2021年石柱土家族自治县人民政府工作报告

2021年3月17日

石柱土家族自治县人民政府县长 : 左 军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，是石柱发展进程中极不平凡的五年。让我们倍感振奋的是，2019年4月15日，习近平总书记亲临石柱视察并作出重要指示，为我们送来浩荡东风、指明前进方向、注入强大动力，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的蓬勃力量。让我们倍受鼓舞的是，成功摘掉国家级贫困县帽子，脱贫攻坚战取得全面胜利，全县人民告别延续千年的绝对贫困，与全国、全市人民一道迈入全面小康社会。让我们倍增信心的是，“风情土家、康养石柱”价值定位得到市委、市政府充分肯定，康养产业实现新进展，康养经济亮出新成色，康养石柱焕发新颜值，“全域康养、绿色崛起”之路越走越宽广。让我们倍加欣喜的是，高质量发展势头强劲，基础设施日臻完善，县城脏乱差堵臭破现象明显改观，农村人居环境发生显著变化，人民生活水平大幅提升，老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。今日之石柱，发展环境持续优化，干部群众精神面貌持续向上，社会和谐稳定局面持续巩固，正以昂扬奋进的时代新姿阔步迈向社会主义现代化建设新征程！

五年来，特别是党的十九大以来，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察重庆系列重要讲话和重要指示精神，认真落实习近平总书记亲临石柱视察重要指示要求，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“九项行动计划”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成“十三五”规划目标任务，各项事业呈现新气象、迈上新台阶。

——综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达到171亿元，五年年均增长5.7%；农业增加值、工业增加值、社零总额、服务业增加值年均分别增长4.7%、2.2%、10.3%、7%；一般公共预算收入年均增速与“十二五”时期基本持平；五年完成全社会固定资产投资625亿元，年均增长14.7%；五年新增市场主体2.2万户，民营经济增加值占GDP比重达到56.6%。

——“三大攻坚战”主要目标如期实现。脱贫攻坚战取得全面胜利。五年投入扶贫资金50余亿元，实施扶贫项目6000余个。85个贫困村全部脱贫出列，17541户63101名贫困人口现行标准下全部脱贫达标。建档立卡贫困人口人均纯收入达到12515元，年均增长29.5%。荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“全国脱贫攻坚先进集体”。污染防治工作成效明显。空气质量优良率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到94%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，水功能区水质全面达标，土壤环境和声环境质量保持稳定。重大风险防范化解推进有力。政府债务风险总体可控，财政运行总体平稳，房地产市场保持稳定，银行业不良率逐年下降，政治、经济、社会、意识形态、网络安全、公共安全等领域风险得到有效防控。

——“九项行动计划”三年任务总体完成。康养产业发展行动计划成绩斐然。康养经济增加值占GDP比重达到50.2%。连续举办四届康养大会。连续三年发布《“康养石柱”白皮书》。荣获“全国康养60强县”“中国康养美食之乡”“中国天然氧吧”“中国（重庆）气候旅游目的地”“国家森林康养基地”等称号。五年接待游客5698万人次、创旅游综合收入352亿元，较“十二五”时期分别增长51.7%、60.8%。乡村振兴战略行动计划扎实推进。完成205个行政村规划编制工作。市级产业振兴试验示范取得阶段性成效，获全市“五个单项”试验示范区县第一名。完成农村人居环境整治三年行动任务。中益乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点、华溪村市级乡村振兴示范村建设有序推进。基础设施建设提升行动计划成效明显。五年立项争资254亿元。超额完成交通三年行动计划，新增高速公路通车里程64公里，新改建国省干线420公里，新改建农村公路3478公里，安装安全防护栏1065公里，沿江高速建成通车，获评“全国四好农村路示范县”称号。完成水利三年行动计划，东方红、曹家湾等水库建成投用。千野草场等风电场建成发电。建成5G基站487个。新建加油站6个。改造配电线路4584公里。生态优先绿色发展行动计划持续加力。各级环保督察反馈问题整改率达到93%。全面完成水磨溪问题整改，整治自然保护地、“大棚房”、违建别墅成效明显。以智能化为引领的创新驱动发展行动计划蓄势赋能。创建市级智慧医院1家、农业产业互联网平台1个、智能工厂1个，建成智慧工地8个、智慧农场2个。大数据、智能化得到广泛应用。科教兴县和人才强县行动计划深入实施。综合科技创新指数达到28.96%。教育事业取得长足进步。引进高层次人才49名、专业技术人才345名。军民融合发展行动计划有序开展。国防动员体制改革深入推进，军民融合发展加快推进。成功创建市级“双拥”模范县。以招商引资为重点的扩大开放行动计划积极向好。五年签约落地招商项目110个、到位资金349亿元。外贸企业达到95家，五年进出口总额达到6.06亿美元、年均增长74%。以需求为导向的保障和改善民生行动计划务实有效。五年投入民生领域164亿元，占一般公共预算支出64.3%。滚动实施并完成重点民生实事128件。

