2022年新疆政府工作报告.docxVIP免费

期）工程全面完成，南疆89.2万户农牧民用上了清洁能源！

——中华民族共同体意识显著增强。深入实施文化润疆 工程，创作出电影《花儿为什么这样红》、话剧《金色的胡杨》 等精品力作，全区上下爱党爱国爱社会主义的时代主旋律更 加高昂、正能量更加充盈。各民族交往交流交融的情感纽带 更加牢固，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固, 涌现出爱国护边、舍己救人“时代楷模"拉齐尼•巴依卡和 与时间赛跑、为生命接力救助维吾尔族断臂男孩的先进典型 群体。新疆各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，凝聚起 了 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”的磅礴力量！

——社会大局持续和谐稳定。全面推进反恐维稳法治化 常态化，新疆社会大局正从“由乱到稳”向“由稳到治”迈 进，已连续5年无暴恐案件，刑事案件、治安案件、公共安 全事件持续下降，实现了新疆各族人民多年来对平安稳定的 渴望与期盼，各族群众安全感、对社会稳定和长治久安的信 心持续增强。新疆越来越成为中外游客眼中治安管理最好、 社会环境最安全的地方。稳定和谐的社会环境，为经济社会 发展提供了坚强有力的保障！

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）毫不放松抓好维护社会稳定、常态化疫情防控和 安全生产，社会环境更加和谐稳定

坚决抓好维护社会稳定工作。始终把维护社会稳定作为 压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标、 打好组合拳，不断完善反恐维稳机制，持续保持对“三股势 力”严打高压态势，有力有效强化社会面防控，建立安全清 朗的网络空间，不断巩固来之不易的团结稳定的好局面。打 好涉疆对外斗争的主动仗，成功举办65场涉疆问题新闻发 布会，用真人真事讲好新疆故事，坚决回击美西方敌对势力 的攻击污蔑，全面客观展示了新疆的良好形象。平安新疆建 设取得新成效，博州首获平安中国建设最高奖一一“长安杯”, 全区群众安全感达到99.14%,再创历史新高。坚持和发展新 时代新疆的“枫桥经验”，信访源头治理有力有效，群众满意 率高于全国平均水平30多个百分点，信访积案化解质效位 居全国前列！

坚决抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹"， 切实守好口岸国门、进疆大门、社区单位院门“三道门"，落 实落细8项监测预警机制，始终保持指挥体系高效运转，不 断完善多点触发监测预警工作体系，扎实推进口岸疫情防控 全闭环管理，强化冷链食品溯源集中管理，持续优化风险人 员管控措施，着力提升大规模核酸检测能力。迅速扑灭散发 疫情，守住了不发生聚集性疫情的底线！全力做好新冠肺炎 患者免费救治，累计接种新冠疫苗2188.61万人。

坚决抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，将 安全生产视频资源接入维稳指挥平台，充分发挥自治区维稳 指挥中心在安全生产中的监督预警、督促协调和指挥处置职 能，建立起了立体化、系统化的安全生产和社会治理体系。 及时制定出台36条安全生产严管严控措施，在全区常态化 开展安全生产大排查、大整治，坚决防范遏制重特大生产安 全事故，保障了各族群众生命财产安全。提高防灾减灾能力， 有效组织防震减灾、抗洪抢险工作，完成425座水库大坝安 全监测和雨水情监测设施建设。强化食品药品安全监管，扎 实推进校园食品、肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治行 动，组织开展食品安全风险隐患排查整治百日行动，以及药 品生产经营企业、医疗器械与化妆品集中交易市场专项检查 整治，有效维护了人民群众身体健康。

