——2021年1月12日在晋江市第十七届人民代表大会第五次会议上
晋江市人民政府市长 张文贤
2021年晋江市政府工作报告
——2021年1月12日在晋江市第十七届人民代表大会第五次会议上
晋江市人民政府市长 张文贤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，面对突如其来新冠疫情的巨大冲击，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“晋江经验”引领，深入开展“三个年”活动，全力落实“六稳”“六保”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全年地区生产总值预计增长4.0%，一般公共预算总收入227.67亿元、增长2.7%，其中本级收入139.28亿元、增长1.0%。
一年来，主要工作和成效是：
（一）疫情防控科学高效。非常之时非常之举。我们第一时间建立战时指挥体系。率先成立指挥部，组建“一办十三组”，调拨4.07亿元防疫经费，全域动员、全员战疫，全面打响疫情防控阻击战。我们第一时间构建防控医治网络。设立市镇村企健康管理中心67个、集中收治医院6家，通过“大数据+网格化+铁脚板”排查管控58万人次，核酸检测77万人次，集中医学观察2.2万人次，2月24日本土病例清零，做到医护零感染、患者全治愈。我们第一时间筹备防疫物资。海内外乡亲奔走筹集，大年初三360万片口罩驰援家乡；一批企业携手转产，大年初七第一件防护服生产下线，一个月内口罩从“一片难求”到自给充足、支援八方。我们第一时间转战常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准落实“人物”同防，有序推动复工复产、复市复学，经济社会迅速焕发生机活力。
（二）经济止跌回稳向好。打好“政策+服务”组合拳，稳住经济基本盘。精准帮扶纾困。聚焦打通“五难”操作链，快速出台30条纾困政策，统筹保障口罩620万片，协调用工8.6万人，率全省之先护航企业举办订货会38场，促成产能对接25亿元，争取上级纾困资金超50亿元，减免税费、兑现本级资金超40亿元，帮助企业转续贷430亿元，新增各类贷款270亿元。地区生产总值由一季度下降13.8%到上半年转正，持续保持回暖向好态势。攻坚内外循环。开启家博会、体博会、食交会“双线”展会模式，交易额超200亿元。开展全闽乐购、十行百场千企万店等系列促消费活动，发放消费券4000万元，全社会消费品零售总额逆势增长。举办产业直播系列活动，网络商品零售额超300亿元。上榜十大新国货之城。多维拓展外贸通道，获批市场采购贸易试点，落地阿里Lazada分拨中心，开通2条国际“客转货”航线，启用国际城市货站，国际及港澳快递业务量比增49%。扩大逆周期投资。541个在建重点项目超额完成年度投资任务，282个重点技改项目完成投资153亿元，恒安、三六一、特步、渠梁等48家龙头企业加快增资扩营，新增上市企业3家，舒华成为年度A股唯一上市体育公司。抢滩布局六大“两新”基地，晋华集成电路公司实现量产，聪勤装备、利郎物流园等34个项目动工建设，国际会展中心、京通物流等51个项目投产投用。安踏科研基地、中纺院绿纤、迪瑞医疗等145个项目签约落地，总投资680亿元。数字化赋能加快推进，5G网络组网运营，柒牌、百宏等5G智慧工厂建成启用，SAP创新中心、华为工业互联网平台落地运作，新增省级智能制造示范企业7家、两化融合贯标企业7家，规上企业上云普及率超80%。
