2024年托里县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区党委十届历次全会安排部署和地委具体要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，社会大局持续稳定，经济健康平稳发展，各项社会事业不断进步，较好完成了各项目标任务。

一年来，我们坚持底线思维，持续防范化解重大风险。............扎实推进民族团结进步事业，托里县成功创建为“全国民族团结进步示范县”，县第一小学、天山小哥农业科技有限公司被命名为“自治区民族团结进步示范单位”。........................。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全隐患排查整治，强化食品药品监管，认真抓好防灾减灾救灾工作，托里“995”义警救援队累计救助车辆300余辆460余人，安全生产形势总体稳定。坚持积极的财政政策，坚决杜绝违规举债，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的红线底线。

一年来我们坚持稳中求进，持续推进经济高质量发展。

一是塔城重点开发开放试验区托里分区建设稳步推进。认真贯彻落实《新疆塔城重点开发开放试验区条例》，围绕地区对托里分区的发展定位，完成托里分区规划编制工作。工业园区功能不断完善。累计投入资金5000万元，新建园区道路8.75公里，供排水管道5公里，污水处理厂、工业固废填埋场建成投用，园区承载能力进一步提升。紧盯自治区“八大产业集群”，批复成立化工产业园区，编制完成园区总体规划、可行性研究报告等，为化工项目落地建设奠定了坚实基础。全力推进项目建设。坚持将项目建设作为推进托里分区建设的重要抓手，累计实施各类固定资产投资项目46个，托里至克拉玛依公路、柳树沟水库、农村产业融合示范园等一批重点项目开工建设，为高质量建设托里分区提供了有力支撑。招商引资成果显著。全年实施招商引资项目53项，累计到位资金51.8亿元，完成全年任务的113.85%，同比增长43.57%，国家电投2×66万千瓦煤电一体化等一批优质项目落地，为县域经济发展注入了新的动力。

二是农牧业生产形势良好。坚决扛起粮食安全政治责任，加强耕地保护和质量建设，实施高标准农田建设2万亩，全年种植粮食作物42.18万亩，增长14.13%，小麦9.18万亩，粮食总产量达到31.54万吨；深入实施畜牧业振兴行动，年内牲畜出栏48.23万头（只），商品率达到81.85%，繁殖成活各类仔畜48.48万头（只），繁殖成活率98.3%，重大动物疫病免疫率达到100%。大力发展畜禽产品加工业，百福升5000万羽肉鸭全产业链项目，引进种鸭50万羽，日产蛋13.5万枚。锦帝畜牧采取“公司＋基地＋合作社＋养殖户”的模式，打造多胎羊产业联合体，畜牧业规模化养殖、标准化生产、产业化经营模式逐步形成。

三是工业经济稳步发展。全年21家规模以上工业企业，完成工业增加值5.77亿元，同比下降13.3%。黄金行业生产黄金1681千克，建材行业完成工业增加值1.2亿元，同比增长20.4%。谋划实施风电项目9个，总装机规模440万千瓦，其中华能、华电、中广核建成投运，风电并网发电装机规模达到80万千瓦，年度发电量11.6亿千瓦时，完成工业增加值1亿元。4家企业完成升规入统，盘活僵尸企业2家，工业扩量提质步伐进一步加快。

四是服务业发展势头良好。旅游市场加速回暖，多渠道加强旅游宣传推介，狠抓服务管理，不断提升旅游市场服务水平。全年接待游客163.5万人（次），同比增长102.3%；实现旅游收入10.1亿元，同比增长112.5%。充分发挥电商平台优势促进消费升级，组织9家企业86款农特产品参加亚欧博览会、产销对接活动，全年电商交易额达到9054万元，带动就业增收446人。

一年来我们坚持协调发展，持续推进乡村振兴。全面深化“动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零”工作机制，将监测预警线从7000元提升至9000元，累计识别“三类”监测户114户363人，消除风险户54户177人，未消除风险户全部制定“一户一策”，脱贫人口人均纯收入达到18210元，同比增长12%。深入开展新时代爱国卫生运动，全面推进农村人居环境整治提升五年行动，修复农村生态防护林4600亩，拆除残垣断壁4320米，县乡累计清运垃圾1.9万余吨，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到93%以上。扎实推进农村厕所革命，36个村实现农村污水处理管网化，覆盖面提升到54.55%，超额完成目标任务。大力发展庭院经济，组织2935户发展庭院经济1221亩，养殖牲畜14.4万头（只）、家禽1.1万羽，庭院经济户均增收2000元以上。全力加强示范建设，城郊村、吉也克村达到自治区示范村创建标准。

一年来我们坚持生态宜居，持续推进城乡基础设施建设。累计投资2.64亿元，实施新建、续建项目12个，改造多拉特路、光明路、公园路、喀拉盖巴斯陶路等市政主次干道5.1公里，改造市政供水管网68.5公里、排水管网28.1公里，完成托里镇中心停车场及基础设施项目，建设停车位240个，改造老旧小区27个，实施环城生态旅游项目，完成喀普其克北路、文化西路游园项目建设。新增苗圃林、经济林2250亩，群众居住环境、服务设施显著改善，生活品质明显提升。强化农村基础设施建设。深入开展“四好农村路”示范创建活动，新建农村公路3条97公里，全县290条农村公路全部落实县、乡、村三级“路长制”管理机制，新建（扩建）农村输电线路37.12千米，实现所有行政村、定居点、易地搬迁安置区动力电、硬化公路及保障服务全覆盖。引导电信、联通、移动三大运营商合作开展网络进村行动，新建4G基站49个，共享基站162个，全县66个行政村4G、5G通讯网络、网络电视实现全覆盖。

