2023年玉泉区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是玉泉区历史上极不平凡、极其不易但又卓有成效、充满希望的一年。我们全力以赴谋发展、促转型，勠力同心防风险、战疫情，砥砺奋进，难中求成，较好完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。特别是在新冠疫情反复冲击下，我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，科学防控、精准施策，2万名党员干部、志愿者挺身而出、冲锋在前，53万人民群众团结一心、共克时艰，取得了疫情防控转入常态化防控的重大成效，经济社会发展经受住了空前考验。我们永远铭记，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、关心关怀；永远铭记，国务院和自治区工作组的靠前指挥、一线调度；永远铭记，市委、市政府的坚强领导、科学决策；永远铭记，兄弟旗县的手足相亲、同心战疫；永远铭记，全区人民风雨同舟、众志成城。回望那些惊心动魄的日日夜夜，我们给广大人民点赞，向所有英雄致敬！我们更加坚信，在党的坚强领导下，玉泉人民一定能战胜各类艰难险阻，在新征程中昂首阔步、奋力前行。

一年来，我们全力以赴抓项目、谋转型，综合实力实现新提升

地区生产总值实现358亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成2001亿元；固定资产投资完成4289亿元；规模以上工业增加值同比增长2%；社会消费品零售总额完成130亿元；城镇常住居民人均可支配收入达到53652元，同比增长35%；农村常住居民人均可支配收入达到28353元，同比增长5%；全年实施市级以上重点项目59个，完成年度投资385亿元；经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

乡村振兴全面推进。农作物播种面积达到96万亩，5000亩高标准农田效益全面提升，推广6000亩大豆玉米带状复合种植，粮食总产量稳定在7500吨以上，经济作物总产量达到48万吨。现代农业发展基础更加坚实，新增设施果蔬种植面积300亩，蒙萃源四系生态农业项目投产达效，东甲兰等4个村农产品冷链物流设施投入使用，达赖庄网纹瓜、南台什小洋葱、西庄西兰花等特色产品走俏市场，玉泉番茄、玉泉鸡蛋获得“全国名特优新农产品”认证，“田园优品”品牌强农效应凸显，“一村一品”产业格局更具内涵。畜牧业健康发展，规模养殖场达到11家，重大动物疫病免疫率达到100%。新型经营主体不断壮大，产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场达到71家，带动1万余户农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心抓好帮扶政策、项目、资金落实，脱贫人口增收15%以上。农村人居环境大幅改善，完成建筑节能改造85万平方米、户厕改造405座，50个村全部实现专业化保洁、市场化运行，农村生活垃圾无害化处理率达到95％。

工业经济提速增效。工业总产值实现1175亿元，春源环保等5家企业入规入统，规模以上企业达到21家，蒙昆烟草、阜丰生物等7家企业产值占全区工业总产值的85%左右，成为带动工业经济增长的主导力量。草原红太阳获评“专精特新”企业称号，210种产品实现国内市场全覆盖，年销售额超过12亿元，稳居国内调味品行业领军地位。金源康启动上市申报，获评国家级知识产权优势企业、自治区级“小巨人”企业。投资6000万元的阜丰节能技改项目投产达效，引领国内生物发酵产业绿色发展。雪绒花羊绒300吨生产线投入使用，华毅达电气设备总装项目建成完工，环创富碳20万吨二氧化碳捕集项目开工建设，联东U谷项目签约落地，工业经济龙头引领、链条拉伸、价值提升的发展格局快速形成。