（三）办赛兴城提速提质。落实16个城市专项行动计划。高效筹办赛事。坚持“三不变三不降”备战世中运，常态运行国际中体联、中国中体协、执委办三方联络机制，如期建成30个比赛场馆，组建运作18个竞赛委员会，竞赛组织、市场开发、外事外联、志愿服务等有序推进，赛事效应加速释放。完善功能布局。“三区一走廊”加快建设，科创新区基本完成征迁，二体中心、清华附中、市民广场等20个项目建成投用，中心城区首位度持续增强。内外交通持续优化，厦漳泉城市联盟路通车，福厦客专加快建设，东石连接线完工，“聚城畅通”工程有序推进，11个交通项目建成投用。市政设施提档升级，公交枢纽站增至8座，公交线路加密6条，新增110千伏输变电站3个，建成公共充电站122座，天然气管网实现镇镇通，18个水利工程建成投用，3个自来水厂互联互通。精致管理城市。扎实推进58个城市品质提升工程，整治裸房4100宗，完成“三拆一清”3737宗，提升绿化154万平方米，高铁高速沿线、沿海大通道、机场连接线等43条重要通道景观明显提升。大件垃圾处理站启用，垃圾焚烧发电厂完成提标，餐厨垃圾收运试点加快推广。扎实开展文明创建，深度推进市容市貌、农贸市场、老旧小区、交通秩序等322个整治项目，新增智慧停车位3450个，摊点经营、共享单车秩序不断规范，城市更加文明、干净、有序。强化生态治理。完成第二次全国污染源普查。深沪污水处理厂正式投用，建成324个农村生活污水处理项目，打通29条污水“断头管”。启动“蓝色海湾”综合治理，划定河道和水利工程保护范围，整治河道12.5公里，梧垵溪等流域水质持续提升。晋江南岸公园、崎山公园全面开放，植树造林7250亩，绿化矿山迹地415亩，整治废弃石窟10个，全年空气质量优良率首达100%。攻坚乡村振兴。落实“一革命四行动”，新建公厕140座，新增乡村振兴示范村20个，获评全省村庄清洁行动先进县，乡村治理入选全国典型案例。建设高标准农田2.85万亩，省级以上农业产业化龙头企业增至38家，入选省级海洋产业发展示范县，东石镇获评全国农业产业强镇，围头村入选全国乡村旅游重点村。全市村（社区）集体经营性收入全部突破20万元。对口帮扶上杭、长汀工作取得新成效。
（四）发展活力加速释放。纵深推进改革试点。集成改革全面铺开，新增县城新型城镇化建设示范、农村综合改革试验区等4项国家级改革试点。基本完成省级自然资源资产清查试点任务，清理批而未供和闲置土地3060亩。出台老旧工业园区改造配套政策，启动4个改造项目。完成国企第二轮整合重组，培育2A+国企2家。持续增强创新动能。科研平台实现归口管理，建设福大微电子研究院，投用皮革院二期，平台效应加快释放。新认定国家高新技术企业126家，新增省科技小巨人企业26家、省级以上“专精特新”企业6家、泉州市级以上新型研发机构12家，8项成果获评省科技进步奖。设立国家科技成果转化子基金，技术合同登记（晋江）分中心启用运作，技术合同登记金额翻两番，达5072万元。新增市级以上高层次人才1242名。获批鞋服（食品）国家级知识产权快速维权中心，万人发明专利拥有量突破10件。
（五）民生福祉日益增进。投入民生建设资金90亿元，占本级财政支出72.22%。20件为民实事、200件民生微实事全面完成。兜牢社会保障。位居中国社会保障百佳县前三。开发公益性岗位118个，新增城镇就业人口2.1万人。发放临时救助资金605万元，救助困难群众8100人次。低保标准提升至每月775元，“四帮四扶”186户家庭。创新开展长期护理保险，社会福利中心二期建成投用，新增养老床位600张。2682户家庭回迁安置。新设社区治丧场所10个。优化教育医疗供给。新增优质学位7650个，新改扩建公办幼儿园10所，小学自办食堂20个。晋江一中、养正中学、季延中学分校区加快建设，泉州五中桥南校区招生。新增病床位1692张，柔性引进高层次医疗人才235名，上海六院福建医院签约落地，“张长青名医工作室”开诊运行，市第三医院扩建提升，市医院新院区、省口腔医院闽南分院建成投用。推进公共文化服务。建设公共文化服务体系示范区。编制6个古村落保护规划，梧林传统古村落开放试运营，紫帽山入选省级旅游度假区，获评全省全域生态旅游示范市。完成安平桥、草庵摩尼光佛、金交椅山古窑址3个申遗点文物保护修缮和周边环境整治，潘山庙宇木雕入选国家级非遗名录，“送王船”入列联合国人类非遗代表作。深化平安晋江建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“强基促稳”三年行动，成立平安行公益慈善基金，群众安全感满意率提高到99.33%。全方位开展安全隐患大排查大整治，累计排查房屋29万栋、各类生产经营场所6万家，整治安全隐患10万个，生产安全事故起数下降12.3%、死亡人数下降12.9%。粮食安全行政首长责任制有效落实，12万吨粮食储备库建成投用，食品“一品一码”追溯体系更加完善，粮食食品安全更有保障。完成第七次全国人口普查。荣膺全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、统计档案、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人、国防双拥等各项事业加快发展。
