政府工作报告

——2021年2月3日在新密市第五届人民代表大会第六次会议上

新密市人民政府市长  程  洋

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新密发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的严峻形势，全市上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、郑州市决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控重大阶段胜利和高质量发展重大战略成果。实力更强。我市位居全国县域经济百强县（市）第62位、工业百强县（市）第59位、乡村振兴百佳示范县（市）第65位，中部地区县域经济百强县（市）第7位、河南省第3位。气质更佳。接连创成国家卫生城市、河南省文明城市和全国文明城市提名城市、省森林城市、省园林城市，多年夙愿今朝梦圆。喜获全国无障碍环境示范县（市）、国家级健康促进县、全国公共资源交易百强县（市）。活力更足。成功举办2020中国（河南）国际大学生云上时装周、中国（河南）首届白银文化博览会、首届中原美妆节等重大盛会活动，新密发展越来越美好、人民越来越自信。

（一）在大战“疫”中稳增长，主要指标持续向好。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事来抓，生产生活秩序平稳恢复，经济运行回归常态。快速动员打好“阻击战”。第一时间启动抗疫应急响应机制，市委政府坚强领导、人大政协密切配合、领导小组统筹调度、各级各部门履职尽责、基层党组织全面响应、广大党员干部一线冲锋、社会各方面全力支持，构筑了高效严密的联防联控、群防群控体系。全面落实“四早”“四集中”，推行“基层首诊、逐级转诊、分区就诊、定点救治”，坚决守住疫情防控风险防线，成为郑州市本地病例最少和“零增长”时间最长的县（市）。常态防控打好“阵地战”。严格落实精细精准措施，慎终如始抓牢抓实常态化疫情防控，累计排查6万余人，有效防止了疫情输入反弹。1个月内建成万神山等10家医疗物资企业，叫响了“新密速度”，展现了“新密力量”。人大代表、政协委员、党员干部、爱心企业、社会人士等踊跃捐款捐物合计3900多万元，风雨同舟，共克时艰。积极响应国家号召，向意大利巴兰扎泰市捐赠送达了2万只一次性医用口罩，彰显了特殊困难时期的中意情深，人民日报以《友城情谊重》为题予以报道。恢复经济打好“攻坚战”。坚持“一手抓防疫、一手抓复工”，持续开展“三送一强”“一联三帮”，狠抓“七到企业”，力促复产达产。累计帮扶企业（工程）6626家，减免缓退各类税费53.7亿元，提供资金支持257亿元。疫情防控和复工复产工作在郑州市考核中多次位列先进，我市派驻郑州市健康关爱中心专班连续四次获评郑州市优秀单位。全年生产总值增长3.2%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10.6%。一般公共预算收入38.8亿元，增长4.2%。金融机构贷款余额286亿元，比年初增长17%，有力促进了经济企稳回升向好。

（二）在大创新中促转型，产业结构持续优化。突出工业（制造业）强市、文旅兴市导向，推进产业创新、科技创新双联动，赋能经济高质量发展。产业升级呈现加速度。实施制造业高质量发展三年行动计划、高新技术和科技型企业三年倍增计划等专项行动，施密特电梯、国家863科技创新园等128个重点项目有序推进，被评为郑州市制造业高质量发展先进县（市）。大力发展全域旅游，打造省特色生态旅游示范镇1个、乡村旅游特色村2个、休闲观光园区2个。接待游客670万人次，旅游综合收入28.6亿元。银基国际旅游度假区动物王国、冰雪酒店等项目逆势开业，“十一”期间营业收入达到8970万元，名列全省景区第一。伏羲山旅游度假区获批省级旅游度假区。促进农业高质高效，建设高标准农田1.4万亩，发展现代农业示范园5个、全国休闲农业与乡村旅游星级精品园1个，休闲农业总收入1.2亿元，荣获省农产品质量安全县（市）。市产业集聚区新建续建风尚企业新城创新产业园、同赢服装企业总部港等投资亿元以上项目23个，完成投资45亿元，被命名为河南县域经济特色百亿产业集群。我市获评郑州市产业发展先进集体。创新发展实现强驱动。强化技术质量标准引领，全面推行工业企业“亩均论英雄”分类综合评价，新增高新技术企业31家、科技型企业41家、省级以上创新引领型平台9家、“上云”企业312家。酷派三维科技被认定为我市首家郑州市新型研发机构。创成国家级“专精特新”企业2家、国省级绿色工厂3家、郑州市领军型企业4家。市科技创新创业综合体建成省级科技企业孵化器，累计入孵企业256家，被评为省特色产业基地先进单位。评选市长质量奖5家，康宁特环保科技获省长质量奖提名奖。结构调整展现新成效。坚持以开放招商扩优势、增后劲、促转型，聚焦先进制造业、生产性服务业和科技研发平台，强化链条招商、对接拜访，合丰泰柔性玻璃基板、荣力军工通信2个投资10亿元以上高质量项目、云天智能卫星通讯等19个项目正式签约。引进域外境内资金205.8亿元，增长6.1%，跨境电商交易9.3亿元，实际吸收外资2.4亿美元，获郑州市对外开放工作先进县（市）、招商引资工作先进单位。落实“五个一”“两分包”工作机制，301个重点项目完成投资315.2亿元，获评郑州市重点项目建设先进集体。

