2022年大丰区政府工作报告

区长：戴勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府履职的五年，是大丰发展进程中极不寻常的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，紧紧依靠全区人民，团结拼搏，砥砺奋进，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份厚重提气的“强富美高”答卷。

——五年来，我们坚持不懈抓发展、提质效，夯实了“经济强”的稳健基础。深入践行新发展理念，扎实推动高质量发展，人均GDP全市领先，全口径工业开票销售实现五年翻番、总量突破1400亿元，外贸进出口总额是五年前的2.5倍、总量占全市四分之一，2020年度高质量发展考核列全市第一等次，获评全省推进高质量发展先进县（市、区）。“四上”企业超千家，年开票销售超10亿元企业20家、纳税超亿元企业11家，分别比五年前增加9家、7家，五星级工业企业、上市公司数量均居全市前列。战略性新兴产业迅猛发展，金风科技海上风电整机实验中心等8个项目列入省重大项目。基础产业加速转型，丰山集团在上交所主板上市，金光博汇、安道麦辉丰两个世界500强重组企业运行良好。开放沿海、接轨上海纵深迈进，大丰港对韩主要港口集装箱航线实现全覆盖，10万吨级深水航道建成，B型保税物流中心封关运行，沪苏大丰产业联动集聚区建设列入国家长三角一体化发展“十四五”规划，常盐工业园在全省南北共建园区中位列第一方阵。科技创新能力持续增强，国家级企业技术中心达4家，创成国家知识产权强县工程示范区。重点领域改革深入推进，获批全省首家行政许可标准化示范单位，成立文旅、斗龙港旅游、大丰仓农业集团，城建集团获评AA+信用等级。金融机构存贷款余额实现五年翻番、总量突破2000亿元，金融生态环境建设列全省第4位，连续八年建成省金融生态优秀县。粮食生产实现“十八连丰”，杂交水稻制种面积全省第一，丰收大地获批创建省级现代农业产业示范园，2020年度乡村振兴实绩考核列全省第一等次。

——五年来，我们坚持不懈抓民生、办实事，取得了“百姓富”的丰硕成果。高质量打赢精准脱贫攻坚战，建档立卡农户全部脱贫，省定、市定经济薄弱村全部达标。新增城镇就业11.79万人，扶持创业1.34万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比五年前增长13190元、9708元，社会保险和公共就业服务“社保卡一卡通”全国领先。高铁综合枢纽、沪丰大道建成使用，圆了大丰人民在“家门口”坐上高铁走向四方的梦想。新建和提档升级农路1878公里，改造农桥617座，实施农村公路生命防护工程744公里，城乡客运一体化改造完成。新水源地及引水工程大丰支线竣工通水，全区百姓饮用水有了更好保障。新建各类保障房5095套，完成棚户区改造8499户、老旧小区综合整治50个，改善农房14782户，建成新型农村社区22个，创成省级特色田园乡村11个，城乡居民住房条件得到极大改善。中交美庐城、吾悦广场城市综合体对外开放，满足市民购物休闲全方位需求。新建中小学3所、幼儿园7所，教室装配空调、阳光午餐等教育惠民工程实施到位，学校信息化等教育装备水平大幅提升，被表彰为全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市、区）、全国群众体育先进单位。人民医院创成三级综合医院，国家卫生镇、省卫生村实现全覆盖，高分通过省健康促进区评估，基本医疗保险参保率超98%。建成智慧养老服务平台，为4万多名老年人提供助洁、助浴、助医等上门服务。

——五年来，我们坚持不懈抓保护、优生态，擦亮了“环境美”的鲜明底色。坚决打好污染防治攻坚战，被省政府列为“中央环保督察交办问题整改、环境基础设施建设、生态环境质量改善及生态建设成效明显的地方”。生态系统生产总值（GEP）列全国市辖区第3位，空气质量优良天数比率列全省第10位。国家级生态镇实现全覆盖，创成省级生态文明建设示范镇村11个、省级绿色工厂2家。累计整治城乡河道2669条，建设生态河道96条，串场河沿线环境面貌彻底改观，农村河道长效管护连续七年列全省第一等次，建成省级“水美乡镇”3个、“水美村庄”22个，获评国家级节水型社会建设达标县（市、区）。新造林8.9万亩、改造提升10.3万亩，建成万亩沿海新林场，成片造林总量位居全省前10强，新增城市绿化130.7万平方米，建成国家森林城市。创成国家全域旅游示范区，斗龙港旅游度假区创成省级旅游度假区，荷兰花海5A级景区创建上报国家文旅部评定验收，荷兰花海风情小镇在省级特色小镇创建考核中被评为优秀等次，建成美丽乡村旅游公路298.5公里。

