2022年戴村镇政府工作报告

——2021年12月27日在戴村镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

徐汉军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是戴村发展历程中极不平凡的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终保持奋发有为、追求卓越的精气神，有效应对各种困难挑战，统筹推进经济社会发展，较好地完成了镇十七届人大历次会议确定的各项目标任务，向高质量发展迈出了坚定步伐。

过去五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。

我们积极适应经济发展新常态，面对错综复杂的宏观形势，克服新冠肺炎疫情、经济下行等压力，扎实推进转型升级。主要指标稳中有进。2021年，预计实现财政总收入5.8亿元，地方财政收入3.4亿元；实现规上工业增加值5.72亿元，规上服务业增加值7.29亿元；完成全社会固定资产投资2.77亿元；社会消费品零售总额1.36亿元；农村常住居民人均可支配收入3.75万元，多项指标均较2016年实现跨越式增长。要素保障向优向好。做优土地配置，完成时代大道南延、老集镇有机更新等征迁工作。做强资金保障，创新“镇街+平台”合作模式，盘活存量土地1600亩，收储存量厂房40万方。做深空间盘整，推进“三改一拆”、超面积辅房整治，拆除各类违章建筑110余万方。做大园区承载，工业园区完成改造提升，V智造产业社区纳入三江创智新城整体规划，时代邻里街投入运营。发展活力有效释放。深入开展招商引资，五年共出让土地8宗，合计404.9亩；招引产业项目10个，实现税收1.47亿元。浙报数字文化创业中心、恒鼎建设集团总部、佑美科技等项目落户戴村；银泰农旅小镇项目相继进入开发阶段；铎诚机械、伟峰电子、金久交通等产业项目开工建设；国家高新技术企业纳智电机、世锦车业等实现投产运营。持续淘汰落后产能，完成技改投资1.3亿元，推动新旧动能转换。乡村振兴亮点纷呈。农业基础不断夯实，获评省特色农业强镇和省林业产业先进集体，连续被评为区粮食生产先进镇，三清茶、竹林鸡、南三大米等农林特产业不断壮大。全域旅游稳步发展，云石旅游度假区被评为“浙江省避暑胜地”，全镇年均游客量稳定在30万人次左右，年旅游收入近3000万元。强村富民扎实推进，实施全域土地综合整治，完成建设用地复垦95.1亩；新增村级产业项目6个，总投资5000余万元；22个行政村经营性收入全部达到50万元以上。戴村喜获杭州市乡村振兴工作成绩突出集体。

过去五年，我们在践行产城融合中全域统筹、量质齐升，城镇能级再攀新高度。

我们坚持城市功能提升与产业发展提质相互协调，持续做好“大开发、大建设、大发展”文章，不断提升城市综合承载力。城镇规划引领带动。编制《戴村镇镇域发展概念规划》，完善《戴村镇全域控制性详细规划》，全面融入杭州总规。做精专项规划，统筹美丽城镇建设、V智造产业社区、省级郊野运动乡镇等项目规划，实现镇域规划与集镇开发、产业发展、景区化建设等有机结合。城镇建设高歌猛进。时代大道南延工程加快建设，校前大道、恒达路、华诚路等园区道路全面提升，戴临路拓宽、锦绣路东伸等路网建设扎实推进，城镇框架不断拉大。安置房项目完成主体结顶；银泰、德信、金地等楼盘拔地而起；国际名校威雅实验学校建成开学；城南银泰城商业综合体高效实施，填补萧山南部大型商业中心空白。城镇品质提档升级。持续打好美丽戴村攻坚战，获评2021年度新时代美丽城镇省级样板。深入实施环境卫生大整治大提升，成为小城镇环境综合整治市级样板。全面加强生态环境治理保护，生态环境质量综合指数(EI)持续保持优级，获评美丽杭州建设（2013-2020）突出贡献集体。

过去五年，我们在深化改革创新中因地制宜、乘势而上，品牌名片亮出新成色。

我们紧跟时代步伐，突出创新核心地位，发挥改革先导作用，充分释放生态、人文、区位等资源价值，不断增创发展新优势。红色文化深入传承。守好红色根脉、赓续红色精神，累计投资1000余万元，修缮并布展沈佩兰故居、金萧支队萧山纪念馆、爱国英雄事迹陈列馆等11处红色史迹，修缮力度居全区第一。全省首个乡镇“四史”档案史料馆成功开馆，两条精品红色研学线路正式发布。绿色乡村引人入胜。全镇森林覆盖率达75%，空气质量优良率达到95%以上，荣获“中国天然氧吧”称号。美丽乡村由点及面，12个提升村精彩亮相、7个整治村通过区级验收、1个示范村在建。省委书记袁家军对戴村《建设美丽乡村的“留白”技法》批示肯定。成功创建省4A级景区镇，3个村成为省3A级景区村庄，七都溪成为省级美丽河湖。蓝色数智富有成效。率先推出“映山红”数字乡村治理计划，通过数字赋能，打造“初心菜园”，创新“工分宝”平台，升级打造数智“三宝”，实现“治理形成信用，信用促进发展”良性循环。搭建镇村两级数字驾驶舱，深化数字乡村样板村建设，推动“码上游戴村”、无人机巡检等32个应用场景落地。金色运动如火如荼。积极打造省级郊野运动乡镇，建成80公里国家级登山健身步道、20公里骑行道和14公里彩色林道。戴村郊野绿道被评为“浙江省十佳绿道”，步道、骑行道分别被评为浙江省运动休闲优秀项目。先后成功举办国家登山健身步道联赛、全国航海模型公开赛、浙江省滑翔伞锦标赛、山地马拉松、山地越野赛、山地自行车赛等系列体育赛事，高质量承办省第九届运动休闲旅游节开幕式，三清园户外运动公园、云石滑翔伞、云山峡谷漂流、高空秋千等运动项目相继落地运营，郊野运动品牌更加闪亮。

