2021年青神县政府工作报告

2021年2月2日

青神县人民政府县长 : 刘今朝

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

2020年及“十三五”工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持“稳中求进”总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县第十七届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。

全年地区生产总值完成89.82亿元，增长4.2%，增速高于全国、全省水平，与全市持平；全社会固定资产投资完成66亿元，增长11.8%，增速全市第二；地方一般公共预算收入完成5.66亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入达37743元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入达21134元，增长8.9%，增速全市第一。

过去一年，我们众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。自疫情发生以来，全县无确诊病例、无疑似病例、无无症状感染者，始终为低风险区，守住了一方平安。

过去一年，我们工业发展取得重大突破。斑布竹产业园全速推进，是近15年以来全省唯一新批准的年制浆20万吨的造纸项目；西南表面处理循环经济产业园、绿色铸造产业园、彩虹健康产业园、牯牛山变电站等项目遍地开花。

过去一年，我们安全、成功举办了“2020中国国际竹产业交易博览会·首届数字国际熊猫节”，竹博会升格为国家级展会，国际竹藤组织总干事，喀麦隆、塞浦路斯大使等11位驻华使节，8位国家部委和省领导莅临青神，竹里院子、竹里巷子惊艳亮相，签约项目、带动销售均创新高，首次实现所有嘉宾客商吃住在青神，竹博会的丰硕成果获得社会各界高度评价。

过去一年，我们以全省前五名的优异成绩成功创建四川省实施乡村振兴战略先进县，获评四川省农村改革工作先进县、四川省农民增收工作先进县，成为全省唯一囊括三项殊荣的县（区）。全面打赢脱贫攻坚战，共圆小康梦。以椪柑为主导的现代农业提质增效，农村基础设施全面升级，乡村颜值大幅提升。

过去一年，我们推动全县人民翘首以盼的蚕丛大桥、青关路、华青路建成通车，虎渡溪航电枢纽工程下水施工，成乐高速（青神段）及连接线项目加快推进。滨江新区综合开发全面推开，改造老旧小区101个，新（改）建城市道路10条，城市面貌焕然一新。

过去一年，我们积极拓展资源，对上争取、债券融资均创历史新高，有力支撑经济社会恢复发展。争取到各类补助资金12.78亿元，增加3.24亿元，增长34%。其中：中省预算内投资项目资金2.83亿元，增加2亿元，增长253%。争取债券资金3.93亿元，增长63.1%；县属国有企业实现融资6.07亿元，增长15%；县内金融机构存款余额125亿元，增加16.6亿元，增长15.3%，贷款余额65.4亿元，增加13.3亿元，增长25.4%，存贷比首次突破50%，达到52.3%。

一年来，在县委坚强领导下，我们主要做了以下工作：

一、突出精准施策，凝聚人民力量，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

坚持人民至上、生命至上，第一时间打响疫情防控阻击战，先后召开县政府常务会27次、疫情防控调度会46次，推动中央、省委、市委和县委决策部署落地落实。

——抢前抓早阻断疫情。在全市率先关闭娱乐场所、景点景区等人员密集场所，暂停城乡集体聚餐，禁止中心城区活禽交易。创新采用“入户回执单双签字”模式对重点人员进行四轮全覆盖大排查，“红色门卫”制度被《人民日报》报道。慎终如始严防疫情反弹，持续加强重点人群、重点区域、重点部位日常防控，实现疫情防控由应急状态向常态化转变。

——迅速提升防控能力。落实落细院感防控措施，投入5600多万元，实施ICU病房负压病房改造、乡镇卫生院能力提升等12个防疫基础能力建设项目。在全市率先开展职业暴露人群血清抗体抽检，率先实行发热门诊血常规、胸部CT费用财政全额保障制度，率先建成核酸检测实验室。组织6名医卫人员驰援湖北，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了“青神力量”。

——有序推进复工复产。出台支持中小微企业渡过难关的二十二条政策措施，兑现各类纾困解难资金8500余万元，推动全县企业、项目在最短时间内实现复工复产。“惠民消费之餐饮季”活动带动消费8000万元以上，全年完成社会消费品零售总额25.5亿元，增速全市第一。坚持不误农时抓生产，农产品帮扶销售亮点做法被《焦点访谈》报道。积极实施“春风行动”，组织1.82万名农民工有序返岗。

