2022年白坭镇政府工作报告

——2022年1月21日在佛山市三水区白坭镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

喻晓坤

各位代表：

现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

起步成势开新局

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是白坭改革发展历史上具有重要意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央决策部署和省、市、区工作要求，在镇人大、镇政协联络处的监督支持下，抢抓机遇、砥砺前行，科学描绘未来五年蓝图，在“十四五”开局阶段积聚了新势能，实现了良好开局。

过去一年，我们不断壮大发展引擎，产业白坭焕发新活力。预计全年地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长14.6%，固定资产投资增长38.3%，一般公共预算收入增长5.5%，税收总额连续三年突破10亿元。“两园一区一古镇”产业载体扩面提质，聚龙湾智能装备产业园、中国（三水）国际水都饮料食品基地南园纳入佛北战新产业园，开辟了高质量发展新战场。引入彩虹集团汽车零部件总部、绝味食品等优质项目33个，总投资超70亿元。新增国家高新技术企业12家、存量增至80家。新增各级工程中心和企业技术中心3家，存量增至78家。发明专利拥有量增至292件，每万人发明专利拥有量46.79件。全镇新增机器人应用50台（套）。新明珠5G智能工厂建成投产，通宝精密入选全市制造业工业互联网应用标杆。引导29家企业投入16.8亿元实施36项技术改造。“三个一批”企业培育成效显著，新增佛山市“专精特新”企业15家，市级“细分龙头”企业总量增至12家，3家企业5个产品通过“佛山标准”评价，累计9家企业、6个联盟单位参与各级标准制（修）订23项。完成村级工业园改造约400亩，石鳌村片区实现“腾笼换鸟”，成为全镇村改示范。加快推进国有工业用地整治提升，推动15家企业提升低效用地超1000亩。

过去一年，我们大力促进城乡融合，城市白坭展现新魅力。季华路西延线、金石大道西延线、富龙西江特大桥等交通大动脉加快建设，汇创大道、南抱线X496等“三纵五横”路网不断完善，外联内畅的交通网络加快构建。城市气质魅力彰显，建成小镇客厅、聚贤楼等新载体，粮食博物馆入选全国粮食安全宣传教育基地，文创特色小镇获评中国特色小镇50强，完成了从市级特色小镇到摘得“国字号”荣誉的跃升。“漆彩耀西江”城市文化品牌逐步形成，国漆工坊、漆艺文创村、漆艺文创街逐步建成，高质量承办由清华大学、中国美术家协会、中国工艺美术学会主办的乔十光漆画艺术五十年全国巡展佛山站展览，初步构建漆艺教学生产、展览展示、销售体验“三位一体”格局。乡村振兴成效显著，创新性设立镇级乡村全域振兴竞争性激励机制，推动两批次17个项目实施，撬动社会资金约2000万元。63%的村建成镇级美丽宜居村，15条村入围首批区级美丽宜居村；岗头村获评省“一村一品”称号。文创特色小镇获评国家3A级旅游景区，全年累计接待游客超50万人次。沙围村、三巷村分别获评省级、市级文化和旅游特色村，富兴隆渔村获评佛山乡村旅游粤菜美食示范点，艇上人家鸡煲蟹等5家特色农庄被评为三水区星级农家乐。持续打好污染防治攻坚战，新建污水管网12.7公里，河湖“清四乱”行动扎实推进。

过去一年，我们始终坚持人民至上，民生白坭取得新成效。多措并举筑牢新冠疫情防控屏障，扎实推进新冠肺炎疫苗全程接种，有力保障人民群众生命健康安全。全年财政近七成投向民生领域，高效完成年度“民生十件实事”，鸡陵岗泵站建成运营。实施“民生微实事”26项，“一环两廊十片”乡村全域振兴项目入选三水区“我为群众办实事”十大暖心项目。中心幼儿园建成招生，新增公办学位630个，普惠性幼儿园实现100%全覆盖。“双减”工作扎实推进。成立镇级品善教育基金，募资270多万元，全社会尊师重教的氛围更加浓郁。镇人民医院服务水平不断提升，“大综合+小专科”服务渐成品牌。就业形势持续向好，新增就业岗位2116个，2021年城镇登记失业率为2.42%。超额完成保障性安居工程租赁补贴发放，获区通报表扬。劳资关系和谐稳定，获评国家、省保障农民工工资支付考核A级。发放低保金、慈善救助金、残疾人津补贴等民政资金1362万元。