——五年来，我们坚持不懈抓治理、促和谐，拓展了“社会文明程度高”的丰富内涵。与大市区一同创成全国文明城市，大丰实验小学当选全国文明校园，大丰农商行、中国银行大丰支行当选全国文明单位，恒北村、全心村、狮子口村当选全国文明村，先后产生“中国好人”6名、“江苏好人”16名、“盐城好人”46名。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全区人民万众一心、共克时艰，广大党员干部忘我奉献、冲锋在前，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，社会各界齐心协力、守望相助，涌现出一大批先进典型和感人事迹。文化会展中心、卯酉书局、博物馆新馆、会师纪念地建成开放，大丰图书馆被表彰为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，铁军国防教育基地建成省国防教育示范基地。每年开展公益性文艺演出300余场，《妈妈的花摆裙》在第十一届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演中荣获金奖，《只有爱·戏剧幻城》成为长三角文旅项目新标杆，《大丰瓷刻》列入国家级非遗名录。扫黑除恶斗争深入推进，安全生产形势持续平稳，社会治理水平不断提升，建成国家级民主法治示范村（社区）2个，获评省平安县（市、区）、法治建设示范县（市、区）、信访工作“三无”县（市、区）、首批食品安全示范区、现代社区治理创新实验区。

刚刚过去的2021年，我们喜迎中国共产党百年华诞，开启了社会主义现代化建设新征程，也实现了“十四五”良好开局。面对复杂多变的外部环境和疫情散发、能耗“双控”等多重挑战，全区上下牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，聚力攻坚，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的局面。

——这一年，经济实力跃上新台阶。预计全年完成地区生产总值735亿元，增长7.5%；一般公共预算收入58亿元，增长8.4%。千方百计稳定工业经济运行，不折不扣落实各类惠企政策，制定优化营商环境30条措施，全年减税降费8.1亿元，为410家企业提供融资担保和过桥资金服务19.5亿元，新增规上工业企业78家，市工业星级企业达24家，规上工业增加值增长11%，工业税收达41.8亿元、占全区税收收入比重超50%。出台促进服务业高质量发展的激励意见，新培植规上服务业企业30家，服务业增加值增长7.9%，成功承办全省文旅消费推广季活动，全年接待游客1030万人次，旅游业总收入超100亿元。着力推动现代农业提质增效，新开工千万元以上农产品加工项目12个，获评省级示范家庭农场12家，实施高标准农田17.9万亩，农产品电商销售额突破25亿元，集体经营性收入超50万元的村达48个，恒北村入选全国乡村特色产业亿元村。

——这一年，开放合作开创新格局。长三角产业一体化发展基地全面启动建设，产业规划、生态廊道规划等高起点编制，常盐工业园拓展区一期、西河口片区启动区完成房屋征迁，总投资100亿元的蜂巢能源动力电池项目、常盐工业园拓展区基础设施工程开工建设。大丰港滚装码头对外开放，“沪丰海上专线”增至每周四班，全年完成港口货物吞吐量7066万吨、集装箱37.6万标箱，新能源海水淡化成套设备出口马尔代夫。外资外贸逆势增长，全年注册外资实际到账1.2亿美元、外贸进出口总额40亿美元，分别增长10.6%、39.4%。区场一体化发展取得新成效，上海大丰共建优质农副产品重要供应加工基地列入长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年），“一园一厨五基地”加快推进。

——这一年，转型升级迈出新步伐。升温加压开展春季招商竞赛和秋季项目大会战，每季度组织项目集中开竣工活动，全年新签约亿元以上项目140个，长三角智能网联汽车试验场、金信诺5G产业园等一批10亿元以上项目开工建设，正泰新能源一期、天合光能等一批10亿元以上项目竣工投产。三大战略性新兴产业实现开票销售411亿元，增长35.8%；新能源发电量66亿千瓦时，增长20.6%；中汽研汽车试验场上市已向证监会提交注册申请。坚决遏制“两高”项目盲目发展，万吨标煤以上企业能耗在线监测平台实现全覆盖，实施千万元以上技改升级项目63个。深入开展“科技创新突破年”活动，净增国家高新技术企业28家，获批国家科技型中小企业360家，建成省级研发机构9家，德和绝热获批国家专精特新“小巨人”企业，金风科技以第一名的成绩获评省企业技术创新奖，大丰经济开发区建成省大众创业万众创新示范基地。认真落实“黄海明珠人才计划”，新引进高层次人才63名、大学生4543名，每万名从业人员中高技能人才数量全市领先，荷兰籍专家尼可·卡义克荣获“江苏友谊奖”。