（二）坚定不移贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出 坚实步伐

加快发展现代农业。深入推进稳粮、优棉、强果、兴畜、 促特色，粮食等重要农产品供给保障能力持续提升。压实耕 地保护、粮食生产责任，落实各项补贴政策，超额完成国家 下达的粮食生产任务，落实2022年度冬小麦种植面积1285 万亩，建设高标准农田428万亩。棉花种植进一步向优势产 区集中，品种结构持续优化，品质指标显著提高，机采率达 80%以上。深入实施林果业提质增效工程，新增新梅等林果 面积18万亩。扎实推进畜牧业“五大振兴行动二稳步扩大 畜牧业生产规模，年末猪牛羊存栏5649万头（只）、增长11.3%, 出栏4502万头（只）、增长5.2%。持续推进南疆设施蔬菜产 业发展三年行动，特色作物种植面积超过1000万亩。启动

“4个百万亩”制种基地建设。持续推进“两张网”建设， “疆内收购网”全面覆盖林果生产区，仓储加工交易集配能 力达500万吨，疆外销售网点达5370家。实施15处大中型 灌区续建配套与现代化改造项目，改善灌溉面积361万亩。 全力推进农业产业化，新增国家级优势特色产业集群2个、 国家级现代农业产业园2个、农业现代化示范区3个、国家 级农业产业化龙头企业16家。

推进工业高质量发展。围绕重点产业发展，科学编制产 业发展规划，积极筹措150亿元产业发展专项资金，着力强 链延链补链，推动特色优势产业加快发展。以就业为导向大 力发展劳动密集型产业，加快推进纺织服装产业重点项目建 设，出台落实加快葡萄酒产业发展的指导意见，落实南疆四 地州劳动密集型产业补贴资金，南疆四地州形成一批消费电 子生产、假发等劳动密集型产业聚集区。加快推动传统产业 转型升级，推动油气产量保持稳步增长，加快延伸石油石化 产业链，持续做好“减油增化"，推进现代煤化工项目建设， 推动铝、铜等有色金属进一步提高就地转化率，中石油塔里 木60万吨乙烷制乙烯、中泰集团年产10万吨BDO等一批 重点项目顺利投产。支持战略性新兴产业加快发展，支持装 备制造业等重点企业自主创新发展，推动光伏硅基产业进一 步扩大规模，吸引一批电子元器件企业落户新疆。18家企业 被认定为国家专精特新“小巨人”企业，累计达到34家。着 力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，5G+、 工业互联网、云计算、大数据、智能制造等新技术应用进一 步深化，2万多家企业“疆企上云〉积极有效应对美西方借 口所谓“强迫劳动”对我区部分行业产业进行的污蔑打压, 及时帮助企业解决困难，维护合法权益，确保相关产业健康 平稳发展。

加快以旅游业为重点的服务业发展。深入实施旅游兴疆 战略，着力优化旅游环境，推动景区提档升级，加强精品旅 游线路打造，拓展旅游市场营销，完善旅游信息服务，推进 旅游业稳步复苏。新创建赛里木湖景区等2家国家5A级旅 游景区，累计达到16家。创建了 一批国家和自治区级的旅游 休闲街区、乡村旅游重点村和4A级旅游景区。吐鲁番市成 功入选第二批国家级文化和旅游消费试点城市。吉新两省区 共创中国（长白山脉一阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试 验区，可可托海国际滑雪场成功创建5S级滑雪场。加快发 展商贸物流、电子商务、信息通信等生产性服务业，积极发 展养老托育、医疗康养、文化体育、家政服务等生活性服务 业，网络购物、直播经济、会展经济、平台经济等消费新业 态蓬勃发展。大力发展夜间经济，延长沿街商铺营业时间， 给城市带来浓浓的“烟火气”，让城市的夜晚充满活力！

加快推进创新驱动发展。持续推进丝绸之路经济带创新 驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，一批具 有引领性的创新企业、创新机构、创新基地和创新项目成功 落地。省部共建碳基能源资源化学与利用国家重点实验室正 式获批，培育自治区级制造业创新中心6家。实施重大科技 项目，推行“揭榜挂帅”等机制，石油石化、煤炭煤化工、 矿产资源开发、新能源、新材料等领域“卡脖子"关键核心 技术攻关取得阶段性成效，5个项目荣获2020年度国家科学 技术奖。启动第三次新疆综合科学考察。设立高新技术企业 发展专项资金，新增高新技术企业409家。全区国有企业研 发投入强度增速居全国前列。实施促进专利转化专项计划， 促进标准化与科技创新、产业转型互动发展，授权专利增长 58.29%,发布自治区地方标准115项。实施人才强区战略， 出台科研经费管理使用、科技成果转化、科技人才放权松绑 等一系列政策措施，人才创新创造活力得到有效激发！

