2022年安丘市政府工作报告

——2022年1月16日在安丘市第十九届

人民代表大会第一次会议上

安丘市人民政府代市长：乔日升

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是安丘应对大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在化解风险、克难攻坚中勇毅前行，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。

五年来，我们锚定目标、专注发展，综合实力大幅跃升。2021年，完成地区生产总值380亿元，是2016年的1.4倍；一般公共预算收入突破30亿元大关，达到31.3亿元，是2016年的1.5倍；金融机构存贷款余额分别达到655亿元、545亿元，分别是2016年末的1.6倍、1.7倍；城乡居民人均可支配收入达到32050元，是2016年的1.5倍；五年累计完成固定资产投资1177.5亿元，实现社会消费品零售总额1131亿元。成功揽获国家级农业综合标准化示范区、国家园林城市、全国农村幸福社区建设示范市等一大批“国字号”荣誉，入选全国县域经济发展潜力百强县。

五年来，我们培强产业、转型提升，新旧动能加速转换。累计招引过亿元重点产业项目411个，其中世界500强、中国500强项目11个，54个项目入选省级重点项目。全面落实纾困惠企政策，新增减税降费11.7亿元，兑现企业奖补资金2.14亿元，上交税金过千万元企业发展到61家。传统产业转型蝶变，全面完成化工、铸造行业转型升级和玻璃钢行业综合整治；工业技改投入346.3亿元，221个项目列入潍坊市级以上重点技改项目，被评为中国食品工业强市、省建筑业十强县。新动能加速成长，新增企业技术创新平台91个、其中省级16个，66家企业获评省级以上“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”“瞪羚”和准“独角兽”企业，高新技术产业产值占比达到26.3%；规划建设了节能环保产业园、山东半岛电子科技产业园，节能环保、电子信息产业实交税金较2016年分别增长62.1%和59.2%。现代服务业焕发新机，圆通和韵达快递电商总部基地、佳乐家中央商务区等一批重点服务业项目建成运营，服务业增加值占比提高11个百分点，被评为全国电子商务进农村综合示范县、省级全域旅游示范区。

五年来，我们聚焦三农、靶向发力，乡村振兴全面推进。围绕深化农业供给侧结构性改革，创新推行“双准入一准出”制度，新发展标准化种养基地99个、省级以上农业龙头企业6家、“三品一标”农产品155个，被评为国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县，安丘农谷创建为国家首批农村产业融合发展示范园。新建为农服务中心23处，新增高标准农田23.2万亩，粮食种植面积稳定在80万亩以上。扎实开展农村人居环境整治，投资9.2亿元，完成“户户通”行政村767个，农村危房改造、改厕和清洁取暖改造8.67万户，16个村被评为省级美丽乡村示范村。投资13.2亿元，新建改造农村公路1009公里，被评为省“四好农村路”示范县。高质量完成村委会换届选举。强力推进农村“三清一增”，创新实施“乡村赋能”工程，带动村集体、农户增收2133万元。

五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续释放。争取实施国家和省级改革试点67个，多项改革经验获得上级肯定批示和宣传推广。“放管服”改革不断深化，“一次办好·流程再造”政务服务标准化项目列入国家级试点。国有企业和经营性事业单位改革取得重大突破，新组建6家国有集团公司，9个经营性事业单位完成转企改制，国有企业发展活力全面增强。农村集体产权制度、综合执法体制等重点领域改革落实落地。潍日高速建成通车，京沪高铁二线（潍宿高铁）、济青高速中线（潍青高速）等重大交通基础设施项目加快推进。累计争取上级非普惠性资金55.7亿元，报批各类建设用地2.2万亩，辉渠镇全域土地综合整治项目列入国家级试点。新增海关出口实绩企业74家，进出口总额年均增长10.5%，累计利用外资3.6亿美元，被评为国家级外贸转型升级示范基地（蔬菜）、省农产品出口产业集聚区。

五年来，我们系统推进、决战决胜，大战大考成绩优异。疫情防控有力有序，面对突如其来的新冠疫情，率先在潍坊市构建起市、镇、社区、村四级防控体系，外防输入、内防扩散，疫情防控取得阶段性重要成果。脱贫攻坚圆满收官，投入财政资金2.5亿元，实施扶贫项目209个，省定贫困村全部退出、所有贫困户稳定脱贫，织密民生兜底脱贫保障“安全网”经验做法入选全国脱贫攻坚典型案例。污染防治成效显著，整改销号各级环保督察反馈问题756个，关停取缔“散乱污”企业266家，淘汰燃煤锅炉374台，对市污水处理厂、景芝污水处理厂进行了提标改造，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均达到93%以上。完成成片造林10.1万亩、废弃矿山生态修复50个，7个镇创建为国家级生态镇。重大风险有效防范，处置不良贷款77.3亿元，贷款不良率降至0.74%，骨干企业“担保圈”问题较好化解。“温比亚”“利奇马”台风洪涝灾害水毁项目全部完成修复重建。扫黑除恶专项斗争成果显著，社会大局保持和谐稳定，创建为省安全生产先进县、食品安全市、综合减灾示范市。

