明专利拥有量达32件。

一年来，我们着眼人民城市、致力乡村振兴，城乡面貌显著改善。

城市更加精致。成立人民城市建设委员会，编制人民城市建设三年投资计划，高位提升城市品质。投入3.4亿元，实施交通畅通、绿化亮化美化等重点工程30项，海螺花园等5个停车场开工建设，纬五路建成通车，西门桥改扩建工程主体完工，竹丝塔公园、峨山公园成为“网红打卡地”。“峨山书舍”“龙亭书苑”“繁昌书院”等3个城市阅读空间对外开放，全市首个气膜游泳馆试运行。博物馆新馆建成，馆藏精品居全省县区级前列。强化房地产市场稳定供应，出让商住用地320亩。完成G236荻港段等9条公路大中修及升级改造，道路建设PPP项目开工建设。深入推进文明创建五大专项行动并向集镇延伸，启动马坝街道、三元井等“城市老街”外立面改造提升。完成城市排水防涝设施改造，实施峨溪河排洪新站等11项重点水利工程建设。水环境综合整治PPP项目加快建设，检测修复污水管道117.8公里，完成城南、荻港、新港污水处理厂及配套管网运营权整体移交，实现“厂网一体化”运营。

乡村更加美好。持续深化村庄清洁行动，4个省级美丽乡村中心村通过省级验收，峨山镇东岛村获评全国乡村治理示范村，全省乡村产业高质量发展暨农村人居环境整治提升现场会在繁召开。编制全域美丽乡村建设三年行动方案，投入3.4亿元启动375个区级美丽乡村建设。与中科院计算所开展战略合作，联合设立国科农业智能技术研究院。加快推进金土地智慧三农服务平台、无人农场、数字青梅等智慧农业项目，入选省级数字乡村试点。建设高标准农田1.3万亩，新培育家庭农场159个、农民合作社9个、农业专业化社会化服务组织36个。全域纵深推进党建引领信用村建设，强化信用评定结果运用，累计用信8368万元。安排财政资金1880万元，扶持集体经济项目24个，新增经济强村5个，获批创建省级农业对外开放合作试验区，获评全省主要农作物生产全程机械化示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。

环境更加宜居。扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚和“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，环保督察反馈问题全部按期销号。深化大气污染防治“五控”措施，PM2.5日均浓度33微克/立方米，空气优良率87%。完成150个长江干支流排口“一口一策”编制，饮用水水源地和黄浒河等重点断面水质稳定达标。“智慧长江（渔政）”投入运行，实现长江禁捕全方位监管。加快实施荻港、新港矿产品运输廊道工程，重点区域环境综合整治取得明显成效。推深做实“河（湖）长制”“林长制”“田长制”“生态环境监督长制”，完成植树造林4100亩，创建省级森林村庄5个，全省绿色矿山建设座谈会在繁召开。落实永久基本农田特殊保护，土地整理新增耕地400亩。

一年来，我们坚持以人为本、注重共建共享，民生福祉持续增进。

兜牢民生保障底线。投入5.2亿元，实施民生工程29项。城镇新增就业7188人，开发公益性岗位350个，发放个人创业担保贷款1.7亿元，城镇登记失业率3%。城乡低保月保障标准提高到742元。区居家养老服务指导中心、社会组织孵化中心建成运行。发放城乡居民医疗救助1300万元。排查整治农村房屋安全隐患212户。改造老旧小区8个，住房保障家庭租赁补贴343户。健全防止致贫动态监测和帮扶机制，选派7名干部赴重点帮扶村挂职指导。深化与太湖县结对帮扶，助销农产品1222万元。

优化公共服务供给。区中医院新院区全面投入使用，区人民医院综合大楼和公共卫生应急医疗救治中心启动建设，获评全国基层中医药工作先进单位。城东小学建成启用，城关五小开工建设，新增公办幼儿园2所，国家义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。认真落实“双减”政策，在全市率先实现义务教育学校“五心工程”全覆盖。全省县（市、区）党政领导干部教育督导考核连续两年获优秀等次。获批创建省第二批科普示范区。荻港香菜入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目。城市公益性公墓全面完工。认真做好退役军人服务保障工作。圆满完成96个村（居）委员会换届选举工作。民族、宗教、对台、侨务、人防、气象、档案等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等事业全面发展。

筑牢社会安全防线。常态化抓好疫情防控，深化早期监测预警，累计完成新冠疫苗接种54万剂次，保持了“双零”战果。坚持扫黑除恶斗争常态化，全区社会治安形势呈现“三升四降四个没发生”的良好态势，群众安全感满意度保持全省前列。治理重复信访、化解信访积案专项工作成效明显，27件信访积案得到有效化解。加强食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。在全省率先推行中小微企业安全生产社会化服务，全年事故起数、死亡人数呈现“双下降”。

一年来，我们狠抓作风建设、突出实干担当，治理能力更加过硬。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，强力推进中央巡视安徽省反馈意见繁昌区整改工作。扎实开展党史学习教育，深入推进“一抓双比五提升”专项行动，为群众办实事2117件。加强政府系统专业化能力素质建设，积极组织开展“共读计划”。认真落实市委、市政府关于“学习合肥、追赶合肥”决策部署，明确追赶对象，细化任务清单，打响弯道超车“发令枪”。持续深化法治政府建设，推进“八五”普法规划编制，严格落实行政机关负责人出庭应诉等制度。自觉接受人大政协监督，办理人大议案建议、政协提案各80件。及时回应群众关切，主动公开各类政务信息2.9万条，获评全省政务公开先进单位。整合归并便民服务热线，12345初心热线办结率100%。持续加强预算管理、审计监督，公用经费压减10%。