过去一年，我们注重共建共治共享，善治白坭实现新提升。坚持政府全领域党建引领，认真落实“第一议题”学习制度，推动学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和党的十九届六中全会精神走深走实。扎实开展党史学习教育，切实把学习成果转化为干事创业的强大动力。顺利完成镇级、村级换届。实施“党建铸心1+1+1”计划，高质量承办全市抓党建促乡村振兴现场会暨基层党建“看比学”工作推进会。全面落实省委巡视反馈意见整改，不折不扣完成整改任务，做好巡视“后半篇文章”。反腐败斗争持续深入，风清气正的政治生态持续优化。纵深推进“全民反诈”“飓风2021”“创建全国禁毒示范城市”等专项行动，建成白坭镇禁毒教育基地，扎实推进“扫黑除恶”斗争常态化，构建“大防控”格局。大力推进法治政府建设，依法治镇水平不断提升。有序推进全镇综合执法改革。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，狠抓食品药品安全、特种设备安全、消防安全、道路交通安全、技术标准战略等各项工作，织密织牢辖区安全网，人民群众安全感持续增强。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督。办理镇人大代表建议21件，实现办复率、满意率两个100%。

此外，统战、武装、消防以及工青妇等工作也取得了新成绩，法庭、检察室、税务、交警、供电、供水、金融、通讯、网络、广播电视等单位也作出了新贡献。

各位代表，过去一年我们取得的成绩来之不易。这是在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民和社会各界以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，携手奋斗的结果。在此，我代表白坭镇人民政府向所有关心、支持、参与白坭经济社会发展的广大市民和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和短板。一是产业结构有待优化，传统产业依然占比大，产业的韧劲和抗风险能力不够强，产业高端化的步伐仍需加快。二是城市品质亟需提升，高品质的教育、医疗、文化、交通出行、高端消费等功能配套不够完善，需要以更大决心来回应人民群众对美好生活的向往。三是干部队伍中勇当“闯”将、敢为“创”客、争当“干”才的精气神有待进一步激发，与新时代新形势新要求存在差距。对此，我们需要高度重视，采取坚决措施加以解决。

凝心聚力绘蓝图

市第十三次党代会提出“515”战略目标，区第十四次党代会吹响了“勇当佛山高质量发展新引擎”号角，镇第十四次党代会描绘了建设“三水南中心、佛山西门户”的蓝图。机遇拥抱白坭，形势催人奋进。我们要以高度的使命感抢抓三大机遇：一是抢抓南海三水结对紧密协作和建设佛北战新产业园机遇。市委、市政府提出要建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，其中规划建设423平方公里的佛北战新产业园是省委、省政府重点支持、重点发展的产业集聚区之一，白坭纳入区域约26平方公里，这对白坭的发展将是重大利好。二是抢抓“零距离”融入佛山主城区机遇。把握季华路西延线、富龙西江特大桥、金石大道西延线、三水三桥及其南延线、广明高速金白全互通等大动脉建设的契机，主动以交通距离的缩短谋求空间范围的整合，拉近与佛山主城区距离，承接禅桂新都市产业和城市功能溢出资源，融入佛山主城区发展机遇。三是抢抓“三水南中心”机遇。区委、区政府提出城市三水“一主三副”战略，把白坭定位为城市三水南部中心，这将推动白坭城乡发展从城乡一体、城乡统筹进入到城乡融合时代。加上国家新一轮乡村振兴战略的实施，必将推动城乡融合快速发展，随之带来资金、产业、资源等倾斜。

察势者智驭势者赢。机会稍纵即逝，全镇上下要进一步强化机遇意识，高起点谋划，全面塑造白坭发展新形态。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持经济运行在合理区间，落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“515”战略安排，按照区委、区政府“勇当佛山高质量发展新引擎”的部署，围绕高质量发展主线，持续做好“六稳”“六保”工作，全面塑造白坭产业、城市、文化、生态新形态，做强三水南中心，打造佛山西门户，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长5.0%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗下降幅度完成上级下达任务。

踔厉奋发谱新篇

2022年，是党的二十大召开的重要一年，也是新一届政府战略开局的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要实施“抢抓三大机遇、瞄准十大领域发力”的“310”战略，以佛北战新产业园、万亩文创生态园为两大牵引，擦亮“现代产业”“西江画廊”“漆艺文创”“西江美食”四张新名片，建设近悦远来的魅力新白坭。

（一）定位为擎，突出战略定力，全面建设佛山争先、湾区冒尖、全国露脸的网红小城。按照区委“三生、三产、内外”融合发展的部署，立足湾区，着眼当前，布局未来，全面塑造白坭“人城产文旅”新形态。