（六）政务效能优化提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府系统党的建设。扎实抓好意识形态责任制落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好198件人大代表建议、217件政协委员提案，满意率、基本满意率100%。行政服务中心搬迁投用，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达98.61%，审批时限平均压缩至法定的16.73%。办理便民服务热线诉求事项35万件。推进基层政务公开标准化规范化省级试点，主动公开政府信息2.7万条。坚持过“紧日子”，一般性支出压减14.47%。推动审计监督与巡察监督有机结合，基本完成省审计反馈问题整改。
各位代表，2020年各项目标的如期实现，为“十三五”画上了圆满句号。回首“十三五”，我们坚定不移贯彻新发展理念，传承创新发展“晋江经验”，大力实施“三大战略”，攻坚“三大任务”，全方位推动高质量发展超越，国际化创新型品质城市建设迈出坚实步伐。
这五年，我们坚持“晋江经验”引领，坚定创新前行，综合实力实现跨越提升。地区生产总值年均增长7.3%，人均地区生产总值达12.5万元，年均增长6.8%；一般公共预算总收入年均增长2.6%，本级收入年均增长3.5%。城市投资潜力、营商环境位列全国县域第二，县域经济基本竞争力跃居全国第四，获评“全国文明城市”。成功申办第18届世界中学生运动会，开创县级城市承办国际综合赛事先河，获得连续四届国际大体联足球世界杯举办权，出彩举办首届国际大体联足球世界杯。被中央主流媒体誉为全国县域经济发展典范、中小城市建设样板，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了“晋江经验”新实践。
这五年，我们坚持心无旁骛做实业，持续围绕产业造生态，实体经济稳步迈向中高端。致力夯实实体根基，传统优势产业全链条升级，集成电路产业从无到有成型成势，现代服务业持续扩量提质，市场主体从11万户增至23万户，产值超亿元企业从690家增至1024家，工业总产值突破6000亿元。全力优化金融服务环境，强势化解不良信贷风险，加速构建社会诚信体系，大力推动资本市场扩容，企业不良贷款率从4.87%降至2%以内，上市企业增至49家，产业基金规模超80亿元，金融服务实体能力显著增强。优良的产业生态锻造搬不走的产业优势，成为高质量发展的最强底气。
这五年，我们坚持产城人融合，持续强功能提品质，城市能级大幅跃升。主动融入闽西南和泉州环湾城市群发展格局，深度推进新型城镇化建设，统筹投入961亿元，带动社会投资超2000亿元，全面建设六大新增长区域，建成现代小区109个，培育乡村振兴示范村72个，中心城区建成区面积拓展到115平方公里，城镇化率提高到68%，中等城市框架格局基本形成。下绣花功夫建设管理城市，接续实施基础设施补短板项目400个，二体中心、全民健身中心、晋江南岸公园、厦漳泉城市联盟路等一批城市配套建成投用，“152030”快速交通圈、15分钟文化生活圈、10分钟体育健身圈正式成型，新建公园绿地8200亩，人均绿地面积达13.78平方米，获评国家生态市，城市更宜业宜居、更靓丽温馨。