——坚持和践行“五大发展理念”成效突出。创新发展实现新进展。培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业200家，实施国家和市级科研项目6个。全社会研发经费投入占GDP比重达到0.87%。协调发展呈现新面貌。常住人口城镇化率达到48%。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城和2个国家卫生乡镇、9个市级卫生乡镇。建成帽顶山、太白岩、龙嘴城市公园。新增商品房250万平方米。打造特色小镇12个。实施易地扶贫搬迁1854户。改造提升农村旧房17071户。解决42.6万农村居民饮水安全问题。绿色发展迈出新步伐。深化河（库）长制，整治河库突出问题1097个。启动林长制，新增营造林50.9万亩，森林覆盖率达到60.08%。建成绿色工厂1个、绿色矿山6个。建立流域横向生态补偿机制。单位地区生产总值碳排放五年下降15.5%。开放发展形成新格局。开放通道持续拓展，基本形成对外“四高一铁”、县域“一环七射八联”综合交通体系。开放平台不断提升，工业园区、农业园区、旅游景区、物流园区基础设施逐步完善。以开放倒逼改革取得实效，政府机构改革全面完成，投融资体制、财税金融体制、医药卫生体制等重点领域改革取得新进展。共享发展取得新成效。新增城镇就业4万余人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、96%。发放社会救助资金6.5亿元。改造棚户区40万平方米。建成廉租房4041套。成功创建义务教育发展基本均衡县。基层医疗卫生机构标准化率达到100%。公共文化服务更加丰富。成功举办三届民族体育运动会。法治建设全面加强，平安建设成效明显，创新基层治理卓有成效，刑事犯罪、安全事故、信访总量平稳下降，政治安全、社会安定、人民安宁的局面持续巩固。

各位代表！回顾过去五年，我们紧扣把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线，始终沿着总书记指引方向坚定前行，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，在县委带领下，大力弘扬“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、乐享蜂蜜甜”的新时代石柱精神，坚持把脱贫攻坚作为首要任务，坚持把全域康养作为主攻方向，坚持把以交通水利为重点的基础设施建设作为重要抓手，坚持把深度调整农业产业结构作为乡村振兴的核心要义，坚持把改革开放创新作为强大引擎，坚持把增进民生福祉作为根本目的，努力在高质量发展轨道上行稳致远，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

各位代表！2020年，面对“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会三大收官任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的宏观经济形势、频繁极端的暴雨洪涝灾害等多重冲击，我们凝心聚力、攻坚克难、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，取得疫情防控阶段性成效、经济逐步恢复向好“双胜利”。地区生产总值增长2.5%；第二产业增加值增长2.1%；全社会固定资产投资增长7.5%；一般公共预算收入增长2.1%；社会消费品零售总额达到82.7亿元；全体居民人均可支配收入增长7.8%。

一年来，主要抓了九个方面工作：

（一）全力以赴应对大战大考。全力战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城，各级党员干部主动放弃春节休假，广大人民群众自觉服从服务于疫情防控大局，用49天时间实现本地确诊病例、阳性病例“双清零”，顽强守住了重庆“东大门”，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。全力战复工。面对疫情冲击导致经济运行一度按下“暂停键”的严峻形势，制定实施经济增长、纾困惠企系列政策措施，建立“六帮”责任制，开展民营企业“百日大走访”活动，分区分级精准复工复产、复市复消、复课复学，全县生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫。面对艰巨繁重的脱贫攻坚收官任务，大力实施“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”，带动9787户贫困户发展种植业6.4万亩、养殖业15.7万头（群、只），争取山东淄博、中核集团、市委办公厅扶贫集团、南岸区帮扶资金1亿余元，全面完成各类巡视、考核、评估反馈及审计督查等问题整改，剩余340户851名未脱贫人口全部达到现行脱贫标准。全力战洪水。面对极端罕见的连续强降雨天气，及时分析研判、加密一线调度、强化应急值守，统筹做好监测预警、险情排查、抢险救援、灾后恢复重建，转移安置群众2622人，无人员伤亡和失踪。