争当“三水南部与南海西部结对紧密协作桥头堡”。按照市、区的部署，以共建佛北战新产业园、佛山西部文旅圈为牵引，加强与南海区丹灶镇、西樵镇的协作，全力打通跨区断头路，力推产业共建、城市共建、旅游共建，加强教育、医疗、文旅等领域合作，优势互补，合作共赢，提高白坭土地价值和招商吸引力。以聚龙湾智能装备产业园为核心，聚焦1-2个领域的专用装备（瞄准佛山万亿级产业领域专用装备），转变简单承接产业转移的思路，以“强链、补链”为方向，推动与南海区西部镇街产业融合，创新产业合作方式，共建产业合作示范园，共筑区域产业生态，建设佛北战新特色产业园。

建设“万亩文创生态园”。充分利用西江天然禀赋，以争创国家级特色小镇为目标，打造以特色小镇带动乡村振兴样板2.0。依托江、水、田、园等生态资源，以“文创+”为创新路径，在规模上再扩面、功能上再完善、内涵上再丰富、品质上再提升，打造文创文旅、民宿度假、赛事活动、田园生态等功能融合的万亩体量文创生态园，建设居者自豪、闻者向往、来者依恋的诗意栖居地，让市民在这里打拼生活的同时，又可以享受诗和远方。

打造“西江美食特色镇”。进一步深入挖掘和弘扬西江美食文化的特色，推动美食与文化充分融合，打造一座有味道的城镇，营造“在白坭，品美食就是品文化”外宣品牌。瞄准建设“佛山潮玩地”“大湾区网红地标”，运用现代化营销手段，增强媒体曝光度，提高白坭西江美食知名度、美誉度和影响力，持续打响西江非遗美食品牌，培育吃、游、购、娱全链条服务产品。

（二）产业为核，突出智造转型，打造高端化、集群化、数字化现代产业体系。坚定不移发展实体经济，以产业载体高端化、产业链条现代化为方向，走好强招商、优载体、促集群的产业升级之路，打响“现代产业”新名片。

实施更高质量的招商引资行动。实施招商“一把手”工程，畅通“区级强统筹，镇街优服务”的招商引资新机制，优化招商队伍，丰富招商方式，确保项目下得来、接得住、发展好。围绕新型数字装备制造、新型健康食品饮料、新型材料以及战新产业招大引强，尤其紧盯“双碳”目标下的“新能源+储能”先进制造业招大商、大招商，全力引进一批产业带动作用强、投资额大的重大项目，吸引、带动上下游相关产业链条“专精特新”“隐形冠军”企业形成集群效应，力争全年引进项目投资总额超60亿元，为经济高质量发展汇聚新动能、注入新活力。

实施更高质量的产业载体高端化行动。协同推进国土空间规划和总体规划，落实聚龙湾智能装备产业园等重点区域的用地规划和扩容提质。融入佛北战新产业园建设，优化产业布局，构建区域产业集群，加强“市区镇”联动，探索产业园建设新模式。完善园区基础设施，全力推动中国（三水）水都饮料食品基地南园、聚龙湾智能装备产业园路网及污水管网等配套设施建设，促成优质项目与适宜载体高效对接，快速落地。

实施更高质量的科技创新行动。培育“三个一批”创新制造企业，强化“隐形冠军”“专精特新”企业培育，新增“专精特新”企业10家。培育科技型企业，深入实施高企可持续增长行动，实现存量高企不低于87家。培育建设高质量研发机构，实现存量各级工程中心及企业技术中心不低于80家，构建“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协调创新体系。大力实施“数字赋能”工程，把握佛山打造全国制造业数字化智能化转型示范区机遇，推动建陶产业集群抱团数字化转型，引导25个项目实施工业技改备案。强化标杆示范引领，推动建设一批数字化、智能化示范车间和工厂，力争推动1家企业获得三水区政府质量奖提名以上奖励。

（三）城市为根，突出区域融合，建设更有颜值、更显气质、更有品质的魅力小城。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快推进区域协调发展，优化城市格局，塑造高品质城市形象，着力提升城市发展能级。

构建外联内畅路网。下好交通“先手棋”，织密交通路网，加快推动季华路西延线、富龙西江特大桥、金石大道西延线建设，力促广明高速金白全互通动工。把握南三结对紧密协作契机，力争汇龙大道、聚金路向东联通丹灶，打通断头