积极扩大有效投资。牢牢把握扩大内需战略基点，建立 项目建设“十大机制”，采取省级领导联系重点项目、重大项 目前期审批联席会议等有效措施，着力扩大项目融资规模， 支持和引导社会资本投资重大项目，组织实施了一批投资体 量大、聚集效应强的重大项目，推动固定资产投资持续增长。 发行地方政府债券1466.4亿元，支持2755个项目建设。投 资规模500万元以上的3355个新建项目全部开工建设，储 备项目开工2582个、转化率达到76%。开工建设库尔干水 利枢纽等一批重点项目，加快建设乌鲁木齐一尉犁高速公路、 乌鲁木齐机场改扩建等一批续建项目。不断优化投资结构， 制造业投资增速达36.9%,民间投资增速达29.7%_O

（三）持续深化改革开放，对内对外开放水平不断提升

深入推进重点领域改革。深入拓展“互联网+政务服务”， 深化自治区一体化政务服务平台应用，推行“网上办”“掌上 办”。深化公共资源交易整合，出台交易目录。深化国资国企 改革，国企改革三年行动任务完成率超出全国目标任务25个 百分点，走在全国前列；推动国有资本布局优化和结构调整， 重组和组建新国投集团、农牧投集团、新矿投资集团，国有 企业资产总额突破3万亿元大关，主要经济指标均创历史最 好水平，国有经济体量规模和质量效益显著提高，国有资本 在关系国计民生重点领域的引领力、影响力进一步增强。全 面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地经营权流 转和适度规模经营，完成85个县（市）农业水价调整工作。 不断深化市场体系、科技体制、财政金融、文化教育、生态 文明等领域改革。

加快推进丝绸之路经济带核心区建设。突出抓好“ 一港” “两区"“五大中心"和“口岸经济带"建设，着力打造我国 内陆开放和沿边开放高地。加快中欧班列（乌鲁木齐）集结 中心建设，乌鲁木齐国际陆港区年度重点建设项目完成投资 30亿元。积极落实喀什、霍尔果斯经济开发区企业所得税等 优惠政策，投资营商环境显著改善。大力发展沿边口岸外向 型产业，建立双边边境口岸疫情联防联控机制，推行“公铁 联运”、包机、“空中路桥”集装箱吊运等新模式，口岸通关 效率大幅提升。实现跨境电子商务企业对企业直接进出口模 式和出口海外仓模式落地。成功举办2021线上（中国）亚欧 商品贸易博览会，征集合作项目225个、计划投资额1900多 亿元。

着力优化营商环境。深化“最多跑一趟"改革，全面实 施涉企经营许可事项清单管理和市场准入负面清单制度。持 续推进审批事项压流程、减时间，一般企业3天内即可完成 企业开办所有手续，建设用地审批用时大幅压减。全面开展 营商环境评价和专项整治，依法查处涉及垄断和不正当竞争 的行为，制定完善失信约束制度。出台落实减免税收、取消 和免征行政事业性收费、降低社保费率等减税降费政策，累 计新增减税降费205.27亿元。加强中小民营企业培育培优, 推广使用“信易贷"平台，普惠小微企业贷款余额1339.1亿 元、增长31.1%。1067.2亿元直达资金高效精准落地，惠及 5950家企业和2513万人次。重点抓好支持小微企业、个体 工商户发展和企业科技创新税收优惠政策落实。取消和免征 6项自治区行政事业性收费项目，落实失业保险和工伤保险 降费政策。