五年来，我们以人为本、共建共享，民本民生持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。投资14.1亿元，新修改造市政道路58条、103.2公里，新建汶河大桥3座，城市建成区面积扩大到63.9平方公里，绿化覆盖率达到42.3%。新建安丘汽车北站，投用新能源电动公交车383辆。实施棚改1.58万套，改造老旧小区23个，群众居住水平明显提高。投资29亿元，新建改扩建中小学校29处、普惠性幼儿园44处，招聘教师1287名，圆满完成校舍标准化建设、破解“大班额”和“全面改薄”任务。投资15亿元，建成人民医院北院、妇女儿童保健中心和10处镇级卫生院，被评为国家级慢性病综合防控示范区、省医养结合示范先行县。中国共产党历史教育馆、市民之家建成投用，创建为省级文明城市、文化强省建设先进市。培育省级创业就业平台17个，新增城镇就业4.8万人，被评为省级创业型城市。企业退休职工养老金实现“十七连增”，居民基本养老保险、城乡低保、特困供养等民生保障标准总体较2016年翻了一番。

五年来，我们忠诚履职、有为有畏，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。完成新一轮政府系统机构改革，构建起了精简高效的运转体制。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议243件、政协委员提案637件。深入推进依法行政和政务公开，建立法律顾问制度，依法审查政府合同1375个，政府运行更加规范透明。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费年均下降14.5%。工、青、妇等群团工作，外事、民族宗教、双拥共建、退役军人、老龄、慈善、审计、统计、人防、气象、档案等事业都取得了新进步。

各位代表，刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，面对百年变局和世纪疫情，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得新成绩，实现了“十四五”良好开局。一是经济转型取得新突破。引进实施过亿元项目84个、总投资442.4亿元，争取省重大项目3个，利用外资1.53亿美元，中粮集团、华润集团等一批央企名企选择安丘、落户项目，实现历史性突破。正大潍坊360万蛋鸡全产业链、今麦郎饮品等37个优质项目建成投产，绿色食品加工产业集群进入省特色产业集群综合评价前5榜单。成功举办山东（安丘）出口农产品博览会，农产品基地品牌价值达到216亿元。全面落实联系服务企业专员制度，解决问题5000余个，保证了企业专心专注、创新创业。二是城市环境展现新面貌。新建改造市政道路9条、过街天桥2处，高标准完成贾戈立交桥路口优化改造，央赣路（安丘威汕路口至七里庄段）大中修工程竣工验收。组织开展城市出入口、背街小巷环境综合整治，完成雨污分流工程47.7公里、采暖直管到户改造652万平方米，新建便民“遮阳棚”12处，开放“小蓝框”等免费停车位8.7万个，城市功能品质全面提升。三是民生福祉实现新改善。42件市县两级惠民实事全面落实。市民活动中心、文化馆、食品科技职业学院建成投用，青云双语新校、市立医院新院、中医院新院、阳光康养中心等重点民生项目加快建设。创新开展新建住宅小区“交房即办证”试点，35个老旧小区实现物业国企兜底托管。增加财政支出1.46亿元，各项民生提标政策全面落实。“12345烦事找政府”政务服务热线品牌深入人心，一大批群众的烦心事、操心事得到及时解决。四是安全保障得到新加强。全面落实常态化疫情防控措施，完成新冠疫苗接种189万剂次。以迎接中央环保督察、国务院大督查为契机，聚焦生态环保、安全生产、社会稳定等重点领域，扎实开展生态环境问题“三清”、安全生产大排查大整治、城市社区治理百日攻坚等系列行动，营造了安定祥和的发展环境。

各位代表，五年风雨兼程，我们顶住了经济下行的压力，战胜了洪涝灾害的侵袭，经受了新冠疫情的考验，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，结束了安丘没有高速、没有高铁、没有高校、没有央企项目的历史，形成了政通人和、心齐气足的发展局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，凝结着全市干部群众的心血、汗水、勤劳和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：疫情形势和外部环境存在不确定性，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济持续增长的基础尚不牢固；产业层次偏低，龙头企业、重大项目、创新要素支撑不足，新旧动能转换任重道远；城市能级和品质还不够高，先进地区“虹吸效应”挑战严峻；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距；少数政府工作人员担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高。我们一定直面矛盾，以越是艰险越向前的勇气和担当，竭尽全力加以解决，决不辜负全市人民的期望与重托！