现代服务业扩容提质。投资41亿元的华润万象城和城南万达广场开工建设，皇冠假日、希尔顿欢朋等国际高端品牌酒店开业运营，凯德·诺和木勒、居然之家、万锦融城、七彩城等商业综合体营业额达5亿元，锡林南路新商圈商业规模、服务水平明显提升，辐射能力显著增强，引领时尚潮流的区域性消费中心更具活力，更有魅力。紫维汽车园吸引广汽、长城等品牌入驻，营业额达7亿元，华美汽配城集聚商家535户，城南汽车销售、配件、维修全产业链基地初具规模。闽兴、同德等建材市场实现“小规模零散”向“专业化集群”转变。美通市场、开泰市场完成提升改造，交易额突破160亿元，农副产品供给占到全市90%以上。蒙昆烟草储备库落地开工，北方最大冷链集散中心明品福产业园启动实施。

文化旅游深度融合。青城二十四院焕发新机，阿拉坦汗广场业态升级，月明楼重装开业，归化城展示馆扩容提质，大盛魁北区博物馆集群聚合发展，“首府文化会客厅”地位初显。塞上老街区块获评首批国家级旅游休闲街区，成功举办烧麦美食创意大赛、春节元宵节文化庙会、塞上老街音乐美食季系列品牌活动，文创IP “塞小萌”惊艳亮相，因疫情沉寂的消费市场重新燃起烟火气。投入22亿元，对大黑河进行综合提升改造，坚持尊重自然、最小人为干预，打造林下空间、自然漫滩、千岛湖光、浪漫花海等景观段落，成为首府市民周末休闲度假的好去处。历史文化古迹游、红色革命爱国游、老城味道美食游、自然生态度假游等精品旅游路线吸引力不断增强，“黄金旅游带”美誉度日益提升，全年接待游客近530万人（次），旅游业综合收入实现3700万元。

一年来，我们坚定不移促改革、优服务，发展动力得到新增强

营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，全面推行“一网通办”，309项事项实现全程网办，承诺时限办结率达到100%。“周六日延时服务”“7×24小时政务服务超市”开设278项业务及56项自助服务，政务服务好评率达100%，“蒙企通”平台满意度超过90%。以案促改工作成效显著，御盛斋、伯特利等9家企业审批手续全部完善。扎实开展“五个大起底”行动，处置待批补批项目27个、办结审批事项51个、消化批而未供土地1280亩、盘活闲置土地17亩、清缴沉淀资金1100万元。深入开展领导干部“遍访企业”活动，帮助企业解决融资、手续、用工等问题187个，发放贷款18亿元，减税降费36亿元，市场经济活力持续增强。精准招商成果显著，举行线上线下洽谈活动120场，积极对接中国能建、中铁建设、希望花舞等70家企业，与万立物流、联东U谷等52家企业签订投资协议，总金额59亿元，方寸街、海科康研等22个项目落地实施。

科技创新赋能发展。发挥高校、科研院所优势资源，与内蒙古大学开展校地合作，引进希望教育集团，联合内蒙古农牧业科学院成立“专家工作站”，推动产学研一体化创建。申报自治区级重点研发和成果转化项目11个、市级科技计划项目15个，推荐高新技术企业17家，科技成果转化活跃度明显提升。

一年来，我们攻坚克难塑形象、提品质，城市面貌展现新变化

城市品位不断提高。坚持规划引领，建立两级三类国土空间规划体系，高标准完成主城区控制性详细规划和“三区三线”划定工作，发展空间持续优化。实施市医院南平房区等3处棚户区改造，累计征收房屋面积66万平方米，玉祥·润泽园回迁安置房完成地下基础工程。万锦云锦等17个高品质地产项目顺利推进。改造老旧小区84个，惠及居民13万户，专业化物业管理小区达到332个，城市宜居品质明显改善。通过盘活闲置商业公寓，筹集保障性租赁住房565套，切实解决新市民、青年人住房困难。湿地公园北路西段、西菜园规划路等8条断头路顺利通车，五塔寺东街、三里营街等26条小街巷和滨河北路、祥和苑小区等5处道路积水点完成改造，“内联外畅”的路网体系日趋完善。短时间完成包头大街、锡林南路延伸段、S43机场高速、鄂尔多斯西街延伸段12万平方米征拆任务，为打通交通“梗阻”奠定坚实基础。137个房地产历史遗留项目全部完成首次登记，非住宅项目手续办理有序推进。为天福九熙府等4个房地产项目申请“保交楼”贷款51亿元，恒大绿洲510套房屋具备交付条件。重拳整治人防系统腐败问题，追缴人防异地建设费15亿元，房地产领域风险得到有效化解。