（四）着力保障和改善民生，各族群众获得感幸福感安 全感不断增强

积极扩大就业。突出抓好髙校毕业生、农村劳动力、就 业困难人员等群体就业，推动农村劳动力就近就地就业和有 序转移输出就业，农村劳动力转移就业规模持续扩大。扎实 推进建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动, 完成培训10.07万人次，新增就业8.05万人。区属应届高校 毕业生已落实毕业去向9.31万人、落实率96.4%o城镇零就 业家庭保持24小时动态清零。着力办好县级技工学校，实现 县（市）全覆盖。我区选手在全国乡村振兴职业技能大赛上 取得金牌、奖牌第一的优异成绩！

巩固拓展脱贫攻坚成果。出台一系列巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接的政策举措，安排专项资金388.22 亿元，新发放小额信贷32.62亿元、覆盖10.19万农户。大力 实施乡村建设行动和乡村产业提升行动，巩固南疆5.1万人 跨区域转移就业成果，实现108.23万脱贫人口稳岗就业。扎

实做好16.88万易地扶贫搬迁人口后续扶持，着力培育稳定 增收主导产业，安置区自我发展能力不断增强。农村低保标 准提高到每人每年不低于4600元、涨幅达12%o建立健全 防止返贫动态监测和帮扶机制，对所有乡村人口进行定期排 查、动态监测，对纳入“三类户”的家庭及时进行帮扶，实 现返贫致贫风险常态消除，牢牢守住了不发生规模性返贫的 底线！

加快发展教育事业。巩固农村学前教育发展成果，农村 4—6岁儿童实现幼儿园免费入园“应入尽入气推进学前教 育普及普惠安全优质发展，持续深化城镇小区配套幼儿园专 项治理。稳步推进义务教育城乡一体化建设和优质均衡发展, 深化新时代教育评价改革，推进中小学教师资格认定改革， 依法管理规范校外培训机构，切实减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担。深化产教融合、校企合作，加大产 教融合实训基地建设力度，推进职教集团建设。高等教育布 局结构更加合理，内涵式发展取得新进展，新疆大学首轮“双 一流”建设稳步推进，新校区全面投入使用。资助政策体系 更加完善，累计发放学生资助资金82亿元，惠及学生666.5 万人次，实现学前教育至高等教育所有学段全覆盖，公办、 民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖！

不断提升医疗健康服务水平。持续开展城乡居民免费健 康体检，实现“应检尽检”。加快区域医疗中心建设，首批国 家区域医疗中心建设试点项目北京儿童医院新疆医院挂牌 成立，第二批试点项目中山大学附属喀什医院和西安交通大 学第二附属医院新疆医院获批建设。推动公立医院高质量发 展，深化县域综合医改，建设紧密型县域医共体106个，覆 盖基层医疗卫生机构950个。推进基本公共卫生服务和家庭 医生签约服务，重点人群签约率达到86.19%。全面落实结核 病“应查尽查、应治尽治”，成功治疗率达95%以上。实施定 向生免费医学生培养项目，加强全科医生和乡村医生队伍建 设。促进养老托育服务健康发展，开展医养结合机构服务质 量提升行动。积极推动3岁以下婴幼儿照护服务。

持续强化社会保障。基本养老、失业、工伤三项社会保 险参保2019.77万人次，较上年增加55.76万人次，基本医疗 保险参保率保持在95%以上。继续提髙退休人员基本养老金 和城乡居民基础养老金标准，惠及全区273.17万退休人员和 城乡参保居民。城乡居民最低生活保障应保尽保，有效保障 了全区155万城乡低保对象和2.2万特困供养人员的基本生 活。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，惠及 34.6万残疾人。实现有意愿的“五保”老人全部集中供养、 孤儿全部集中收养。

加快以人为核心的新型城镇化建设。编制出台《新疆新 型城镇化规划（2021—2035年）》，启动“一圈一带一群''建 设。实施城市更新行动，开展美丽城镇建设行动。扎实推进 城市体检、评估工作，提升城市治理科学化、精细化、智能 化水平。实施城镇老旧小区改造，惠及城镇居民23.15万户； 稳步推进棚户区改造和公租房建设，6.39万套棚户区改造和 2.61万套公租房全部开工；建设农房抗震防灾工程3万户， 极大地改善了城乡居民居住条件！