二、立足特色产业，主动“进城入圈”，推动县域经济高质量发展

主动融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，推进优势互补、产业互动、企业对接，加快发展机械、竹、椪柑三大特色产业，建设具有核心竞争力的特色产业集群。

——机械产业蓄势突破。四川青神经济开发区成功申报全省工业企业基础调查试点园区。投资50亿元的绿色铸造产业园成功签约，投资100亿元的西南表面处理循环经济产业园、投资10亿元的彩虹健康产业园开工建设，完成德恩云智造平台搭建，建成数字化车间2个，“一区五园一平台”产业格局初显形态。隆源机械成功创建国家级高新技术企业；德恩精工成功创建国家级绿色工厂，成为首批国家信息消费体验中心。全年新增规模以上工业企业5户，规上工业企业累计实现产值75.3亿元，增长5.7%。

——竹产业特色彰显。斑布竹产业园加快推进。国际竹产业展览中心、国际竹文化中心提档升级，总投资1.68亿元的竹里院子、竹里巷子、竹里书屋建成投用，“一园两馆两中心三基地”竹产业格局初步形成。实施“年万亩栽竹”计划，尖山、天池、白果竹产业基地被认定为省级现代竹产业基地。青神县获评四川省竹产业高质量发展县、四川省竹林风景线建设先进县、四川省自然教育（竹文化）国际实训基地，瑞峰镇获评四川省竹林小镇。青神竹编成功入选全省“文化遗产+扶贫”典型案例之一。全年竹产业产值达48.5亿元，增长18.3%。

——椪柑产业提质增效。成功争取全国晚熟柑橘产业集群项目资金5300万元，接受省星级现代农业园区复评。投资2.6亿元的冷链物流园、全省首个柑橘博览园建成投用。西南地区最大的柑橘单轨运输基地投入运行。新（改）建标准化果园3000亩，建成最美果园120个。成功签约京东、快手等平台公司，拓展柑橘网络营销渠道。林下种豆新模式全省推广，全国农民合作社高质量提升与多元化发展学术论坛、全省生草栽培现场会在青举办。全年椪柑产业产值达到18亿元，增长12%。

三、抓实要素保障，全力攻坚破难，全面全域推进乡村振兴

——千方百计做强要素支撑。编制《青神县乡村振兴战略规划》，形成县域乡村振兴“1+6”规划体系。设立乡村振兴发展资金3000万元、奖励资金2700万元，统筹安排各类资金12.4亿元，占一般公共预算支出的71.3%，撬动社会资本68亿元参与乡村振兴。从县农发行融资4亿元、新增专项债券3.5亿元用于保障农村污水治理、垃圾分类处理、乡村道路建设和农村风貌提升等项目推进。调配468亩建设用地保障乡村振兴项目建设。

——聚焦重点全面落实任务。深入开展脱贫攻坚清零行动，3780户9342名贫困人口全面脱贫，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。投资6.8亿元全域推进厕所革命、污水革命、垃圾革命，农村户用卫生厕所普及率97.8%，生活污水得到有效处理的村占比96.2%，生活垃圾有效处理的村占比100%。全县柑橘种植面积18万亩，竹林基地20万亩。粮食种植面积扩种1830亩达13.8万亩，生猪出栏18.3万头。创建“美丽宜居乡村”达标村46个。

——强化惠民抓好乡村治理。高台镇诸葛村获评全国文明村镇，百家池村“微治理”机制探索入选2020年全国乡村治理典型案例，获评四川省实施乡村振兴战略示范村。青神“做好五篇文章，跑出百家池乡村治理加速度”实践获时任中央农办副主任，农业农村部党组副书记、副部长韩俊同志签批肯定。

四、突出项目引领，夯实发展基础，持续提升基础设施水平

——项目建设掀起高潮。制定《青神县政府投资项目实施与管理办法（试行）》，全流程规范项目管理。坚持经济运行、招商引资、对上争取、项目推进周例会、月调度、季拉练等机制。深入推进项目攻坚，全年新建项目56个，续建项目36个，固定资产投资增速全市第二。