（二）千方百计抓“六保”促“六稳”。保居民就业。开展职业培训9900余人次，落实各类就业补助资金3304万元，发放创业担保贷款1.7亿元。保基本民生。投入民生领域资金33.2亿元、增长2.4%，21件年度重点民生实事总体完成。保市场主体。减免企业税费4.1亿元，发放市场主体贷款8亿元，延期还本付息1.4亿元，新增市场主体4450家、增长10.9%。保粮食能源安全。粮食总产量稳定在22万吨以上，生猪、蔬菜等重要农产品价格平稳、供应充足，能源供需平衡。保产业链供应链稳定。有序推进全产业链协同复工，及时化解重点企业经营风险，推动企业逐步恢复正常生产。保基层运转。落实“过紧日子”10条措施，压减一般性支出3861万元，有效保障县、乡镇、村三级人员和基本运行经费，财政保持平稳运行。稳就业。新增城镇就业5100人，开发公益性岗位4424个，转移贫困人员就业2.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。稳金融。银行机构存贷款余额增长3.6%，存贷比达到74.8%，实现金融业增加值11亿元、增长4.3%。稳外贸。新培育外贸企业6家。实现进出口总额3.59亿美元、增长203.4%。稳消费。实施消费提振计划，新培育限上商贸企业14家、限上个体9家，批发业商品销售额增长59.9%。稳投资。产业投资增长60%，房地产投资增长25.8%。立项争资55亿元、增长5.5%。稳预期。推行“云签约”方式，招商签约项目26个，合同引资407亿元、到位资金40亿元。

（三）坚定不移发展康养经济。巩固壮大现代山地特色高效农业。扎实推进“四个30万”工程，中药材、果蔬在地面积分别达到31.1万亩、33.7万亩，养殖中蜂13.8万群，30万头生猪产业化项目开工建设。石柱莼菜、石柱蜂蜜分别被认定为国家级和市级特色农产品优势区。绿色有机农业和生态养殖业产值达到17.4亿元，农业增加值增长5%。做实做强生态工业。培育规上工业企业4家。量劲科技二期、超米电子等项目建成投产。获批“重庆市康养消费品产业园”。实现规上工业产值63亿元，工业入库税金2.2亿元。提档升级文旅产业。成功创建万寿山、西沱古镇2个国家4A级景区。冷水特色康养小镇、万寿山景区二期等重点项目加速推进。京剧《秦良玉》成功首演，湾底院子获批国家重点文物保护单位。接待游客1617万人次，创旅游综合收入119.7亿元。着力提振消费市场活力。开展“双晒”、直播带货30余场次，销售额突破3000万元。培育“康养美食名店”40家。改造乡镇农贸市场3个。建成3000平方米快递物流分拨中心。住宿和餐饮业营业收入达到14.7亿元。

（四）蹄疾步稳推进改革开放创新。深化重点领域改革。完成国家、市级改革试点任务57项。推进“放管服”改革，建立县政府领导常态化入驻行政服务中心大厅办公机制，推进政务服务“跨省通办”，行政审批时限总体压缩83%。农村“三变”改革试点、“三社融合”发展取得明显成效。新三板挂牌1家，股权交易中心挂牌7家。务实推动开放合作。黄连、莼菜等农产品纳入中新贸易合作产品。与四川内江、湖北利川、忠县和中山大学、农行重庆市分行签订战略合作协议，推进多领域、多层次深度合作。强化风险防范化解。偿还到期政府债务本息10.7亿元，债务规模控制在市上下达限额内。规范县属国企投融资行为。实现非法集资“零陈案”区县目标。有效处置房地产领域遗留问题17个。不断提升创新能力。新申请专利197件，新建数字化车间2个，新增国家高新技术企业1家、市级科技型企业23家。全面落实“云长制”。城市公共区域视频监控覆盖率达到100%。

