2021年沂水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是沂水发展史上极具挑战、极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持“一二三四五”工作思路，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难、接续奋斗，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，富裕文明和谐美丽新沂水建设迈出坚实步伐。

过去的五年，我们高举发展争先大旗，凝心聚力、砥砺奋进，积蓄了争创强县新动能。地区生产总值突破400亿元大关，预计2020年达到440亿元，按可比价年均增长5.3%，顺利实现比2010年翻一番目标；累计完成一般公共预算收入106亿元，是“十二五”时期的1.2倍，税收占比保持在80%以上；固定资产投资年均增长5.2%，社会消费品零售总额年均增长6.6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39470元、16100元，年均分别增长6.4%、7.5%，经济运行稳中有进、进中提质。新获国家卫生县城、全国脱贫攻坚典型县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国国土资源节约集约模范县、全国群众体育工作先进县、全省全域旅游示范县、全省双拥模范县、全省食品安全先进县等多项荣誉称号。

过去的五年，我们聚焦新旧动能转换，外引内育、提质增效，开启了高质量发展新篇章。双招双引成果丰硕。引进项目296个，实际利用县外资金744亿元，罗欣药业、七星柠檬等一批高质量项目建成投产。引进各类高层次人才721人，设立院士工作站3家。“四个培植”成效显著。实施重点技改项目473个，总投资221亿元。规模以上工业企业产值、利税分别达到527亿元和44亿元。庐山化工园区顺利通过省政府认定。清沂山石化销售收入突破百亿元，纳税过千万元工业企业达到25家，永丰轮胎、泓达生物纳税分别过2亿元，实现历史性突破。创新活力加速释放。新增市级以上企业创新平台110个，高新技术企业发展到42家，高新技术产业产值占比提高到58%，荣获国家技术发明奖1项、国家科学技术进步奖1项。中小企业公共服务中心被认定为国家级示范平台，七彩云众创空间被认定为国家级众创空间，隆科特公司被评为国家级制造业单项冠军培育企业，京普太阳能被评为国家级专精特新“小巨人”企业，山东玻纤、山水水泥、天炬节能入选国家级绿色工厂。现代服务业繁荣发展。扎实推进旅游“三区同创”，尹家峪田园综合体、峙密山居、沂蒙彩虹小镇等一批旅游重点项目建成运营，3A级以上景区达到21处；地质文化旅游产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群；连续三年入选中国县域旅游竞争力百强县。新培育外贸企业212家，进出口总额年均增长14%。成功争取国家电子商务进农村综合示范项目，网络零售额年均增长3.3%。

过去的五年，我们坚持城乡统筹发展，整体推进，同向发力，夯实了城乡融合新基础。城市品质不断提升。紧抓省级新型城镇化试点、中等城市培育试点机遇，启动“以河为轴、两城同建”战略，龙湾新城加速崛起，宜居老城持续提升，常住人口城镇化率提高4个百分点，新型城镇化试点经验在全省推广。投资317亿元，开工建设市民文化艺术中心、沂河西路、二滩湿地公园等城建重点工程251项，正阳、启阳沂河大桥相继通车，顺利完成克黄线绕城段改建工程，新建、改造沂蒙山路、中心街等城区道路170余公里。拆迁棚户区142万平方米，改造老旧小区35个。持续推进“两城同创”，一批群众反映强烈、影响市容市貌的脏点、乱点、堵点得到有效整治。乡村振兴扎实推进。全面实施乡村振兴战略，建成高标准粮食功能区30万亩，新建现代农业园区73处，新认证“三品一标”40个，新发展合作社1026个、家庭农场949个，培育新型职业农民2455人，尹家峪田园综合体被评为省级休闲农业和乡村旅游示范点。开展农村公路三年集中攻坚行动，新建、改造农村道路1400公里，359个农村社区全部通客车；大修、改造县乡道路198公里，成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。开展农村人居环境整治三年攻坚行动，新增省级绿色生态示范镇4个，打造美丽乡村示范村174个。完成农村危房改造1.6万户、清洁取暖改造1.4万户、农村改厕11.8万户，硬化通户道路1038万平方米。开展农村饮水安全两年攻坚行动，完成1327个自然村的饮水安全工程，全县人民喝上了安全水、放心水。