——城市品质大幅提升。实施城市形象提升两年行动“六大工程”。投资3.5亿元推进滨江新区建设，滨江大道南段、唤鱼公园（西区）、县城市生活污水处理厂改扩建工程、振兴路南段等项目建成投用，唤鱼公园（东区）、护城河综合整治等项目加快推进。投资1.18亿元改造老旧小区101个，惠及居民2884户。出让土地1868亩，商品房销售20.96万平方米，城镇化率提升1.48个百分点，达到44.65%。成功保持四川省文明城市称号。

——基础设施更加完善。投资5.6亿元的岷东大道青神段、投资3.8亿元的蚕丛大桥建成通车，总投资9500万元的华青路、青关路完成升级改造，投资5亿元的成乐高速（青神段）扩容及连接线、投资14.25亿元的虎渡溪航电枢纽工程和总投资6700万元的思蒙河五更桥段防洪治理工程、岷江瓮家坝堤防工程加快推进。投资3.48亿元的复兴水库扩建工程、投资2.23亿元的220kV牯牛山变电站项目开工建设。完成5G网络布点50个。

五、深化改革创新，推进开放发展，大力培育县域经济发展新动能

——深化改革迈出新步伐。全面完成乡镇行政区划和村级建制调整。稳步推进县属国有企业改革。“首查不处、首违不罚”容错整改机制入选全省“放管服”改革优化营商环境工作典型做法和法治政府建设创新实践案例。青神县成为全省唯一的国家级第二轮土地承包到期后再延长三十年试点县、省级深化新型职业农民制度试点县和省级农民合作社质量提升整县推进试点县。县农业农村局被评为全省唯一县级“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”。

——开放合作开创新局面。编制成渝地区双城经济圈建设“四重清单”，编制项目25个，总投资超过500亿元。签约引进水月楼旅游度假酒店、竹里萤光文化园等项目13个，总投资达97.5亿元，招商引资实际到位资金45亿元。发起成立“大竹海”“大峨眉”川渝文旅发展联盟，推动14个城市组建“中国竹产业高质量发展联盟”。全年实际利用外资324万美元；外贸进出口总额1.79亿元，增长118%，增速全市第一。

——现代服务业迈上新台阶。出台《青神县促进现代服务业高质量发展的实施方案》，全面完成四川省服务业强县项目建设，“433”现代服务业体系初步建立。加快推进第二轮国家级电子商务进农村综合示范项目，“双11”期间实现网络销售额6.3亿元，同比增长94%，斑布本色生活用纸排名全网本色生活用纸第一。全年吸引游客362万人次，实现旅游收入31亿元。

六、坚持共建共享，增进民生福祉，切实提升人民群众获得感幸福感

——民生保障提标扩面。除竹里银杏项目因国家政策调整未实施外，全面完成省市下达民生工程和县人大代表票决的民生实事，民生支出占一般公共预算支出的65.8%。城镇新增就业2169人。坚决打击恶意欠薪行为，为农民工追讨工资130万元。青神中学校整体搬迁项目主体工程完工，县实验幼儿园分园项目竣工验收，青神县成功创建“全国县域德育创新示范区”。全国首批紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作经验全省交流。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。城乡低保实现应保尽保，低保、特困供养标准高于全省标准。青神县获评四川省第十一届双拥先进县。

——生态环境持续改善。全面落实“河（湖）长制”“点长制”和“田长制”要求，全力打好污染防治攻坚战，持续抓好中央省市环保督察反馈问题整改。投资5.1亿元实施农村生活污水治理工程、岷江流域生态屏障建设等项目。全面推进岷江流域天然水域退捕禁捕工作。全国首创“十二分制”农资管理办法，实现农药包装废弃物回收处置闭环管理。全年空气质量优良率93.2%，PM2.5年均浓度27.7ug/m³，均居全市第一。岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水质持续稳定在III类，饮用水水源地水质达标率100%，西龙镇成功创建省级森林小镇，全县森林覆盖率达48.23%。