这五年，我们坚持创新突围，持续深化改革扩大开放，发展动能加速转换。新增15项国家级改革试点，“三块地”等改革任务圆满完成，多项原创成果被国家层面采纳，获批省级县域集成改革试点，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。国企实体化改革成效显现，四大集团、四大公司资产规模超1600亿元。对外开放持续扩大，出口加工区升格为综合保税区，国际鞋纺城获批市场采购贸易试点，晋江机场旅客年吞吐量突破800万人次，实际利用外资、自营出口总额年均分别增长5%和4%。缔结“一带一路”国际友城2对，成功举办APEC电子商务工商联盟论坛。晋台交流合作不断拓展，向金门供水量突破千万吨。创新生态加快优化，福大科教园建成投用，国科大智能制造学院落地招生，泉州职业技术大学升格本科，三大本硕高校、9家“国字号”科研机构的创新版图基本形成，企业研发投入年均增长11%以上，高新技术企业从54家增至251家，聚集各类高层次人才超5000人，成功获批国家创新型（县）市、国家双创示范基地。
这五年，我们坚持补齐民生短板，持续扩大优质公共服务供给，全面建成更高水平小康社会。投入民生资金超400亿元。办成133件为民实事、超千件民生微实事。高质量打赢脱贫攻坚战，城乡居民人均可支配收入提高到4.5万元，年均增长7.4%，“四帮四扶”1301户家庭，爱心慈善工程惠及4万人次。新增优质学位超6万个，每千人医疗机构床位数从2.17张提高到3.85张，每千名老人养老床位数从30张提高到39.3张。荣膺中国十大慈善城市、全省平安建设先进市。暖暖的民生温度，让更多的人们都能享受生活的美好和生命的精彩。
各位代表，过去五年，我们凝心聚力、众志成城，挑战了一个又一个不可能，创造了一个又一个奇迹，拼出了出彩的“十三五”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府正确领导、市委坚强领导的结果，是海内外500万晋江人爱拼敢赢、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻晋直属单位、驻晋部队、武警官兵、消防救援队伍，企业界人士和来晋创业务工人员，向关心支持晋江发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临的一些问题和短板。对照担纲全方位推动高质量发展超越主力领军，我们必须正视：创新、人才短板突出，产业链高端环节偏弱，领军企业后备梯队不多，引领性重大项目接续不足。对照建设国际化创新型品质城市，我们必须认清：城市集聚力、辐射带动力有待提升，城市治理水平不高，高品质公共服务供给不均衡依然突出。对照打造营商环境最优县市，我们必须直面：产业空间成为高质量发展最大制约因素，能源、环境容量日益趋紧，生态环境、安全生产压力较大，政府公职人员的法治化思维、专业化能力、精细化管理水平仍然欠缺。对这些问题，我们绝不回避，坚决扛起责任，认真加以解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
“十四五”时期是“两个一百年”目标的历史交汇期，也是大有可为的战略机遇期。按照市十三届党代会五次会议决策部署，以及“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，服务构建新发展格局，担纲全方位推动高质量发展超越主力领军，加快建设国际化创新型品质城市，不断传承创新发展“晋江经验”，全力当好全国县域经济发展典范、中小城市建设样板，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的晋江篇章。
主要发展目标是：“十四五”期间，地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算总收入年均增长6%，支撑引领高质量发展的创新体系加快构建，共建共治共享县域治理格局更加完善，国际化创新型品质城市初步建成，县域综合实力争取在全国实现赶超晋位。到2035年，人均地区生产总值和居民可支配收入在2020年基础上实现翻番，品牌之都、创新高地、品质城市三张“金名片”全面确立，全方位推动高质量发展超越主力领军地位更加凸显，国际化创新型品质城市全面建成，率先基本实现社会主义现代化。奋进新征程，我们要自觉担负起新的历史使命，努力在社会主义现代化建设新征程、全方位推动高质量发展超越、打造市场化法治化便利化国际化营商环境中走前列。