城市管理亮点纷呈。持续推进全国文明城市创建，开展主题整治、志愿服务活动3000余次，为群众办实事1500余件，群众知晓率、满意度均达到90%以上。整治“三乱”广告2万余处、飞线1500处，规范共享单车停放点位1000余个，整治公共收费停车场7家，增设停车泊位1万余个、公共充电桩42处。因地制宜实施209国道街景整治，“门前三包”责任制、“六乱”整治、建筑工地“六个百分百”监管工作不断深化，城市科学化、精细化、智能化管理水平全面提高。开展违法用地整治回头看，依法拆除“两违”43万平方米。城乡环卫一体化不断推进，道路清扫保洁面积达到1310万平方米，机扫率达到91%，新增环卫车辆74台、作业设备196套，新建垃圾转运站2座，总投资8300万元、日处理150吨的生活垃圾分类场站完成基础工程，“源头投放、中端转运、末端处置”的生活垃圾分类体系基本形成。

一年来，我们持之以恒重保护、善治理，绿色发展开启新局面

认真践行习近平生态文明思想，树立大局观、长远观、整体观，严格落实能耗“双控”，推动碳达峰、碳中和目标落实，绿色生产生活方式成为新风尚。紧盯群众反映强烈的生态环境问题，51件中央环保督察案件全部办结。蓝天白云成为常态。全面开展禁燃区燃煤散烧“清零”行动，完成46个村（社区）、11万户居民燃煤散烧综合治理。严禁焚烧农作物秸秆等行为，加强扬尘管控，成功护航“冬奥蓝”。取缔散乱污企业102家，清理固废104处、124万立方米。全年空气质量优良天数达到320天。碧水清流成为底色。全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展，反馈突出问题全部整改完成。河长制成效明显，大黑河河道修复工程稳步推进。“清五乱”专项行动扎实开展，清淤疏浚河道127公里，断面水质监测全部达标。净土绿地成为名片。农药化肥使用量持续下降，地膜回收率达到85％以上，秸秆、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。严格落实林长制，完成植被恢复2000亩。大黑河郊野公园、小黑河与扎达盖河节点生态修复工程完成覆绿350万平方米，新建口袋公园65处、绿道40公里，城南重要生态屏障得到重塑。

一年来，我们坚持不懈保稳定、守底线，和谐玉泉呈现新气象

多措并举化解政府债务322亿元，政府债务风险水平整体可控。全面开展自建房安全排查整治，燃气技防设施安装实现全覆盖，改造天然气管网31处，扎实推进危化品、建筑施工等领域安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故。“上门家访、重点约访、带案下访”的长效包案机制进一步完善，一批疑难复杂信访事项得到彻底解决，57件重复访化解任务率先完成。“接诉即办”平台快速响应、高效办理、及时反馈，107万件群众诉求全部解决，满意率提升至81%。严厉打击电信网络诈骗，刑事案件、治安案件同比分别下降758%和108%。落实“四个最严”要求，持续加强市场监管，筑牢食品药品安全防线。严格执行“四制两金”制度，农民工合法权益得到充分保障。铸牢中华民族共同体意识，以“八进”活动为抓手，进一步创新“一廊四群八带”工作法，兴隆巷街道、昭君博物院荣获“自治区民族团结进步模范集体”荣誉称号。