过去的五年，我们坚定不移深化改革，敢为人先、勇于创新，闯出了改革攻坚新路径。在全国率先实施“殡葬全免费”改革，形成了“沂水样本”，经验做法入选全国乡村治理典型案例和殡葬综合改革试点优秀案例，全国和省市殡葬改革现场会议在我县召开。全面推行婚俗改革，倡导简约办婚、文明办婚、新式办婚，减轻婚事负担，被列为全省婚俗改革试点县。顺利完成农村集体产权制度改革，被列为全国农村集体产权制度改革试点典型，经验做法入选中组部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例。创新实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，经验做法入选山东省农村公共服务典型案例。率先开展“亩产效益”评价改革、“标准地”出让改革，探索工业企业“零增地”技改，推动资源要素向优质企业集聚。深化“放管服”和“一次办好”改革，创新“一次不用跑·全程帮代办”服务模式，审批效率提升30％以上，1901项事项实现“一次办好”。

过去的五年，我们聚力打好三大攻坚战，补齐短板、加固底板，开创了和谐稳定新局面。脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”，精准施策，持续发力，建设产业扶贫项目429个，创新扶贫资产“四权”分置管理机制、收益差异化分配机制、大病再救助机制，7.1 万名贫困群众全面脱贫，208个省市扶贫工作重点村全部摘帽，以“零问题”高标准通过省委、省政府验收。污染防治取得阶段性成效。深入推进“四减四增”三年攻坚、土壤污染防治行动，全力打赢污染治理九场标志性战役。绿化造林13.7万亩，万元GDP能耗下降14%，空气质量优良天数稳步增加。沂河出境断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。沂水湿地公园晋升为国家级湿地公园。风险防控取得预期性成果。狠抓担保圈风险防控，坚决遏制各类非法金融活动，金融机构不良贷款率降至0.72%。严格落实安全生产责任制，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，安全生产形势总体稳定。

过去的五年，我们坚守为民服务初心，驰而不息、久久为功，增进了人民群众新福祉。坚持每年实施20项重大民生实事，民生支出占比保持在80%以上。社会保障更有质感。新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内；全面推进全民参保计划，社会保险覆盖率保持在98%以上；建成保障性住房6061套。社会事业更有质量。新建、改扩建第三、第四实验中学等中小学校9处，新增教学班258个、学位12240个，56人及以上大班额全部化解，“全面改薄”基本完成。新建、改扩建幼儿园135处，新增学位11850个，普惠性、标准化幼儿园建设迈上新台阶。深化医药卫生体制改革，构建县域医疗共同体；开工建设县人民医院西城院区、县中医医院；县人民医院成功创建三级综合医院。持续实施文化惠民工程，文化广场实现行政村全覆盖；县博物馆被评为国家二级博物馆，高桥手绣入选国家级非物质文化遗产名录；创作全国首部反映殡葬改革方言话剧《樱桃崮下》，成功晋京展演。社会治理更有质效。健全治安防控体系，建成综治“雪亮工程”信息平台，社会治安形势持续好转。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获各类涉黑恶刑事案件848件，打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团4个，刑事发案率较“十二五”时期下降13.4%。创新信访“四初”工作法、沂蒙乡贤矛盾纠纷化解机制，马站派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

过去的五年，我们持续改进工作作风，担当作为、狠抓落实，展现了干事创业新风貌。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处各类违纪违法案件1588起，给予党纪政纪处分1519人。坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。深化干部联系群众结亲连心工作，认真倾听群众心声，全力解决群众诉求；办理12345热线工单32万件，群众满意率95.7%。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，粮食安全、检验检测、审计统计、气象地震、民族宗教、外事侨务、档案史志、新闻出版等事业取得了新的成绩，妇女、儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到更好保障。

各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一年都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，全力推进“横向打擂台、纵向抓攻坚”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。

这一年，我们众志成城、共克时艰，取得了疫情防控的重大胜利。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全市首例治愈患者在我县出院，本地确诊病例顺利“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。坚持“外防输入、内防反弹”，制定28条常态化疫情防控措施，建设核酸检测实验室8处，日检测能力达到8800份，全力守护人民生命安全和身体健康，书写了一份优异的“抗疫答卷”。

这一年，我们坚定信心、精准施策，保持了稳中求进的良好态势。建立经济运行协调联动机制，全面推行“两张清单”，精准落实惠企政策，加快推动复工复产，有序推进复市复学，全县经济运行全面恢复、持续向好。预计全年地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长5.3%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7.5%，进出口总额增长13.2%，主要经济指标好于预期。