实现上述目标，必须始终把“晋江经验”作为行动指南和制胜法宝，坚持与时俱进，在贯彻落实新发展理念中不断传承创新发展，注入新的时代内涵。我们要按照“四个必须”要求，全面落实市委部署，重点抓好6项工作：
（一）打造更具活力的创新高地。把创新摆在发展全局核心位置，主动融入福厦泉国家自主创新示范区，突出“一廊两区”创新平台集聚作用，构建更加开放灵活的创新政策体系，培育以高新技术企业为引领的科创型企业梯队，加速创新链与产业链、资金链、人才链融合贯通，营造要素高效协同、资源高效配置的创新创业生态，全力建设国家创新型（县）市、双创示范基地，打造福厦泉科技创新走廊重要节点。力争到2025年，高新技术企业突破500家，规上企业研发活动覆盖率超30%，规上高新技术企业产值占比提高到30%，各类高层次人才超8000名，全社会研发经费投入年均增长17%以上。
（二）构筑更高质量的现代产业体系。坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，紧抓实体经济，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，围绕产业链统筹园区链、布局供应链、拓展柔性链、催生项目源，推动产业发展持续向智慧化、高端化、低碳化进阶，构建“4341”现代产业体系，打造一流先进制造业中心和“新制造”重要基地，构筑更具影响力的品牌之都。力争到2025年，培育三千亿鞋服产业，打造纺织、建材、食品3个千亿产业，三大新兴产业产值超2300亿元，第三产业增加值占GDP比重突破40%，海洋生物、人工智能、量子科技等一批未来产业加速布局发展。
（三）建设更高能级的品质城市。坚持“城市带着产业走、产业城市联动走”，按照“全市一城、一主两辅、双湾双带”的城市布局，全面对接闽西南，全面融入泉州“跨江发展、跨域融合”，提速晋东片区拥湾发展，晋中、西北片区呼应中心城区聚核发展，晋西、晋南辅城联动发展，全域深化区域融合、城乡融合，全面推进乡村振兴，持续增强主城首位度、辅城聚合度、城乡融合度，不断提升城市品质和能级，建设现代化中等规模城市，当好中小城市建设样板。力争到2025年，主城区人口占比超50%，中心城区建成区面积拓展到120平方公里，城镇化率提高到70%。
（四）营造更加优越的营商环境。深化县域集成改革试点，创新推进以高质量为导向的要素配置市场化改革，促进存量资源高效腾挪、增量资源精准投放，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域优配适配，全力破解产业空间、环境容量、能源供给等深层次制约。坚持当好“三种角色”，落实“四到”服务理念，持续深化“放管服”、社会信用体系建设、知识产权保护等重点领域改革，充分激发市场主体活力，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。
（五）建构更高水平的双循环支点。坚持扩大内需战略基点，发挥民生消费品制造业优势，引导企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提高供给体系对国内需求适配性。大力发展专业市场、会展经济、现代物流，加快构建海陆空铁多式联运通道，打造区域商贸物流重要集聚地。紧抓“一带一路”、RCEP协议签定、福建自贸区扩区等重大机遇，用好政策叠加优势，深度拓展市场采购贸易、跨境电商、海外建仓等对外通道，构建“晋江制造”海外供应链。深化晋台融合，密切与港澳侨合作，推动侨商回归、侨智回家、侨资回流，把“晋江人”优势转换成开放融通优势，全面提升开放型经济水平。力争到2025年，外贸进出口总额突破700亿元，利用外资累计超过80亿元。