——这一年，城乡面貌发生新变化。深入推进城市更新，人民路海派风情街开街，悦动体育公园等20个城市游园建成开放，春柳南路、新时代大道延长线竣工通车，景尚名城、康馨雅苑安置小区主体完工，老旧小区加装电梯22部。扎实开展城市管理提升年行动，在城区100个居民小区推行生活垃圾“四分类”，新建交通路口遮阳挡雨棚20座，拆除高炮、围挡、楼顶广告设施332处，新增和优化城市公交线路13条，新购置新能源公交车100辆。行政村生活污水治理设施实现全覆盖，新建镇级生活污水管网95公里，5个乡镇生活污水处理厂完成提标改造，城北污水处理厂尾水湿地净化工程竣工。严肃认真抓好环保督察以及耕地保护督察、海洋督察反馈意见整改，荣获省级耕地保护激励。

——这一年，民生福祉得到新改善。从严落实常态化疫情防控措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康，顺利完成987名扬州外转人员集中隔离医学观察服务保障工作。聚力推动教育、医疗高质量发展，实验初中益民路分校正式开学，飞达路、东方路幼儿园投入使用，实验初中常新路分校、三院新院区主体竣工，妇幼保健院投入运行，扬州大学医学院附属大丰人民医院揭牌成立，万盈镇建成省级“15分钟医保服务圈”示范点。我区成功入选全省居家和社区养老服务创新示范区，丰华街道新东苑社区被确定为全国老年人心理关爱项目试点社区。在全省率先实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。信访群众满意率和初信初访一次性化解率全省领先。高标准建设社会治安防控体系，可防性案件、电信网络诈骗案件持续下降。扎实开展安全生产专项整治，积极创建省级安全发展示范城市，2438家企业接入省安全风险防控“一张网”。妥善应对台风、地震等自然灾害，全区社会大局保持稳定。

这一年，我们切实加强政府自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展区政府党组党史学习教育，推动“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功行动取得实效。深入推进依法行政，获评争创全国法治政府建设示范市县活动先进地区。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，满意和基本满意率达100%。强势组织优化营商环境行动，办事效率加速提升。

与此同时，人武、双拥、审计、统计、气象、消防、供销、公积金、民族宗教、防灾减灾、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、老区开发、对口协作、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、工会、残疾人、红十字等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。

各位代表，过去五年取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：经济运行保“稳”求“进”的压力加大，中小企业发展面临不少困难；带动性、引领性的重大项目还不多，创新链与产业链结合不紧密；绿色低碳转型任务艰巨，节能降耗、环境保护、安全生产等工作仍需进一步加强；农业现代化水平还不高，农村基础设施、公共服务、人居环境需要持续改善；民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有差距；统筹发展和安全、应对风险挑战的能力水平有待提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年工作展望

未来五年在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。尽管世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但是我们更要看到，大丰的发展坐标定位已经从“苏北地区”跻身到“长三角中心区”，正处于新型工业化、新型城镇化两个加速期融合并进的关键阶段，迎来了《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》正式获批、长三角产业一体化发展基地加快建设等重大战略叠加机遇，产业优势、开放优势、空间优势、生态优势、人才优势进一步凸显，高质量发展的基础不断夯实，经济稳中向好的态势持续巩固，我们一定要坚定信心，接续奋斗，努力在新征程中创造新业绩。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，着力推动高质量发展。按照省第十四次党代会、市第八次党代会和区第十三次党代会决策部署，聚焦美好生活向往，坚定绿色向海发展，大力实施创新驱动、“两海”引领、绿色赋能、融合共享“四大战略”，在海洋、飞地、城市、旅游等方面做大优势，在产业转型、开放合作、城市更新、乡村振兴、生态建设、民生改善“六个路径”上重点发力，努力把大丰打造成全省沿海绿色产业集聚区、向海经济先行区、生态风光示范区、民生幸福样板区，勇当沿海地区高质量发展排头兵，建好长三角产业一体化发展基地，奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章。主要目标任务是：

——以跨越赶超的姿态勇当沿海地区高质量发展排头兵，推动经济发展更有质量。坚定不移发展实体经济，坚持不懈推进产业强区，大力实施“千百亿”工程，培育顶天立地的产业链龙头企业、集聚铺天盖地的上下游企业，形成“百亿引领、十亿带动、亿元支撑”的项目格局，利用三年左右时间，打造新能源及装备制造1个千亿级产业，钢铁、造纸、化工3个500亿级产业，新能源汽车零部件、新一代电子信息2个百亿级产业。到2025年地区生产总值迈上千亿元台阶，人均GDP保持全省沿海各县（市、区）前列，一般公共预算收入、全口径工业开票销售等主要经济指标保持全市领先。现代产业体系加速构建，制造业主体地位更加突出，战略性新兴产业占比显著提高。创新驱动成为发展主引擎，国资国企、省级开发区等重点改革工作取得新突破。