这一年，我们拼搏实干、接续奋斗，实现了期盼已久的历史突破。山东玻纤在上海证券交易所成功上市，成为近十年来全市首家国内A股自主上市公司。萤火虫水洞·地下大峡谷景区成功创建国家5A级景区，摘下了“三区同创”首块“金字招牌”。争取京沪高铁辅助通道经过沂水并设站取得实质性进展，百万人民期盼已久的“高铁梦”越来越近。

这一年，我们凝心聚力、奋发作为，创造了率先争先的优异成绩。河湖长制工作作为全省唯一县区受到国务院表扬激励。社会治安群众安全感满意度全市考核实现“四连冠”。成功争创省级农村改革试验区、城乡融合发展试验区、新型智慧城市建设试点县、解决相对贫困长效机制试点县等多项试点。入选全国县域高质量发展百强县、全国综合投资热力百佳县市、全国县域旅游综合实力百强县。新获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全省县域经济高质量发展先进县、全省脱贫攻坚先进县、全省第一批法治政府建设示范县、全省农产品质量安全县、全省乡村振兴战略考核“一等县”等多项荣誉。

各位代表，五年来，全县上下在同心同德中奋力拼搏，在群策群力中奋勇攻坚，沂水发展乘风破浪、行稳致远。这得益于中央和省、市、县委的举旗定向、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大党员干部的担当作为、苦干实干，得益于全县人民和社会各界的团结一心、共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

回顾“十三五”，我们深深体会到：无论形势怎么变化，无论挑战多么严峻，无论任务多么繁重，坚持党的全面领导，严格执行党的路线方针政策，严格落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，始终是政府工作的基本原则。坚持发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴推动新旧动能转换，加快经济社会高质量发展，始终是政府工作的永恒主题。坚持深化改革创新，用改革的思维、创新的办法，破解瓶颈制约，闯出新的路径，始终是政府工作的动力之源。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，始终是政府工作的不懈追求。坚持真抓实干作风，盯着目标干，奔着问题去，迎着困难上，头拱地、向前冲，以“钉钉子”精神抓落实，不达目的不罢休，始终是政府工作的根本要求。

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前，全县经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作也还存在一些问题和不足：经济总量不够大，发展质量不够高，发展不充分仍是最大的实际；传统产业转型不快，企业创新能力不足，新旧动能转换还需持续发力；城市品质仍需提升，农业农村基础薄弱，城乡发展不平衡的问题依然突出；基本公共服务供给不足，安全环保压力有增无减，惠民生、防风险任务依然艰巨；有些政府部门懒政怠政、执行力差，部分工作人员不敢担当、不想作为，政府治理体系和治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们必须以改革攻坚的锐气、刀刃向内的勇气，保持定力，精准施策，全力以赴加以解决。

“十四五”时期主要目标及2035年远景目标

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，坚定不移向着“走在前列、争创强县”目标奋进，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，承载着百万沂水人民的热切期盼，更是时代赋予我们的光荣使命。

进入新发展阶段，机遇和挑战并存，压力与动力同在。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，新矛盾新挑战随时出现。但同时也要看到，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中央和省、市将会陆续出台一系列利好政策；在新旧动能转换、乡村振兴等重大战略中，蕴含着推动经济社会高质量发展的重大机遇。同时，经过多年的持续发展，我县综合实力显著提升，产业集群不断壮大，基础设施日趋完善，改革红利加速释放，全县广大干部群众干事创业热情高涨，我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，就一定能在县域经济高质量发展中抢得先机、赢得主动、走在前列！

“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省、市、县委工作要求，围绕“走在前列、争创强县”目标，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开启全面建设现代化强县新征程。

主要发展思路是：坚持以高质量发展为中心，强化科技创新和资源要素支撑，统筹推进区域融合、产业融合、城乡融合，着力打造工业强县、文旅名县、乡村振兴示范县、宜居宜业生态城，努力推动综合实力、城乡融合、改革开放、民生福祉、社会文明走在全市前列。

经过五年接续奋斗，到2025年，现代化强县建设迈出坚实步伐，市域副中心地位明显提升，力争实现撤县设市。综合实力走在前列。培育形成高端食品、装备制造、绿色化工、新兴产业四个产值过百亿元产业集群，其中绿色化工产业力争达到500亿元。地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右。综合实力和竞争力稳居全市前列，全省排名持续上升。城乡融合走在前列。新型城镇化水平持续提高，城市功能品质大幅提升，宜居宜业生态城初步建成。全面建立城乡融合发展新机制，在农业强、农村美、农民富方面取得较大进展。改革开放走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现