（六）创造更有品质的民生供给。对标县域治理体系和治理能力现代化，深化基层治理创新，实施促进居民增收行动计划，健全更多元化的民生保障体系，构建更高层次的文化服务体系，创造更高质量的公共服务供给，不断提升群众生活品质。力争到2025年，新增优质学位4万个，每千人医疗机构床位数达4.6张、每千名老人养老床位数达45张，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，新增城镇就业人数10万人以上。统筹推进山水林田湖草系统治理，落实最严格的耕地保护制度，促进经济社会和生态保护协调发展。力争到2025年，新增绿化造林面积1.9万亩，空气质量优良天数保持97%以上，地表水国考断面100%达三类以上水质。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长5%、本级收入增长5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
全面完成上述目标，必须坚持以“晋江经验”为引领，深入开展“重大赛事举办年”“集成改革突破年”“营商环境提升年”“基层治理优化年”活动，扎实做好7个方面工作：
（一）狠抓科技创新
坚持创新核心地位，加快补齐科技创新短板，全面建设国家创新型（县）市。
1、培育企业创新主体。大力培育高新技术企业，认定国家高新技术企业100家以上，确保总数突破300家。落实科技创新优惠政策，推动规上企业研发投入、研发机构、发明专利“三个覆盖”，规上企业研发活动覆盖率达20%，带动全社会研发投入增长20%以上。支持龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体，新增企业新型研发机构5家以上。更加注重企业、企业家梯队建设，培育新头部企业，建强企业家队伍，引导新生代企业家多元参与人才引育和科技创新。
2、加快科创载体建设。加速“一廊两区”落子布点，推进10个国家双创示范基地项目建设，开建国科大智能制造学院、福大科教园二期。促成中关村中试熟化平台、兵装研究所成果转化基地、福大国家科技园启动运营，实现哈工大机器人研究中心企业化运作，争设集成电路、鞋服产业省级制造业创新中心，筹建食品、建陶产业公共创新平台，推动各类科研平台加速集聚、释放效能。
3、持续优化创新生态。深化成果转化“百城百园”行动计划，加强职业技术经纪人培育，推动100项研发成果落地，认定登记技术合同1亿元以上，吸纳技术合同3亿元以上。设立高新产业发展投资、高层次创业人才等基金，推动泉州创新引导等7支科技基金高效运作。建设鞋服（食品）国家级知识产权快速维权中心，健全知识产权保护体系。深耕“六个一”人才服务体系，实施在外晋江籍人才“灯塔工程”，把企业人才自主评价试点范围扩大到科研平台和高新技术企业，新增各类高层次人才600人，选树优秀工匠1500名。
（二）破解要素瓶颈
深化集成改革，系统破解高质量发展的瓶颈制约，以改革激发新发展活力。
1、重塑产业空间。坚持“亩产论英雄”，推行亩均效益评价，健全低效用地盘活、落后产能退出系列政策，试点工业用地弹性出让，建立高品质产业空间腾挪安置机制。启动空间盘活“五年双万”计划，全面清查产业潜力空间，划定产业拓展空间，盘活批而未供和闲置土地2500亩以上。连片推进老旧工业园区改造2000亩以上，打造微工业园8个以上。支持经济开发区创建国家级高新区，全面盘整一区多园用地空间，盘活存量用地1000亩以上，打造统筹集约、运营高效的产城空间。
2、创优营商环境。深化“放管服”改革，推行“一件事”套餐办理，拓展不见面服务，工程建设项目审批时限压缩到60个工作日，在二手房交易登记、企业开办、中介规范管理等方面要有大的突破，最大限度减环节、减证明、减时间。梳理修订新一轮经济鼓励政策。落实减税降费、中小微企业贷款延期还本付息，推动产业信贷投放“增户扩面”，新增各类贷款200亿元，中小微企业贷款占比超45%。持续有力防范化解金融风险，不良贷款率控制在2%以内。构建“审管执信”一体闭门平台，开展市场主体公共信用综合评价，让市场主体放心安心经营。
3、深化国企改革。扎实推进国企改革三年行动，健全完善现代企业制度、市场化运营机制，大力提升国企经营效益。改制整合老工商业企业，组建工贸集团，优化国有资本布局。嫁接大型央企、省属国企，推动绿色建材、预制装配式基地等合作项目落地。加快城市资源资产市场化运营，全面推进公共照明、垃圾收运、园林绿化、管网和道路管养等公用事业和公共服务托管经营。搭建国有投资运营平台，大力推动国有企业深度参与城市建设、产业园区开发、战略性新兴产业培育、现代服务业集聚