（五）统筹推进城乡协调发展。有序推进乡村振兴。建成乡村产业振兴试验示范基地12个。打造中国美丽休闲乡村3个、全国乡村治理示范村1个，23个村被认定为“重庆市首批美丽宜居乡村”。实施“六改”工程8万余户。大力推动城市提升。投入17亿元，实施城市提升“七大工程”“五个一批”项目43个。改造老旧小区9个。绿化提升坡坎崖23万平方米。城区新增地下通道3处，玉带河大桥建成通车。深化“大城三管”，规范钢材、水果、汽修专业市场，生活垃圾分类有序实施，“马路办公”整改问题1.1万个。加快完善基础设施。开工建设渝利铁路沙子客运站，石黔高速马武至黔江段实现通车，梁平—西沱—石柱高速、石彭高速开展可行性研究，石柱六塘—丰都暨龙高速开展方案研究。回龙场、擦耳岩、崔家坪水库建设加快。枫木风电场实现当年开工当年建成当年并网发电。

（六）坚守红线强化生态文明建设。空气质量优良率达到95%。治理污水“三排”问题38个。整治餐饮单位油烟70家。治理水土流失55平方公里。实施国土绿化6.5万亩。下路生活垃圾填埋场、万朝垃圾焚烧发电厂建成投用，幺店子垃圾填埋场顺利搬迁。新建、改扩建乡镇污水处理厂6个，建成城乡污水管网119公里。长江流域石柱段禁捕退捕取得积极成效。

（七）不遗余力改善社会民生。新建、改建幼儿园17所，学前教育普惠率达到91.3%。高考再创佳绩。县中医院扩建项目建成投用，南宾街道社区卫生服务中心主体完工。文化惠民工程扎实推进。举办市级以上体育赛事9项。改造敬老院5个。老年养护院建成投用，成功打造黄水市级健康养老示范基地。投放20辆新能源公交车。启动第三轮县志修编。开展第七次全国人口普查。完成第三次国土调查。公共人防工程实现“零突破”。

（八）以人为本创新社会治理。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，破获涉黑涉恶案件337件。强化社会治安综合治理，刑事案件发生率下降11.2%，群众安全感指数达到99.2%。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，事故起数、死亡人数分别下降11.8%、16.7%。乡村治理“贵和”“和美”工作法逐步在全县推广。依法治访取得新成效，开展化解信访积案“百日攻坚”，化解信访积案93件，社会大局和谐稳定。

（九）提高站位加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训。认真落实县委各项决定、决议。主动接受县人大法制监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案223件，满意率分别为100%、99.6%。建立常态化调度制度，健全抓落实长效机制，政府执行力得到加强。严格落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”问题反弹。强化审计监督、政务督查。加强法治政府建设，“七五”普法全面收官，依法行政能力持续提升。

同时，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、“双拥”工作和军民共建深入开展。民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、价格、保险、烟草、给排水、公共资源、征收拆迁、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团县委、工商联、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等单位助推经济社会发展实现新进步。

各位代表！“十三五”时期和2020年取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻石部队、武警官兵、公安民警辅警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持石柱发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒看到，石柱发展还面临一些困难和问题：经济增长的稳定性不够，总量不大，发展质量有待提高；康养产业聚焦突破不够，推动经济结构向康养经济转型有差距；新的财源税源培植不够，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；基础设施、生态环保、民生领域还有不少“短板”；少数单位和干部抓执行、促落实、勇担当、优环境、提效率仍有差距，发展环境需持续提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期，指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求以及亲临石柱视察系列重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题，围绕市域“一区两群”协调发展战略，发挥联结“两群”重要节点作用，统筹发展和安全，完善现代康养经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，建设“全国生态康养胜地”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期，主要目标是：高质量发展实现重大突破，全国绿色有机农副产品及加工品供给地、全国康养旅游消费目的地、成渝经济圈康养经济示范区建设取得重大进展。创造高品质生活实现长足进步，全国山地康养公共服务中心、武陵山区乡村振兴示范区建设取得重大成果。改革开放创新取得新成效，成功创建创新型县，渝东鄂西新兴综合交通枢纽建设取得重大成就。生态文明建设取得重大进展，“两群”绿色协同发展示范区初步建成，三峡新区绿色发展先行区建设取得重大突破。社会文明程度明显提升，渝东南武陵山区文旅融合发展示范区重要支撑作用充分体现，文化强县建设取得重大进步。治理效能达到更高水平，“平安石柱”建设取得重要成效。