——以只争朝夕的干劲建好长三角产业一体化发展基地，推动开放开发更有活力。坚持把产业基地建设作为未来五年工作的重中之重，举全区之力、集全区之智加以推进，确保“一年出形象、三年大变样、五年见成效”。五年内产业基地新签约10亿元以上项目100个、其中100亿元以上项目10个，新开工10亿元以上项目50个，常盐工业园和大丰经济开发区成为长三角地标性、高能级先进制造业基地，刘庄物流组团成为区域性物流集散中心，新丰文旅组团成为长三角旅游康养目的地，大丰高新区创成省级双创基地，沪苏大丰产业联动集聚区建成长三角一体化发展“飞地经济”示范区，苏盐合作园区建成苏州先进制造业配套生产基地，大丰港经济开发区建成千亿园区。对外开放活跃度更高，外贸进出口总额、注册外资实际到账等指标保持全市前列，大丰港建成亿吨大港，集装箱突破百万标箱，中韩（盐城）产业园临港产业配套区建成全国有影响力的中韩进出口商品集散地。接轨和服务上海全方位推进，全面融入以上海为龙头的长三角一体化产业创新体系，重点招引产业项目、科创项目，深化教育、医疗、金融等合作，实现共建共享。区场一体化高质量发展，“一园一厨五基地”、长三角城市厨房产业基地和中小学生社会实践基地全面推进，努力打造长三角乃至全国区域协同发展样板。

——以久久为功的定力加强生态文明建设和环境保护，推动生态环境更有魅力。自觉践行习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。未来五年空气质量、国省考断面水质“双达标”，林地面积、湿地保有量和森林覆盖率保持稳定，主要生态指标保持全省前列，创成国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。节能减排目标全面实现，能源资源利用效率大幅提升。全域旅游成为大丰新名片，斗龙港旅游度假区创成国家级旅游度假区，麋鹿生态旅游度假区打造国内稀缺的湿地度假产品，“多彩湿地·花里大丰”享誉海内外，游客年接待量2000万人次以上，成为美丽盐城建设大丰典范。

——以人民至上的情怀推进共建共享共同富裕，推动人民生活更有品质。坚持以人民为中心的发展思想，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，一件接着一件干，一年接着一年干，让全区百姓日子过得一年更比一年好。居民就业更加稳定，城镇和农村常住居民人均可支配收入持续增长，中等收入群体规模显著扩大。城市形象、功能、价值全面提升，城镇化率达到69%，成为更具魅力的盐城市区副中心、现代化沿海城市区。乡村振兴全面推进，镇村经济显著增强，刘庄、新丰、西团3个镇建成乡村振兴示范镇，所有村创成星级以上乡村振兴示范村，高标准农田实现全覆盖，美丽宜居乡村建设达标率100%。公共服务不断优化，把解决“一老一小”问题作为战略抓手，统筹推进教育、医疗、养老等各方面事业建设，教育现代化指标全面达成，教育综合竞争力不断提升，主要健康评价指标位列全省上游水平，标准化社区居家养老服务中心实现全覆盖。

——以极端负责的态度统筹发展和安全，推动社会治理更有效率。牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，全力防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。公共安全和应急管理体系更加完善，“外防输入、内防反弹”疫情防控网扎得更紧更密更牢，本质安全水平显著提升，防灾减灾抗灾救灾能力进一步提高，群众安全感保持全省领先。法治大丰、法治政府、法治社会一体建设，社会治理体系和治理能力现代化建设深入推进，依法行政能力不断增强。政务服务便捷高效，进入全国最优营商环境城市行列。社会公平正义得到保障，社会信用体系更加健全，社会主义核心价值观引领社会风尚。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们将认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委十三届三次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持改革创新，坚持统筹协调和系统推进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，进一步抓住用好战略机遇，以长三角产业一体化发展基地建设为统揽，重抓“六个统筹”、实现“六个高质量”。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规上工业增加值增长8.5%；全口径工业开票销售增长10%；服务业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长7.8%；固定资产投资、制造业投资、高技术产业投资均增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；节能减排等指标完成省、市下达任务。

围绕上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：

（一）突出开放融合，着力聚焦产业基地建设。

一是铆足干劲掀起会战热潮。对照重大项目、重点工程、重要事项清单，倒排节点，挂图作战。强化一体化理念、系统化思维，抓紧完善产业规划，以高水平规划引领产业基地高质量发展。加速企业集中、产业集聚、要素集约、配套集成，推动常盐工业园-大丰经济开发区智造之核、刘庄物流组团和新丰文旅组团快出形象，沪苏大丰产业联动集聚区、苏盐合作园区、大丰港经济开发区、大丰高新区实现联动发展。重抓大丰港铁路支线、公铁水联运物流园核心区、常盐工业园安置房建设，服务推进盐丰快速通道，规划实施沪丰大道西延、常盐工业园第二通道等重点工程，持续建好斗龙港、老斗龙港、通榆河、新团河刘大线生态廊道，大刘路改扩建工程主体竣工。

二是聚合力量突破重大项目。树立