一年来我们坚持绿色发展，持续推进生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战，积极组织第三方定期对全县5条河流、8座水库、3家重点企业、2个村的水质、土壤、空气质量等进行监测，全县空气质量优良天数占比99%，达到国家空气环境功能区一类区二级标准，重点饮用水水源地水质达到三类标准以上，土壤质量管控有效，状况良好。全面推行河（湖）长制、林长制，推进落实草畜平衡1525万亩，草原禁牧225万亩，国家公益林管护180万亩。扎实开展环保督察整改工作，主动认领第二轮中央环保督察整改任务9项，完成整改2项，整改完成待验收5项，10件信访件全部办结。认领自治区第一轮第三批环保督察反馈问题23项，完成整改7项，5件信访件全部办结。

一年来我们坚持深化改革，持续推进营商环境优化提升。深入推进国有企业改革，对全县46家国有企业依法依规进行整合、重组和撤并，切实增强市场竞争力和抗风险能力。深化“放管服”改革，积极推进企业登记全程电子化改革，网上开设“企业开办专区”，服务效能进一步提升。积极推进群众困难诉求接诉即办，全年收到12345热线平台转办工单6087件（次），办结率100%，群众满意率97%以上。加快实施营商环境优化提升三年行动，完成“六税两费”减免2.5万户（次）847万元；制造业、中小微企业缓税370户（次）260万元，享受率100%。积极推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，累计偿还中小企业账款8455.38万元，清偿率达到82.67%。

一年来我们坚持顺应民意，持续推进保障和改善民生。强化就业优先政策，突出抓好重点群体就业，组织各类技能培训班38期1497人，培训后就业率达80%以上，举办各类线下现场招聘会28场（次），全县城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3%以内；农村富余劳动力转移就业7611人（次），“零就业”家庭动态清零。持续推进社保惠民。聚焦重点群体，开展社保精准扩面，全年城乡居民养老保险参保3.89万人，工伤保险参保1.23万人，完成年度目标任务的119%。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。加大对困难群众的救助力度，发放各类补助、救助资金1730余万元，低保、五保、临时困难群众得到有效帮扶。持续推进教育提升。加大教育投入力度，实施阿克别里斗乡中心校、准噶尔学校等校园设施改善项目，不断缩小城乡办学条件差距。全面落实教育资助政策，为2万余名学生及幼儿发放各类补助金2200余万元。持续推进健康惠民。投入240万元完善乡（镇）卫生院医疗设施，重点地方病、传染病、职业病防治有序开展，基本公共卫生服务能力持续提升。实施消除宫颈癌示范项目，为1242名11-12周岁女孩接种HPV疫苗。积极推进托育服务发展，新增托位150个。

一年来我们坚持聚焦重点，持续提升援疆综合效益。本溪市第五批援疆工作队20名优秀干部人才进驻托里，为县域各项事业注入了新的智慧和力量。扎实推进援疆项目建设，争取援疆资金7429万元，实施援疆项目13个，极大改善了受援地基础设施和群众生产生活条件。扎实推进油地融合发展，争取中石油帮扶资金1000万元，实施库普乡中心卫生院建设项目，落实订单消费帮扶资金1000万元，有效助力了农牧民增收。

一年来，我们坚持党的领导，持续加强政府自身建设。深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，切实做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进法治政府建设，认真开展述法和集中学法，全面推行行政执法“三项制度”，建立健全法律顾问、公职律师制度，政府工作法治化、科学化、规范化水平不断提升。坚持和发展全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，人大代表议案，政协委员提案办复率100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种损害群众利益的行为，政府公信力和执行力不断提升。

与此同时，我们积极推进退役军人服务保障，成功创建“自治区双拥模范县”。县工商联充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，倾力服务“两个健康”，荣获“全国‘五好’县级工商联”荣誉称号。人民武装、外事、地方志、统计、审计、供销、气象、机关事务管理等工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，工会、共青团、红十字等事业也取得新成绩。

各位代表，过去的一年，在县委的坚强领导下，我们迎接挑战，勇担使命、攻坚克难，取得了改革发展稳定事业新的进步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是县委团结带领各族干部群众迎难而上、艰苦奋斗的结果，是辽宁本溪市无私援助的结果，是县人大、县政协和社会各界人士大力支持、有效监督的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心和支持托里工作的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和挑战：经济高质量发展面临较大压力，传统产业处于转型升级攻坚阶段，新产业新业态尚未完全成型；民生事业发展水平距离各族群众的期望还有差距；服务效能还需要提高，营商环境有待改善；政府自身建设仍需加强，一些干部作风不实，能力不足等问题不同程度存在。对此，我们必须正视差距、直面问题，全力以赴补齐短板，切实加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区党委十届十次全