二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标任务

今后五年，是开启现代化建设新征程的第一个五年，环顾周边，在奋进“一二三”目标的号令下，兄弟县市发展劲头充足、势头迅猛，“标兵尚远、追兵渐近”的形势愈发严峻，容不得我们有半点懈怠。但我们更应该看到，安丘正处于大有可为的黄金机遇期，已经具备了强势崛起的有利条件。从交通区位看，我国6条南北向高铁大动脉之一的京沪高铁二线将在安丘设站，建成后北上北京2小时，南下上海2.5小时。济青高速中线及连接线、潍商高速加快建设，安丘将实现“高速环城”，距离胶东国际机场、潍坊高新区仅半小时左右车程，交通区位优势更加彰显。从发展空间看，安丘现有成方连片的新增建设用地规模4.6万亩、存量建设用地1700余亩，通过编制国土空间规划、清理低效闲置用地还可以争取和盘活更多土地资源，在承接大项目落地方面，具备周边县市区不可比拟的空间优势。从农业基础看，安丘农业独具特色，创新实施的农产品质量安全区域化管理模式在全国推广，农产品出口额常年占潍坊的60%、全省的1/7以上，我们有条件、有底气、有能力做好农业这篇“大文章”，让安丘农业经验叫响全国。从工业潜力看，经过多年来矢志不渝抓招引、上项目，一批大个头项目落地建设、逐步投产，一批高成长企业发展迅猛、初具规模，僵尸企业基本出清，遗留问题妥善处置，工业发展的基础更加坚实、后劲更加充足。更为重要的是，历经困难磨砺和风雨洗礼，安丘的企业家敢闯敢试，安丘的干部群众敢打敢拼，想发展、盼发展、谋发展已经成为安丘的“主旋律”，只要我们上下同欲、敢想敢干，就一定能够在新的起点上强势崛起、成就辉煌。

根据市第十五次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦省委“六个一”发展思路和潍坊市委“一一二三四五”工作思路，锚定市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济快速增长的充沛活力，保持社会大局持续和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

经过五年努力，实现以下目标：

——综合实力进入潍坊第一方阵。到2026年，地区生产总值迈上700亿元台阶，实现“翻一番”；固定资产投资年均增长12%以上，累计完成1700亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，突破50亿元大关；社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长8%和10%以上；金融机构各项贷款余额年均增长9%以上，达到850亿元；实现企业上市5家，加快形成资本市场“安丘板块”。

——奋力冲刺千亿级工业强市。以新旧动能转换为统领，培强四大主导产业，形成食品加工、装备制造两个“二百亿级”，电子信息、节能环保两个“百亿级”产业集群，工业总产值突破800亿元、冲刺1000亿元，规模以上工业企业突破400家，税收过亿元工业企业达到10家；充分利用现有土地存量资源和借势国土空间规划编制争取的资源，主动对接深圳（潍坊）科技工业园等重大平台，招引一批国内有影响力的大企业落户，引进百亿级项目5个、过亿元项目500个以上。

——打造全国农业开放发展示范县。坚持高点定位、高举高打，借势潍坊国家农综区建设，全力争取一批国家级园区和平台，引进一批食品和农产品加工头部企业，争创农业农村部农业国际贸易高质量发展基地，推动安丘农业出经验、出亮点、出模式，到2026年，农产品出口额突破60亿元，“三品一标”认证覆盖面达到75%以上，擦亮“世界菜篮子”金字招牌，形成“全国农业看山东、山东农业看潍坊、潍坊农业看安丘”的广泛共识。

——城乡融合发展走在全省前列。城乡空间统筹布局、一体发展，“一轴两带、一核多心五片区”的空间结构更加优化，到2026年，全市常住人口城镇化率达到62%以上。实施城市更新行动，城区集中供暖、雨污分流改造、老旧小区改造实现全覆盖。全面加快乡村振兴，城乡基础设施和公共服务一体化水平明显提升。城乡建设绿色发展体制机制基本建立，生态环境质量持续向好，每年空气优良天数比例达到82%以上。

——群众幸福生活指数大幅提升。实现更加充分更高质量就业，共同富裕扎实推进，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。公共服务体系优质均衡，适龄儿童入园率和义务教育阶段入学率均达到100％，每千人医疗机构床位数达到7.5张，居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系全面建立，人均预期寿命达到80岁以上，市、镇、村三级公共文化服务网络实现全覆盖。持续深化“平安安丘”“诚信安丘”建设，共建共治共享的社会治理格局基本形成。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要全市上下拧成一股绳，以恒心干事业，用匠心抓落实，美好愿景就一定能够实现！安丘的明天一定会更加美好！

三、2022年主要工作任务

2022年是新一届政府履职的第一年，更是党的二十大召开之年，做好今年工作至关重要，必须树立“不争第一就是在混”的鲜明导向，各项工作争一等、争第一。根据市委确定的目标任务和思路举措，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长25%，居民人均可支配收入增长8%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。

（一）以先进制造业为主体，全力以赴决战工业。把工业作为立市之基、强市之路，举全市之力决战决胜工业，打造先进制造业新高地，挺起经济高质量发展的脊梁。

聚力招大引强，打好项目攻坚战。坚持“项目为王”，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，派驻专业招商队伍，积极承接优质产业转移。紧盯世界500强、央企、上市公司和产业链头部企业投资动向，建立重点对接企业库，开展“一对一”“点对点”精准招商，着力招引一批基地型、链主型、头部型项目和产业链上下游配套企业，年内引进过亿元项目100个，到位资金120亿元以上。落实领导包靠、专班推进、集中开工、百日会战等推进机制，确保项目从签约到投产各个环节衔接联动、压茬推进，年内建成怡力精密制造四期、金鸿特种防弹新材料等重点项目50个以上。精心谋划包装项目，积极争取专项债券等资金支持，新争取省