过去五年，我们在增进百姓福祉中靶向破题、聚力攻坚，民生事业取得新进步。

我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，用破解民生难题的“力度”凸显共享发展的“温度”，不断提升人民福祉。社会保障更加坚实。低保低边、临时救助、困境儿童、助残事业等保障不断完善，发放民政救助金6400余万元，残疾人各类救助2900余万元，镇残疾人之家创建为杭州市四星级残疾人之家。养老服务全面提升，居家养老服务照料中心实现全覆盖，建成并运营老年食堂9家，服务老人2000余人。公益事业健康发展，累计发放慈善救助金800余万元，救助困难群众4300余人次；完成慈善分会换届和第三轮慈善募捐，募集冠名基金3200万元。教育保障更加优质。学校建设顺利推进，新建云石幼儿园并创建为省二级幼儿园，中心幼儿园完成改造升级，永兴幼儿园、德信幼儿园加快建设；“二小合一”项目顺利完成。教学质量有效提升，中考重高上线率取得突破，浙大雏鹰计划成效显著，“互联网+教育”模式更加成熟，戴村教育奖励基金捐资助学180余万元。文化保障更加多彩。23个村社实现文化礼堂全覆盖，尖山下村文化礼堂入选第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体名单。举办第五、第六届三清茶文化节，群众文化活动蓬勃开展。召开首届乡贤大会，积极发挥乡贤作用。健康保障更加有力。社区卫生服务中心完成改造，标准化母婴室、婴幼儿成长驿站建成开放。新创区级以上健康村（社）7个、健康单位2家，通过区级复检1个。家庭医生签约服务、老年人免费接种流感疫苗、农民体检等区级民生项目有效实施，健康宣教等活动广泛开展。成功创建成为国家卫生镇，省级卫生村实现全覆盖。垃圾分类深入人心。新冠肺炎疫情常态化防控和疫苗接种工作扎实推进。平安保障更加稳固。深化平安村社建设，1个村被评为省级民主法治村，4个村被评为省级善治示范村。完成镇村两级社会治理矛调中心规范化建设，“四个平台”运行良好，网格化管理作用明显。强化信访矛盾化解，平安维稳、扫黑除恶专项斗争等扎实开展，交通安全、生产安全、消防安全有效保障，社会环境平稳有序。

过去五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。

我们坚决按照“打铁还需自身硬”的要求，切实转变工作作风，全面加强政府自身建设，做到谋在实处、干在实处、成在实处。把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和十九届六中全会精神“六讲六做”走深走实，有效落实上级和镇党委各项决策部署，政府治理能力和工作效力显著提升。把作风建设引向深入。率先完成镇街机构改革任务，圆满完成村社组织换届。充分发挥镇党群服务中心便民服务作用，扎实推进“就近办”改革，构建镇村办事服务网络，推动“最多跑一次”。深入实施“双领五促”工作机制，创新开展“周二日访+值班夜访+定向专访”活动，积极践行“民呼我为”，五年完成政府民生实事工程34件、政府重点工作167件。各项工作努力走在全区前列，2017年、2018年、2020年分别获得区综合考评优秀。把法治建设贯穿始终。坚持依法行政，不断健全完善政府法律顾问、合法性审查、公职律师等制度，严格规范政府重大事项决策行为，积极做好行政复议、行政诉讼等工作。自觉接受镇人大监督，听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议，高效办理人大代表建议101件。把廉政建设挺在前面。压紧压实“一岗双责”，全面加强对各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定和省市区各项要求，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。深入推进清廉村社“码上工程”，规范村级小微权力，全面推广“无现金支付”等工作。

双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，五年累计输送优质兵员67名。人口普查、统计审计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、自然资源、市监、供电、银行等机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。

各位代表、同志们，同舟共济赴征程，越是艰难越向前。五年来，面对宏观经济下行的巨大压力，我们以逆势奋进的豪迈迎难而上；面对风险隐患交织的重大挑战，我们以坚毅果敢的担当闯关夺隘；面对城镇建设、乡村振兴的伟大使命，我们以初心如磐的坚守砥砺前行，共同绘就了新时代高质量发展推动共同富裕的美好画卷！

成绩来之不易，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大及全体代表的监督支持，离不开全镇干部群众的齐心奋斗，也离不开社会各界的关心厚爱。它凝聚着全镇人民的智慧和心血，饱含着大家对戴村的深沉热爱。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为戴村发展付出汗水、作出贡献的全体干部群众，向所有关心支持戴村发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，戴村发展还存在一些短板和不足：新兴产业对经济发展的支撑作用不够强，传统产业发展质效还不够优，产业提升、经济转型任务依然繁重；城镇品质和城镇能级还不够高，配套设施、道路交通、集镇环境等短板依然明显，教育、医疗、文化等民生优质资源供给与人民的多元化需求还有差距；政府效能需进一步提升，少数干部攻坚克难的本领还不够强、真抓实干的作风还不够硬。对此，我们将高度重视，回应关切，把原因分析透、把根子搞明白，在非常之时下非常之功，采取有针对性的措施努力加以改正。

二、今后五年工作思路

未来五年，是戴村奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的黄金发力期，也是大有