（三）在大变革中优生态，发展环境持续改善。聚焦郑州“西美”功能布局，大力推进“三生融合”美丽新密建设，全力打造宜居宜业宜游的人居环境、生态环境和营商环境。人居环境更美。以文明卫生城市创建提升群众生活品质，喜摘郑州市“爱国卫生杯”桂冠。推进生活垃圾分类处置，覆盖率达95%以上。城市西区洧水河污水处理厂、刘寨镇污水处理厂等建成运营，完成农村“四改”2.5万户。启动50个美丽乡村示范性村庄规划建设，推进保留性村庄实用性规划应编尽编，伏羲山楼院、米村范村、牛店北召等美丽乡村初见成效。创建人居环境整治示范村20个、达标村40个，被授予全省农村人居环境整治先进县（市）。河南卫视《梨园春》栏目“美丽乡村唱起来”大型活动首场演出亮相新密。生态环境更优。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，1765家工业企业完成“六治理”核查，153家涉挥发性有机物企业完成治理，PM2.5、PM10年均浓度分别下降5.6%、18%，空气质量优良天数253天，比上年增加50天。河长制有效落实，出境水质持续向好，土壤环境保持稳定，畜禽养殖粪污资源化利用率达95%以上。编制生态建设规划，42个重大生态项目完成投资18.5亿元。实施“一屏五美六路多园千百十示范点”工程，新增国土绿化5.1万亩，创成国家级森林乡村6个、省级森林特色小镇4个。溱水河综合治理、南水北调引水入密配套调蓄工程等有序推进，“三区两线”露天矿山治理任务全部完成，获评郑州市生态建设先进单位。营商环境更好。深入推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，1677项服务事项“最多跑一次”，占比90%，1531项“一次不用跑”，占比82%。“城市大脑”一期项目加快实施，率先开通县级数据仓库。深化工程项目审批制度改革，推行“服务八同步”，完成土地收储7234亩、供应4231亩。争取政府债券8.9亿元，新增“四上”单位70家、资本市场挂牌企业30家，优化营商环境工作走在郑州市前列。

（四）在大建设中夯基础，城乡融合持续突破。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡融合发展，实现城市建设与乡村振兴互促共进、相得益彰。交通“畅”起来。进一步优化城乡路网体系，开阳路南延、溱水路西延、金凤路北延等16条道路建成通车，龙潭大桥新建工程和国道343、省道321等22个整修工程完工投用，国道310、省道317、郑尧高速轩辕丘收费站提升改造等推进顺利，焦平高速、国道234升级改造等前期工作扎实开展。建成“四好农村路”项目92个211.8公里，“百县通村入组”工程任务如期完成，交通网络综合效应持续放大。城市“靓”起来。以“三项工程、一项管理”为抓手，编制高品质推进城市建设三年行动计划，实施核心片区、重大基础设施、公共服务及生态绿化、城市改造更新四大类项目94个，累计完成投资75亿元。改造老旧小区44个40.5万平方米，网签安置房3202套、回迁群众1879人。金巴斗购物中心、中强·光年综合体等新兴片区蓬勃兴起，城区和主镇区实现5G移动通信网络全覆盖。雪花山森林运动公园、报恩寺生态文化公园建设加快，建成微公园、小游园15个，新增绿地62万平方米。产业新城规划建设有序进展，白寨镇城乡结合部综合改造获郑州市表彰。乡村“兴”起来。668个乡村振兴项目稳步推进，4个中心镇的48个项目完成投资8.8亿元。农村集体产权制度改革全面完成，实施村集体经济项目26个，来集马沟、曲梁窦沟、岳村竹杆园等90个村实现分红，受益群众10万多人。广泛开展文明镇村创建、美丽庭院评选等活动，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。荣获郑州市“三农”工作（乡村振兴）先进单位。