一年来，我们千方百计强保障、惠民生，社会事业增添新福祉

社会保障不断完善。开展技能培训2400余人（次），城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业9113人，就业兜底作用持续发挥。城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖面进一步扩大，低保标准逐年提高，率先实现低保制度城乡统筹一体化，全年发放城乡低保、特困供养等各类资金近3500万元。投入133万元，为困难老年人家庭提供适老化改造和助医、助餐等个性化服务，新增居家和社区养老服务中心12处，社区居家养老服务实现全覆盖。扎实做好双拥共建，退役军人就业创业、权益维护等各项服务不断优化，安置退役士兵、随军随调家属35人，连续九届荣获自治区双拥模范区称号。

教育事业全面发展。投资13亿元，新续建中小学、幼儿园8所，中央民大附中呼市分校、第九幼儿园投入使用，云中路等3所幼儿园完成建设，呼市四中新址等3所学校部分主体完工，优质教育资源持续增扩。西菜园小学等17所老旧学校完成改造，方圆中学“民转公”全面完成。公开招聘教师114名，培训教师25万人（次），在全市率先推行“区管校聘”“校长职级制”改革，教师队伍不断筑基提质。公办中小学千兆教育专网、同频互动课堂等信息化设施配备率达到100%，成为自治区智慧教育示范区建设单位。中高考成绩再次刷新历史纪录，中考上线人数同比增长10%，高考本科上线人数同比增长12%，本科上线率达到831%，人民群众对玉泉教育的满意率和认可度进一步增强。

卫生健康稳步提升。医药卫生体制改革不断深化，区域一体、上下联动、信息互通的医疗新格局逐步构建。组建家庭医生团队127个，居民电子健康档案建档率达到91%，医养结合服务能力持续提高。13家名医工作室优势逐步显现，累计接诊5000余人（次），9所社区卫生服务中心和2所乡镇卫生院实现六类以上中蒙医适宜技术全覆盖，基层医疗健康服务体系更加完善。实行药品零差率销售，让利患者1223万元。投资300万元，建成桃花卫生院急救站，购置7辆救护车，有效解决城乡居民的疾病救治困难。积极构建免疫屏障，公开招聘42名疾控专业技术人员，累计接种新冠疫苗132万剂次，儿童常规免疫接种率达到95%以上，可容纳6000人的健康驿站投入使用，公共卫生应急能力显著增强。

文体事业蓬勃发展。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，实施席力图召等4处文物修缮工程，提升改造绥蒙各界抗日救国会旧址纪念馆。成功举办“塞上老街非遗庙会”“敕勒川元宵节花灯音乐季”等系列活动60余场，开展文化惠民演出、送电影下乡等活动400余场。天睿未来城完成招商，教育、文体、科技等优质资源聚合的综合体初具雏形。“鸿雁书屋”“流动图书服务”深入推进，全民阅读氛围日渐浓厚。举办“圆梦冬奥·同享未来”等各类体育活动30场，社区健身路径实现全覆盖，群众体育蓬勃发展，全民健身蔚然成风。

过去一年，我们始终把高质量发展要求贯穿经济社会各领域，工青妇、残联、档案、科协、地震、红十字、关工委等各项工作都取得了新成绩。

一年来，我们毫不懈怠转作风、增效能，政府建设体现新担当

绝对忠诚讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，推动党史学习教育常态化长效化，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为广大党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，满怀豪情、守正创新、担当尽责的生动局面进一步形成。

依法行政重法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协委员提案376件，办复率100%。“互联网+政务公开”发布信息51万条，最大限度保障人民群众知情权、参与权、监督权。OA办公系统上线运行，政务效能明显提升。深入开展“八五”普法，全面推行“一村一律”，公共法律服务实现全覆盖。执法监督更具规范性，法律顾问制度更加完善，严格落实重大行政决策合法性审查，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

清正廉洁守规矩。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，提高财政资金使用效率。坚持过“紧日子”，进一步压减“三公”经费和一般性支出。全面从严治党走深走实，集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题，反“四风”、反腐败、反特权一体推进，务实作风持续优化，干事氛围更加浓厚。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见