展望2035年，我县将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，基本建成三峡新区绿色发展先行区、武陵山区乡村振兴示范区、成渝经济圈康养经济示范区、渝东鄂西新兴综合交通枢纽、全国山地康养公共服务中心，基本建成“全国生态康养胜地”。

“十四五”时期，重点抓好十个方面工作：

（一）坚持创新驱动发展，加快建设创新型县。大力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，争取落地一批国家、市级重大科技项目，建设一批高新技术研发平台，突破一批康养领域关键技术，打造一批康养“双创”示范基地和1—2个康养科技成果转化基地。培育壮大创新力量，努力建成康养学院，大力实施科技专项、新产品开发、科技成果转化、科技基础设施与环境建设、科技创新平台建设创新行动“五大工程”，积极开展专业技术人才集聚、产业及创新人才培养、紧缺实用人才引进开发、职业服务能力提升、全民素质提升人才强县“五大行动”。加大创新创业投入，全社会研发经费投入强度达到1.5%，国家高新技术企业超过10家，科技进步贡献率超过50%。

（二）壮大生态康养产业，加快建设成渝经济圈康养经济示范区。聚焦打造全国绿色有机农副产品及加工品供给地，以“四个30万”工程为重点，调优农业产业结构，突破农产品精深加工，加强农业“三品”建设，构建“1+4+N”现代山地特色高效农业产业体系，形成“一圈三带多点”农业产业发展格局，绿色有机农业和生态养殖业产值占农业总产值比重达到50%。聚焦打造全市康养消费品产业示范基地，优化工业园区空间布局并完善基础设施功能，大力实施绿色生态工业产业链供应链“六大工程”，培育壮大“四大绿色生态工业产业集群”，工业增加值占GDP比重达到24%。聚焦打造全国康养旅游消费目的地，围绕“四大康养文旅融合发展板块”优化提升景区布局，推动一批康养文旅产业重大项目建设，丰富拓展“六养”产品及业态，大力发展乡村旅游，成功创建国家5A级景区1个、4A级景区4个以上，旅游业增加值占GDP比重达到10%。聚焦打造全国山地康养公共服务中心，推动服务业同康养消费品工业、现代山地特色高效农业、康养休闲旅游业深度融合，升级发展生活性服务业，构建形成优质高效、布局合理、融合共享的现代服务业体系。

（三）加快融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展战略机遇。抓住共建“一带一路”契机，利用中新合作示范项目开放平台，积极寻求国际合作。与四川、湖北有关地区搭建产业合作发展平台，为成渝、鄂西地区提供优质生态康养产品和服务。主动承接主城都市区产业转移，加强产业产品、劳务协作、对口协同等方面对接。充分发挥联结“两群”重要节点作用，加强与渝东南城镇群区县联动，协作共建武陵山区民俗风情生态旅游示范区和乌江画廊文旅示范带；深化与忠县、万州等区县合作，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设三峡新区绿色发展先行区。

（四）统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，围绕加快建设康养休闲城镇群，有序引导产业、人口向城镇转移，常住人口城镇化率达到55%。优化县城“一城多组团”空间布局，推进老城有机更新和新城立体开发，加快下路、三河融城步伐，完善城市基础设施和功能配套，创新城市管理运营体制机制，县城建成区面积达到20平方公里、人口达到25万人。按照“优化提升一批、加快建设一批、发展壮大一批”思路，打造一批康养小镇、旅游小镇、功能小镇。围绕加快建设武陵山区乡村振兴示范区，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，深化农业农村综合改革，全面推进“五个振兴”，建成一批乡村振兴示范带、示范园区和生态宜居村庄。

（五）全面深化改革，不断增强经济社会发展动力活力。深化国资国企改革，完善国有资本监管体制，推动县属国企战略性重组和专业化整合。鼓励支持非公有制经济发展。推动企业“上云上规上市”，新增上市公司5家。深化财政预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束。健全政府债务管理制度，防范化解债务风险。深化税收征管体制改革，依法加强税收征管。深化投融资体制改革，完善政府投资管理制度，激发民