一系列惠民工程的实施，更好地实现了幼有所育、学有 所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所 扶，各族群众的日子一天更比一天好！

（五）加强污染防治和生态建设，生态环境质量持续改 善

坚决守住生态环境红线底线。坚持绿水青山就是金山银 山、冰天雪地也是金山银山的理念，认真落实严禁“三高” 项目进新疆要求，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府 “一支笔”审批制度，实行最严格的生态保护制度、空间用 途管制制度、水资源管理制度，坚决守住生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线。积极推进生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，基本构建全 疆“三屏两环多廊”生态安全格局、“两带八区”农业发展格 局和“一圈一带一群”城镇空间格局。发布《自治区“三线 一单”生态环境分区管控方案》，14个地（州、市）“三线一 单”成果落地，全区生态环境分区管控体系初步形成。推进 农村乱占耕地建房问题专项整治，有效遏制耕地“非农化"。

持续加大污染环境治理力度。深入打好污染防治攻坚战, 实施大气污染防治“冬病夏治”专项行动，积极推进冬季清 洁取暖，乌鲁木齐市入选我国北方地区冬季清洁取暖项目和 海绵城市建设示范项目支持范围，分别获得中央财政3年21 亿元和11亿元资金支持。加强地表水环境质量目标管理和 入河（湖）排污口监督管理，启动重点工业园区地下水环境 状况调查评估，推进水源地规范化建设，全力保障水生态环 境安全。持续推进农村生活污水治理，32.42%的行政村生活 污水得到处理。稳步推进土壤污染防治，完成重点行业企业 用地土壤污染状况调查。医疗废物收集处置环境监管持续加 强，危险废物处置能力进一步提升。对中央环保督查反馈问 题整改情况进行“回头看”，首次开展自治区、兵团联合生态 环境保护督察，完成“鸟一昌一石"“奎一独一乌”及伊犁河 谷区域督察工作，共受理举报549件，一批突出环境问题得 到有效解决。全区空气质量优良天数比例达到74.6%,地表 水水质优良率达到94.5%,完成国家年度目标任务。

坚持绿色低碳发展。编制自治区碳达峰行动方案和“1+N” 政策体系方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，采取“压、 腾、控、省、核”等节能降耗措施，有效推进能耗“双控二 积极推进准东、哈密北、南疆等千万千瓦级新能源基地建设， 清洁能源产业不断壮大，能源绿色低碳转型发展持续推进。 推动重点用能企业节能挖潜，持续开展工业循环经济试点单 位创建，工业绿色发展水平不断提升。狠抓农业产地环境治 理，主要农作物绿色防控覆盖率达到42%,全国绿色食品原 料标准化生产基地达到93个、1368.91万亩。深入实施城乡 建设绿色发展行动，开展节能低碳建筑试点示范，加快生活 垃圾分类体系建设，提升污水处理能力和资源化利用水平， 再生水利用率达35.75%、提高9个百分点。

不断加强生态环境保护和建设。全面落实河湖长制，完 成河湖整治三年行动。持续开展塔里木河流域生态输水补水，

全面完成塔河流域胡杨林拯救三年行动，灌溉天然胡杨林 329万亩。实施额尔齐斯河漓漫灌溉生态输水，灌溉河谷林 草169万亩。阿克苏地区塔里木河重要源流区山水林田湖草 沙一体化保护和修复工程入选中央财政支持范围，获得20亿 元资金支持。全面推行林长制，区地县乡村五级林长制组织 体系全面建立。继续实施退耕还草、退牧还草和退化草原生 态修复治理，草原生态持续改善。扎实开展违建别墅清查整 治“回头看”，违建别墅全部拆除复绿。恢复湖泊湿地面积 226.5万亩；完成造林265万亩、草原修复治理634万亩、退 耕还林57万亩，累计治理沙化土地659.9万亩，荒漠化和沙 化土地面积首次实现“双缩减”，新疆的天更蓝、山更绿、水 更清！