（五）在大投入中补短板，民生福祉持续增进。越是形势复杂，越要保障好民生。全年民生支出占一般公共预算支出的比重突破80%，承担的省、郑州市重点民生实事任务和我市人大代表票决产生的10件民生实事项目圆满完成。脱贫攻坚全面胜利。扎实开展国家、省反馈问题整改和脱贫攻坚“回头看”，深入对标对照，全面完成整改。坚持“造血”“输血”并举，122个扶贫项目全部竣工，资金拨付率达93.8%。28个脱贫村集体收入年均增收5万元以上，贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。民生事业蓬勃发展。把保就业放在首位，加大政策扶持，新增市场主体1.2万户，带动城镇新增就业8816人、农村劳动力转移就业9436人，荣获全省农民工返乡创业示范县（市）。坚持美好城市从美好教育开始，实施教育惠民项目54个，政通路幼儿园、育才街小学、市委党校新校区、北京外国语大学附属学校、黄河护理学院、郑州医药专修学院等建设加快，建成农村教师周转宿舍242套。城镇小区配套幼儿园专项治理取得实效，引进金水区纬五路一小托管轩辕小学，义务教育阶段起始年级彻底消除大班额。实现城区公办中小学在校午餐供应全覆盖和校内课后延时服务全免费，有效解决学生“午餐难”“接送难”问题。全民健身活动深入开展，建成多功能运动场2个、健身驿站1个、新建和升级改造足球场15个。全国县域紧密型医共体试点县建设稳步推进，疫情防控能力提升等项目进展顺利，4家核酸检测实验室投入使用，完成5家二级医院、17家乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊（哨点）建设，市中医院晋升全省首家县级三级医院。医疗保障制度改革纵深推进，公立医院医疗费用下降14.2%。市新时代文明实践中心完成升级改造。举行文化惠民演出234场，新开放各类博物馆5家。民生政策全面落实，有力保障了各类特殊群体和困难群众生活。社会治理效能跃升。扎实推进全国首批乡村治理体系建设试点工作，较好完成全省村（社区）“两委”换届试点任务。第七次全国人口普查工作有序进行。集中开展煤矿、非煤矿山、道路交通、食品安全、消防火险等重点领域隐患排查治理，保持安全生产良好态势。深入推进全面依法治市，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，开展信访矛盾化解“四大攻坚战”，完善农民工工资支付保障机制，严厉防范打击各类违法犯罪行为，社会环境更加安定。用心用情关爱退役军人，退伍安置、优待抚恤、烈士褒扬、双拥共建等工作成效显著。军民融合深度发展，武装工作在郑州市年度军事素质综合考核中总评第一，市人武部被省军区表彰为全面建设先进人武部。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、供销烟草、保险气象、邮政通信等工作都取得了新成绩。

各位代表！刚刚过去的一年，是倍感艰辛的一年，也是满载收获的一年！

我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，积极应对前所未有的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，众志成城打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，凝聚了党心民心、检验了干部队伍、锤炼了过硬作风，展示了新密人民团结一心、不畏艰险、能打硬仗、勇往直前的伟大精神和崇高品格！

我们坚持疫情防控和经济社会发展“双统筹”“双胜利”，面对一季度经济出现罕见负增长的不利局面，迎难而上，奋发有为，较早有力有序启动复工复产，千方百计帮助各类市场主体恢复生产经营，取得了二季度稳步回升、三季度由负转正、四季度加快复苏的预期成果，呈现平稳健康发展的良好态势和巨大潜质！

我们坚持民生优先，带头过紧日子，大力压减“三公”经费，严控一般性支出，再难不减民生支出，牢牢兜住保基本民生、保工资、保运转“三保”底线，毫不放松推进重点民生实事工程，高度负责办理154件人大代表议案建议和123件政协委员提案，始终把人民满意作为政府工作的不懈追求和最高标准！

我们坚持从严要求，扛稳抓实政府系统管党治党主体责任，规范完善市政府党组会、常务会、议事会等制度机制，始终做到依法科学民主决策，扎实推进严格规范公正文明执法，自觉接受各方监督，切实强化审计监督和政府信息公开，激励党员干部担当作为，营造了风清气正、干事创业的优良环境和浓厚氛围！

各位代表！2020年各项目标任务的实现，为“十三五”发展划上了圆满句号。五年来，市政府始终牢记全市人民重托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、郑州市和市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施了一大批打基础利长远的发展工程、增动力添后劲的创新工程、补短板强弱项的民生工程，实现了资源型城市的成功转型和华丽转身，高水平全面建成小康社会胜利在望，开启了全面建设社会主义现代化新征程！

