xx县人民政府行政复议决定书（xx政复决字（2024）第1号）

2024年1月16日

申请人：王某某

被申请人：xx县市场监督管理局

申请人王某某对被申请人xx县市场监督管理局对其投诉举报事项作出的处理与xx市监食立告字【2023】第63号《举报不予立案告知书》不服，向本机关递交了行政复议申请，本机关依法已予受理，现已审理完毕。

复议请求：1、责令被申请人重新依法受理投诉适宜，重新依法立案举报适宜；2、责令督促厂家提供产品当批次检测报告；3、确认被申请人程序违法行为。

申请人称：申请人于2023年9月18日使用邮政挂号信向被申请人书面邮了一份关于“德州市某某有限公司”虚假标注营养参考值的投诉举报函。后被申请人于2023年9月28日给出不予立案和终止调解决定。

1、依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定申请人没有收到任何组织调解的通知，被申请人没有履行法定义务。

2、该局适用规定错误。该食品营养成分表错误，具体表现为能量值错误，正确值可依据国家预包装营养标签通则xx问答第23条能量及其系数折算得出。（误差指的是实际检测值与标示值之间的误差，而非通过计算公式计算出的值，本人去年曾向国家市场监督管理总局发函询问过此事项。得到回复：误差仅存于实际标示值与检测值之间。举个很简单的例子如果产品标示能量值为800，计算值为1000，实际检测值为1200。那应该以何为准，显而易见，误差仅指标示值与实际检测值之间的误差。）该产品违反国家强制标准xx。且“6.4”条是针对保质期内的产品误差不是标签（检测样品）的误差。

3、被申请人没有做到《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定客观公正的进行调查，申请人投诉的是营养成分表的问题，被申请人没有查验被投诉举报人营养成分检测报告，仅凭借一面之词，没有查验实质性的证据，没有做到客观公正。

被申请人对待问题产品尤其是问题食品的处理态度不严谨，没有维护辖区内百姓舌尖上的安全。本人要求该局调查该厂家当批次检测报告，合理解释虚假标注原因。

综上所述，该局对食品安全国家标准理解错误等，属于程序违法，构成行政不作为。为维护自身知情权、救济权，现申请人依据《行政复议法》的规定向政府申请复议，诉求如上，请政府支持申请人的申请。

申请人在复议过程中提交了如下证据：1、《举报函》1份；2、《某某商行出库单》照片打印件1份，3、商品外观照片打印件3张；4、xx市监食立告字【2023】第63号《举报不予立案告知书》1份；5、xx市监食终调字【2023】第63号《投诉终止调解决定书》1份。

被申请人称：申请人对本机关于2023年9月28日对其举报事项不予立案行为不服，提出了行政复议申请，根据xx县人民政府行政复议办公室提出行政复议答复通知书xx政复办答字[2024]第1号要求，现答复如下：

一、本局于2023年9月21日收到申请人（王某某）关于对德州市某某有限公司生产的“烤冷面”产品存在违法行为的投诉举报，称该公司生产的该产品虚假标注营养参考值的行为回复如下：

2023年9月22日，本局执法人员陈清亮、沙立振前往该公司登记住址（山东省德州市xx县某某区某路）进行现场检查。经调查核实，德州市某某有限公司生产的“烤冷面”标签养成分表标示为：每100克（g）能量为：907千焦（kj），蛋白质为：7.0克（g），脂肪为：0克（g），碳水化合物为：45.1（g），钠为：111毫克（mg）；能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠的NRV%各为：11%、12%、0%、15%、6%。经计算后实际能量值为：886kj，该产品的营养成分表标示的能量为907千焦（kj）。根据GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》6.4“在产品保质期内，能量和营养成分含量的