（六）坚持文化润疆，社会文化事业蓬勃发展

深入实施“文化润疆”工程。加大文艺创作扶持力度， 推出纪录片《中国新疆之历史印记》、舞剧《张骞》、话剧《林 基路》、报告文学《红沙河》、交响音乐会《天山儿女心向党》 等一批优秀文学艺术作品，《金色的胡杨》入选全国“庆祝中 国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”剧目，舞蹈 《阳光下的麦盖提》荣获“荷花奖"金奖，文艺事业呈现繁 荣发展的生动局面！加强文物保护研究和展示利用，实施“考 古中国”发掘项目15项、文物保护工程20余项。让文物说 话、让历史发声，《五星出东方利中国一和田历史文化陈列》 荣获第十八届全国博物馆十大陈列展览精品奖。开展“文化 润疆•旅游兴疆”展演季系列活动，推出《新疆是个好地方》

《昆仑之约》等剧目驻场演出，制作播出首个文旅微综艺《乘 着歌声游新疆》，累计点击量达3.2亿次。依托世界文化遗产、 革命遗址、博物馆等，推出52个红色旅游精品景区（点）, 三条红色旅游精品线路入选全国“建党百年红色旅游百条精 品线路”。加强非物质文化遗产保护，启动新疆非遗馆建设， 举办非遗展示系列活动，让非遗文化真正“活"起来。实施 “万村千乡文化产品惠民行动”，极大丰富了各族群众精神 文化生活！

不断提升公共文化服务水平。推动公共文化服务精准对 接各族群众需求，以“文化大院”示范点建设、“石榴籽''文 化小分队惠民服务、“流动博物馆”巡展为抓手，与新时代文 明实践所（站）、乡镇（村）综合文化站、乡村大舞台等基层 文化阵地联动，组织开展了一系列群众喜闻乐见、便于参与 的文化活动。持续实施东风工程、农家书屋工程，推进全民 阅读。5家地（州、市）级博物馆新馆建成开放，各类博物 馆、纪念馆、文物遗址点接待观众2000余万人次。大力发展 体育事业，广泛开展全民健身活动，我区体育健儿自强不息、 奋勇拼搏，在东京奥运会上取得2枚铜牌，在第十四次全国 运动会和第八届特殊奥林匹克运动会上分别取得7金7银7 铜和23金15银23铜的优异成绩，实现了我区竞技体育的 重大历史性突破！

（七）全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结宗教 和谐局面进一步巩固

持续加强民族团结。全面贯彻党的民族政策，坚持把铸 牢中华民族共同体意识作为民族工作主线,推动各族干部群 众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教 观。深入贯彻实施《民族团结进步模范区创建条例》，3个地 州市和28个县市、单位被命名为全国民族团结进步示范区 示范单位，全区共创建全国民族团结进步示范区示范单位81 个、全国民族团结进步教育基地14个、自治区级示范区示范 单位191个，形成共创民族团结进步模范区的良好局面。持 续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全区120 多万名干部职工与160多万户各族基层群众结对认亲。在各 级各类学校常态化开展“三进两联一交友”活动，38.3万余 名干部教师与451万名学生结对交友。大力推进各民族互嵌 式社会结构和社区环境建设，建成互嵌式村（社区）4783个、 小区9223个，各民族交往交流交融不断深入。

不断促进宗教领域和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基 本方针，稳步推进新疆伊斯兰教中国化，积极引导宗教与社 会主义社会相适应。全面落实宗教信仰自由政策，依法保障 信教群众的正常宗教需求和正常宗教活动。扎实开展驻村管 寺工作，有效改善宗教活动场所和宗教活动条件。加强宗教 人士队伍建设，全面落实医疗、养老、生活补贴等保障措施。 坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪， 持续深入推进“去极端化”，宗教极端思想得到有效整治，最 大限度铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤，最大 限度保护各族群众免受极端主义侵害！