——我们坚定不移推进经济平稳增长，综合实力显著增强。“十三五”生产总值年均增长6.5%，人均生产总值达到8.6万元；规模以上工业增加值年均增长6.9%；社会消费品零售总额累计1310亿元，比“十二五”净增401亿元；一般公共预算收入从30.7亿元增加到38.8亿元，税收收入从15.9亿元增加到22.1亿元，收入质量逐年提高；住户存款超400亿元，是2015年的1.6倍。主要指标始终保持全省县（市）前列。

——我们坚定不移推进产业转型升级，结构层次全面优化。累计实施重点建设项目1465个，完成投资1979.4亿元，三次产业结构由“十二五”末的3.1:56.2:40.7，调整优化为2020年的3.3:51.9:44.8。新材料、品牌服装、装备制造、节能环保等新兴产业比重达42%，市产业集聚区获评郑州市“两强”产业集聚区，耐火材料产业园区荣获郑州市“五强”专业园区。文旅兴市迈出坚实步伐，创成国家3A、4A级景区7家、省级旅游度假区2个。土地流转率达30%，建成现代农业示范园152个，发展新型农业经营主体391个，现代农业更有质量。

——我们坚定不移推进改革开放创新，市场活力不断激发。机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进，教育、医疗、文化等领域改革取得新进展。市公共资源交易中心累计成交1518个项目257.7亿元，获全国公共资源交易机构百强、优化营商环境十佳机构等12项大奖。引进域外境内资金902.5亿元，实际吸收外资11亿美元，外贸进出口27.3亿元。科技创新动力强劲，全国县（市）一流的创新创业综合体投入运营，建成省级创新载体14个、院士工作站4家、研发机构160家、高新技术企业62家、科技型企业234家，引进创新创业领军人才（团队）90个。科技进步对经济增长贡献率提高到62%。金融和地方债务等风险有效化解，挂牌企业达到210家，名列全省县（市）前茅。

——我们坚定不移推进城乡协调发展，功能配套更加健全。着力构建“133”城镇体系，市域空间布局进一步优化。城市建设扩容提质，建成区面积33.6平方公里，比“十二五”末增加8.6平方公里，城镇化率由52.9%提高到62.6%。450个提质工程项目完成投资547.3亿元，竣工257个。新建改扩建城区道路53.4公里，城区冲沟生态修复截污纳管工程全部完工，南水北调“引水入密”工程建成通水。实施农村饮水安全巩固提升工程96处，受益群众23.7万人。新建改造电网880.6公里，新增供热面积203万平方米，建成区人均公园绿地面积12平方米。乡村振兴战略全面实施，大隗、超化、刘寨、白寨4个中心镇基础设施建设、主导产业培育有序进展，米村朱家庵、超化黄固寺等美丽乡村试点成效显现，集体经济空壳村全部“清零”。建成和在建新型农村社区安置房602.7万平方米，入住群众15.8万人。商登高速新密段、密州大道南延等重点工程竣工通车，国省干线“八纵八横”大交通格局基本形成，高速公路出入口达到8个，“融入郑州、对接空港”的交通区位优势日益凸显。

——我们坚定不移推进生态文明建设，环境质量明显提升。实施生态建设重大项目158个，累计完成投资135.3亿元。环境污染防治三年攻坚圆满收官，工业企业提标治理基本完成，实施“双替代”改造8.6万户，空气质量优良天数稳步增加。“四水同治”深入推进，建设污水处理终端站点584座、完成“四改”12.1万户，城乡一体的垃圾收集处理机制规范运行，覆盖全域的“1+5”污水处理体系逐步完善，农村污水处理率达到85%以上，超过国省平均水平。实施国土绿化11.7万亩，建成生态廊道96条4858.8万平方米，城乡更加干净整洁、舒适愉悦。

——我们坚定不移推进民生福祉改善，社会大局安定有序。办好群众所急所需所盼的民生实事，民生支出占比逐年递增。28个贫困村彻底摘帽，3787户16271名贫困人口全部脱贫。“大众创业万众创新”成效显著，新增市场主体46284户、城镇就业3.7万人、农村劳动力转移就业6.8万人，居民人均可支配收入高于生产总值增速。社会事业快速发展，新建改扩建中小学校和普惠性公办幼儿园90所，高考本科上线人数连续六年居郑州县（市）榜首，新中医院、市妇幼保健院迁建等重点工程相继投用，城乡居民健康签约服务全省领先，上学难、看病难等问题得到缓解。社会保障水平持续提高，平安建设卓有成效，“一村一警”机制全国推广，群众获得感、幸福感、安全感不断提升！