——社会大局安全稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功破获“6.05”“7.01”等部督、省督重大涉网案件，涉案金额达4.8亿元。平安建设群众满意度测评排位全市第一。扎实推进安全生产专项整治三年行动和森林防灭火专项整治，成功应对8月持续性暴雨洪涝灾害，全年未发生一起森林火灾和较大及以上生产安全事故。政府性债务风控指标控制在安全值以内。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。顺利通过农产品质量安全监管示范县资格复审。持续推进“七五”普法和“法律七进”，运用法治思维、法治方法化解稳控信访突出问题，青神县被国家信访局评为信访工作“三无”县。

七、坚持党的领导，切实转变职能，政府自身建设全面加强

政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，确保各项部署落地落实。

——依法行政持续推进。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订《青神县人民政府常务会议议事规则》。全面落实行政执法“三项制度”，行政执法案件无败诉，行政机关负责人到庭率100%。认真办理县人大代表批评建议意见55件、县政协委员提案107件，代表、委员满意率100%。

——行政效能持续提升。持续深化“基层减负”，力戒形式主义、官僚主义，全县性文件、会议压减1/3。扎实推进政务信息公开，公开政府信息26620条，办理热线3490件，满意率为100%。持续实行周六错时和延时、预约、代办服务，开通政务服务事项“跨域通办”，推进“互联网+政务服务”，“一网通办”率达100%，办理时限缩短比例85%。

——廉洁从政持续强化。开展“监督跟着项目走”专项行动，发出黄色提示卡23张、橙色警示卡11张、组织处理2人。深入开展粮食系统严重违纪违法案“以案促改”和“4+1”重点行业领域突出问题系统治理，严格执行中央八项规定及实施细则精神，落实意识形态工作责任制，加强统计执法检查，强化审计监督，全面加强政府系统党风廉政建设。

过去一年，保密、档案、地方志、老龄、医保、妇女儿童、残疾人、红十字会、工会、共青团、科协、外事台侨、民族宗教、退役军人、国防动员、人民武装、消防等各项工作都取得了新突破，税务、气象、邮政、电力、通信、金融等驻青单位为青神发展贡献了新力量。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国外疫情持续蔓延，外防输入任务仍然艰巨，经济下行压力依然很大。我县经济总量小、城镇化水平低的局面还未改变，制造业还处于产业的中低端水平，财政金融保障能力不足，营商环境有待进一步改善；政府干部大谋、大气、大为的精气神和抓落实、抓执行还有差距，创造性开展工作的能力还有欠缺。对于上述问题，我们必须采取有效措施，下大力气予以克服和解决。

各位代表，“十三五”期间，我们不忘初心、牢记使命，贯彻新发展理念，推动高质量发展，全县经济社会发展取得优异成绩，圆满完成各项目标任务。

过去五年，我们坚持创新发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长6.5%，比2015年增长50.1%，地方一般公共预算年均收入增长5.1%。三次产业结构由2015年的13.2:55.5:31.3调整为2020年的13.7:39.1:47.3。机械产业集聚实力，德恩精工成功上市，国家高新技术企业达11户，占规上工业企业总数的25%。竹产业彰显特色，“青神竹编”跻身全国区域品牌百强榜，获评全省首批竹产业高质量发展县。椪柑产业质效齐升，成功创建省级现代农业园区，椪柑产业基地跻身省级特色农产品优势区。现代物流、数字经济等新兴服务业加快发展，两度入选全国电子商务进农村综合示范县。累计引进产业项目65个，总投资超253.7亿元。

过去五年，我们坚持协调发展，统筹城乡成绩斐然。城乡建设投入累计达80亿元，新增城镇建成区面积1.46平方公里，城镇化率达44.65%。完成交通类项目投入12.9亿元，综合交通网络体系基本建成。全域安全饮水眉青供水工程建成投运，建成各类水利工程约3600处。滨江新区全面启动，老城改造深入实施，竹里系列城市IP特色彰显，城市形象显著提升。实现村村通光纤、全域通4G，村级体育设施实现全覆盖。土地集约节约工作受到国务院办公厅通报表扬。

过去五年，我们坚持绿色发展，环境质量明显改善。实施绿色发展五年行动计划，生态环境持续改善。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，PM2.5、PM10浓度实现双下降，环境空气质量位居全市第一。岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水质提升并稳定在III类。原南城镇入围全国最美森林小镇，白果乡成功创建省级森林小镇。

过去五年，我们坚持开放发展，改革创新成果丰硕。完成机构改革、乡镇行政区划和