（八）坚持和加强党的全面领导，政府治理能力和服务

水平不断提高

坚决维护党的统一领导。以党的政治建设为统领，持续 推进政府系统党的建设，切实增强“四个意识"、坚定“四个 自信"、做到“两个维护二着力加强思想建设，深入学习习 近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头 脑、指导实践、推动工作。完整准确贯彻新时代党的治疆方 略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党 委部署要求。扎实开展党史学习教育，认真落实“我为群众 办实事"实践活动“10+10”工作清单任务，解决了 一批群 众急难愁盼的问题，进一步密切了党群干群关系，凝聚了党 心民心。

不断增强依法行政能力。推进社会稳定、经济发展、环 境保护等重点领域立法，提请自治区人大常委会审议6部地 方性法规，制定5部政府规章。办理全国人大代表建议6件、 全国政协提案17件，办理自治区人大代表建议406件、自 治区政协委员提案615件。科学谋划、精心编制“十四五” 规划，印发实施《自治区国民经济和社会发展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要》，编制农业农村、产业发展、 社会事业、生态环境等领域133项专项规划。扎实开展法治 政府建设示范创建，克拉玛依市成功创建第一批全国法治政 府建设示范区。全面落实行政执法“三项制度”，加快推进区 地县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。加强 行政规范性文件制定和监督管理，坚持有件必备、有备必审、 有错必纠，各级政府依法行政水平进一步提高。

持续转变作风狠抓落实。建立健全省级领导同志包联重 点企业、重点项目、重点产业制度，以企业、项目和产业为 牵引，积极推进经济高质量发展。建立健全重大项目、重大 平台、重大产业、重大改革、重大政策和重点要素“六重清 单”机制，将“十四五”规划任务年度化、年度任务清单化、 清单任务责任化，有效推动各项任务落地见效。通过深入实 地调查研究、召开专项工作推进会、现场办公等方式，摸清 实情、解决问题、推进工作。进一步精简会议活动和文件简 报，有效减轻基层负担。主动接受社会监督，及时回应解决 群众诉求，自治区“互联网+督查''平台共核查办理群众留言 线索2919件、解决群众困难事项1744件，新广行风热线共 核查办理群众投诉2900余条。始终树牢“过紧日子"思想， 一般性支出预算压减8.4%, “三公”经费预算压减7.2%₀

着力抓好党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实 施细则精神，持续纠治“四风” “四气"，着力解决形式主义 和官僚主义突出问题。依法开展审计监督，从严从实抓好问 题整改，建立完善整改长效机制。加强统计监督，严防统计 数据造假。强化工程招投标、政府采购、国有产权转让等重 点领域监管，加强就业、医保、民政等民生资金管理，坚决 整治群众身边的不正之风和腐败问题。以严重违纪违法案件 为镜鉴，教育引导政府工作人员自省自警自励，铸牢拒腐防 变思想防线。

各位代表！兵团是新疆的重要组成部分。我们认真贯彻 落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央决策 部署，坚持兵地一盘棋，全面推进兵地融合发展，全力支持 兵团深化改革、向南发展和维稳戍边能力建设等各项工作。 在自治区党委统一领导下，兵团党委团结带领兵团各族干部 职工群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和 安全，维稳戍边能力得到新提升，深化改革实现新突破，向 南发展迈出新步伐，综合实力再上新台阶，民生福祉得到新 改善，兵团稳定器、大熔炉、示范区的特殊作用得到有效发 挥。2021年，兵团生产总值增长8%, 一般预算收入增长 2L64%,固定资产投资增长16.2%,规模以上工业增加值增 长11.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、11.7%, 实现了 “十四五”良好开局！

各位代表！对口援疆寄托着党中央和全国人民对新疆的 特殊关怀和殷切期望。我们认真贯彻落实全国第八次对口支 援新疆工作会议精神，扎实推进新时代新阶段对口援疆工作, 坚持资金项目向民生倾斜、向基层倾斜、向重点地区倾斜， 不断深化拓展“组团式”援疆向教育、医疗、文旅、乡村振 兴、劳动密集型产业延伸，进一步发挥援疆优势，对口援疆 综合效益不断提升。19个援疆省市安排援疆资金174.3亿元， 实施援疆项目2217个。与中央企业签署合作协议，计划“十 四五'’期间在疆总投资超过万亿元。援疆省市、国家部委、 中央企业的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人 民永远不会忘记！