各位代表！“十三五”时期，是新密发展取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越的五年！

五年来，我们稳扎稳打、厚积薄发，实现了一次次质的飞跃。县域经济2016年首次进入全国百强县（市）第95位，2020年上升到第62位。综合竞争力、工业经济、制造业、新型城镇化质量、营商环境、全面小康等入围全国县（市）百强。经济发展质量、规模水平、结构效益、潜力活力、民生幸福评价指数等连年稳居全省县（市）前列。“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会走进新密，30多个国家的政党、组织代表见证点赞了我市发展的巨大成就！

五年来，我们埋头苦干、奋勇争先，获得了一项项国省殊荣。荣膺国家生态文明建设示范市县、全国电子商务进农村综合示范县（市）、全国节水型社会建设达标县（市）、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市）、全国义务教育发展基本均衡县（市）、全国农村职业教育和成人教育示范县（市）、全国妇幼健康优质服务示范县（市）、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）、国家新型城镇化综合试点地区、全国乡村治理体系建设试点示范县（市）和全省经济社会高质量发展考核评价先进县（市）、省质量强市示范市以及对外开放、脱贫攻坚、安全生产、农民工工作等80多项国省荣誉，新密生态优势、创新优势、基础优势、治理优势加速聚合，综合优势全面重塑！

五年来，我们高位谋划、前瞻布局，打造了一个个金字招牌。被授予国家环保装备制造基地、中国品牌服装制造名城、中国服装优质制造基地、中国密玉之都、河南省特色产业基地、河南传统餐饮历史文化名城、河南豆腐之乡等称号。成功举办三届中国（河南）国际大学生时装周暨青年时尚创意文化节、两届中国（新密）国际绿色发展高端论坛和首届中国（新密）工艺美术文化节、美食文化节、“一带一路”国际纺织服装商务代表走进新密等活动，与意大利巴兰扎泰市达成友好城市意向，新密知名度、时尚度、美誉度和影响力、吸引力、竞争力大幅跃升！

各位代表！“十三五”发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢！向关心支持新密发展的各级领导和朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少问题。主要是：科技创新能力不强，传统产业转型升级不快，质量效益还有待提升；新产业、新经济、新业态占比不高，重大项目尤其是基地型、龙头型和先进制造业项目落地还不多；破解资源环境瓶颈制约，加强基础设施建设和基本公共服务供给，生态保护、民生保障、社会治理的任务还比较重，统筹推进城市“双改”和乡村振兴仍有很多工作要做；有的政府部门和工作人员新发展理念树得不牢，创新意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不正、不担当不作为、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生，营商环境还需要持续优化等。对此，我们将勇于担当、积极应对，标本兼治、认真解决。

二、2035年远景目标和“十四五”发展主要目标任务

当前，新密已站在新的历史起点，处在高质量发展的黄金机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。综合分析，“十四五”期间，我市面临国际新一轮科技革命和产业变革深入发展、我国加快构建新发展格局等宏观经济新形势，面临“一带一路”、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、“三区一群”、郑州国家中心城市建设等政策演化新机遇，同时，也面临区域竞争日益激烈、资源要素约束趋紧、短板弱项亟待补齐等不利因素。

总体来看，我市经济稳中向好的基本态势没有改变，长期积累的综合势能正在释放，发展具有强大韧性和潜力。只要我们始终保持清醒政治头脑和战略定力，坚持把着眼全局和立足实际结合起来，把远景目标和近期任务结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，凝心聚力、务实重干，善于在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够牢牢掌握发展主动权，奋力推动经济社会向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

根据《中共新密市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《新密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请予审议。

二〇三五年远景目标是：高质量建设“强富美”现代化新密，实现产业强、生活富、生态美。一是产业强。深度融入郑州都市圈核心区产业链、创新链、资金链、人才链，高耗能产业逐步“出清退出”，新兴产业培育壮大，创新创业蓬勃发展，创新能力显著提升，数字经济与实体经济深度融合，成功构建现代服务业引领、先进制造业支撑的现代产业体系。二是生活富。人民群众收入普遍增加，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，公共服务优质均衡，文化建设成效显著，社会事业更加繁荣，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，群众获得感、幸福感、安全感稳居全省先进位次。三是生态美。生态环境根本好转，“山水林田湖草”得到系统保护修复，城市承载能力和治理能力明显增强，城乡一体化融合发展和全域更高品质城镇化基本实现，乡村振兴走在全省前列，绿色发展方式和生活方式普遍形成，市场化、法治化、国际化一流营商环境基本形成，建成“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”美丽新密和郑州都市圈美丽“大花园”。

“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，以满足人民日