艰难困苦、玉汝于成。过去五年是繁昌发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的高质量发展任务，特别是历史罕见特大洪涝灾害、前所未有的新冠肺炎疫情等重大考验，我们保持战略定力，统筹发展和安全，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

五年奋斗，经济总量再上台阶，综合实力大幅提升。地区生产总值突破370亿元，年均增长7.9%。人均地区生产总值位列全省县（市）区前五名，人均财政收入稳居全省县（市）区第一位。累计签约亿元以上招商项目425个，开工亿元以上项目332个。规上工业增加值年均增长8.4%，产值超亿元企业实现五年翻一番、达到47家。市场主体3.6万余户，累计增长90%。2019、2020连续两年位列全省县域高质量发展考核A类第五名。先后跻身中国创新百强县、全国投资潜力百强县、全省制造业发展增速十快县、全省投资环境十佳县。去年9月，繁昌“撤县设区”，实现了由“县”到“区”的历史性跨越。

五年聚焦，创新赋能促集聚，转型发展提质效。依托中科大、哈工大、西交大、中科院上海光机所等一流科研院所，打造安徽省增材制造协同研发中心、芜湖激光应用示范中心等一批创新平台。净增高新技术企业52家、总数达93家，万人发明专利拥有量从12件增加到32件，引进培育高层次科技人才团队50个。战略性新兴产业产值年均增长23.8%。增材制造产业不断壮大，共享、大族激光等行业领军企业入驻发展，春谷3D打印产业园入园企业超60家、成为华东地区最大的3D打印产业集聚地，国家工信部第一批12项增材制造行业标准立项计划中，11项由我区主持。新能源和智能装备产业初见规模，中信博、永臻科技等一批龙头企业签约落地。海博无人矿车、海中智能机器人等一批重点项目开工建设，爱瑞特新能源环卫车、酷哇智慧环卫等一批重点项目建成投产。大健康产业驶入快车道，年产值突破60亿元，获批创建省级特色小镇，获评省级健康食品特色产业集群（基地），入选省级“特色产业（青梅）+金融+科技”发展试点。全区三次产业占比由2016年3.7:69.9:26.4调整到3.5:58.5:38。

五年砥砺，生态优先助发展，环保攻坚出战果。不折不扣落实第一轮、第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，圆满完成非法倾倒固废处置、沿江岸线整治和“大棚房”清理等急难任务，一批群众身边的生态环境突出问题得到有效解决。全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，扎实开展生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，累计拆除沿江非法小码头27座，修复生态岸线18.2公里，取缔石子破碎点19个，治理废弃矿山35座，退出选矿企业17家、淘汰落后产能344万吨，关闭搬迁禁养区养殖场（户）74家，建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台。土地节约集约利用工作获国务院表扬并奖励2500亩土地指标。新增国家级绿色工厂3个，繁昌经开区获评国家级绿色园区，我区跻身全国绿化模范县。

五年接力，城乡建设快推进，人居环境更和谐。城市建成区面积扩大到17.8平方公里，常住人口城镇化率达到59.9%。累计投入资金17.9亿元，实施“精致繁昌”建设项目144个，新改建城市公共绿地110万平方米，建成绿道47公里，新建停车场15处、新增车位1128个。累计改造棚户区895户、老旧小区29个，群众住房安全得到保障。原海福大酒店、满庭芳大酒店、大红鹰地块等一批闲置地产项目实现盘活利用。总投资18.26亿元的水环境综合整治PPP项目、12.63亿元的道路建设PPP项目全面推进。建成省级美丽乡村中心村20个，完成第二批全国农村集体产权制度改革试点任务，获评全国村庄清洁行动先进县、全国节水型社会建设达标区、全省美丽乡村建设先进县。

五年倾心，民生保障出实招，群众更有获得感。投资180亿元，滚动实施民生工程137项。累计新增就业3.4万人，获评首批全省返乡入乡创业示范区。城乡居民人均可支配收入分别达到45419元、28992元，年均增长8.6%、9%。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，三次获得全省县域结对帮扶考核“好”等次。优质教育供给提标扩面，新改扩建公办幼儿园10所、中小学7所，公办园在园幼儿占比达58.6%。获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位，人口与计划生育工作考核连续三年位列全省第一、连续五年获省政府表彰。区镇村三级文化服务中心、农民体育健身工程实现全覆盖。引入北京首创实施供水公司市场化改制，关闭收回镇村小水厂10家，全域供水实现“同水源、同管网、同水质、同服务”。我区连续五次被命名为“全省平安县”，获评全国信访工作“三无县”、全省食品安全示范县、全省法治政府建设示范区。

各位代表！五年成绩来之不易。我们深刻认识到，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念，才能确保繁昌发展行稳致远。我们深刻体会到，必须坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，最大限度激发全社会发展活力，才能加快实现繁昌经济社会高质量发展。我们深刻感受到，繁昌的成绩，是区委正确领导、科学决策，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果，特别是在2020年抗击新冠肺炎疫情和特大洪水等大战大考中，全区干部群众顾全大局、无私奉献，展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志，我们才战胜了前进道路上的各种困难和风险挑战。在此，我谨代表繁昌区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻繁部队、武警官兵和公安政法干警，向全体人大代表和政协委员、关心支持繁昌发展的社会各界人士，以及在繁昌创业发展的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性；新兴产业规模还不大，传统产业转型升级步伐还不够快；资源环境承载压力较大，产业结构、能源结构还不能适应高质量发展要求；城乡品质化建设、精细化管理做得还不够好，医疗、教育、养老等优质公共服务供给还不足；营商环境还不优，少数干部思想不够解放、担当作为精神不强等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全区人民的重托和期望。

二、今后五年的奋斗目标

未来五年，是繁昌实现新的更大发展的关键阶段。放眼国际国内大势，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。我们既要清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，经济