各位代表！全力支持国防和驻疆部队建设是地方政府的 神圣职责。我们着力加强国防教育，积极主动为部队办实事 解难事，全面做好拥军优抚和退役军人就业安置、服务保障、 权益维护等各项工作，巩固发展军政军民团结，军民并肩携 手，确保了边疆安宁稳固，共同谱写了军政军民双拥共建新 篇章！

各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。这是以习 近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习 近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央 和国家机关、中央企业大力支持和援疆省市无私援助的结果, 是全区各族人民共同团结奋斗的结果，也凝结着人大代表、 政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治区人 民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向 各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表 示诚挚的感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安 干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚 挚的感谢！向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示 诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央、 国务院和自治区党委的要求、全疆各族群众的期盼，发展改 革工作还存在一些问题和不足：科技创新能力不足，产业转 型升级步伐尚需加快，巩固拓展脱贫攻坚成果需持续用力， 民生改善存在短板弱项，“放管服”改革有待深化，营商环境 需进一步改善，法治意识需进一步增强，一些干部推动高质 量发展本领不强、作风不够扎实。这些问题必须引起高度重 视，采取更加有力措施，积极加以解决和改进，不辜负各族

人民的期盼和重托！

二、2022年重点工作

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第 十次党代会精神第一年，也是第十三届人民政府任期的最后 一年，做好今年政府工作意义十分重大。

今年我区稳定发展改革面临不少困难和挑战，也面临一 系列重大机遇和优势。一方面，世界百年未有之大变局加速 演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国发展的外部环境更 趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、 预期转弱三重压力；新疆反恐维稳斗争形势依然严峻复杂， “三股势力”的干扰破坏依然存在，美西方反华势力对新疆 的污蔑打压有增无减，我区经济发展中产业结构偏重、生态 环境约束趋紧、髙层次高技能人才短缺等瓶颈制约依然突出。 另一方面，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作, 确立了新时代党的治疆方略，我区发展具有一系列难得的重 大机遇和得天独厚的特殊优势，党中央确定今年我国经济工 作要稳字当头、稳中求进，并提出了明确的政策取向，为新 疆发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要胸怀中华 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在党中央 的坚强领导下，在自治区党委的团结带领下，认清面临形势， 把握重大机遇，坚定决心信心，主动作为，乘势而上，在新 的历史起点上，不断开创新时代新疆工作的崭新局面！

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十

九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中 央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略, 牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神， 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， 加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新 驱动发展，坚持以人民为中心推动高质量发展，坚持以供给 侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹 发展和安全，继续做好“六稳"“六保”工作，努力保持经济 运行在合理区间，确保社会大局持续稳定长期稳定，保持平 稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治 环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产 总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资 产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%左右， 进出口总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左 右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右， 居民消费价格涨幅保持在3%左右，城镇新增就业46万人以 上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量不低于 1650万吨，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国 家下达的目标任务。确定上述预期目标，综合考虑了区内外 经济形势，体现了稳字当头、稳中求进的要求，有利于引导 发展预期、提振信心，有利于保就业、防风险，有利于调动 各方面积极性，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。 我们要聚焦新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治 久安总目标，着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键, 按照自治区党委决策部署要求，突出抓好以下10个方面工 作：

（一）培育壮大优势产业，加快构建具有新疆特色、惠 及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系

推动农业提质增效。围绕稳粮、优棉、强果、米畜、促 特色，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产， 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚决扛 稳粮食安全责任，落实“米袋子''“菜篮子”党政同责，严守 耕地保护红线，坚决防止耕地“非农化''“非粮化二突出抓 好小麦生产，稳定“三盆地一河谷"主产区粮食生产，扩大 粮饲兼用型玉米种植，粮食播种面积稳定在3400万亩，新建 高标准农田500万亩，其中高效节水灌溉面积141.5万亩。