2024年崇左市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求以及李强总理莅临崇左调研时的指示要求，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，紧扣“六大振兴”工作思路和全年“6个100”具体工作目标，重实效、强实干、抓落实，奋力推动经济社会承压恢复，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”良好态势，社会大局保持和谐稳定。初步核算，全市地区生产总值同比增长6.2％，排全区第2位；规模以上工业总产值增长15％，排全区第2位；规模以上工业增加值增长16％，排全区第2位；社会消费品零售总额增长2.2％，排全区第3位；一般公共预算收入增长27.2％，排全区第2位；外贸进出口总额增长11.3％，总量及贡献率排全区第1位；城镇居民人均可支配收入增长3.5％；农村居民人均可支配收入增长6.9％。2023年也是崇左建市20周年，20年来，全市各族人民筚路蓝缕、团结拼搏、艰苦创业，夺取了一个又一个胜利，创造了一个又一个辉煌。2003年到2023年，全市地区生产总值由103.97亿元增加到1117.56亿元，规模扩大了9．8倍，年均增长8.2％；工业增加值由19亿元增加到334.6亿元，规模扩大了16.6倍，年均增长9.2％；固定资产投资年均增长23.7％，总量提升至全区第8位；财政收入由13亿元增加到93亿元，规模扩大了6.2倍，年均增长10.1％；社会消费品零售总额由20.11亿元增加到260.36亿元，规模扩大了11.9倍，年均增长13.7％；外贸进出口总额由20.1亿元增加到2393.7亿元，规模扩大了118.1倍，年均增长26.8％，进出口总额连续15年、出口总额连续17年稳居全区第一，连续9年入围“中国外贸百强城市”；城镇居民人均可支配收入由6208元增加到39502元，规模扩大了5.4倍，年均增长10.2％；农村居民人均可支配收入由1927元增加到17918元，规模扩大了8.3倍，年均增长11.4％。全市各项事业发展取得了全方位、开创性成就，书写了高歌奋进、气势磅礴、绚丽多彩的时代华章！

过去一年，我们重点做了以下十个方面的工作。

（一）坚持大抓工业，产业转型迈出更快步伐。加快打造“321”特色产业体系，实施新一轮“百项重点工业项目”，万翔高洁净度铜杆、西西里电梯产业园等项目开工建设，南国铜业二期、崇左理文一期等项目竣工投产，工业投资增长19％，排全区第1位。南国铜业、南方锰业获评为自治区第一批链主型龙头企业，中粮崇左、安琪酵母获评为自治区第二批龙头企业，珀源新材料、祥盛家居获评为广西制造业单项冠军示范企业，新增规模以上工业企业100家，规模以上工业总产值、规模以上工业增加值总量均跃升至全区第8位，迈入全区第二方阵。加快打造“145”园区体系，崇左电厂配套铁路专用线等园区基础设施项目开工建设，新创建“十有”园区2个，成功承办全区产业园区项目集中开工活动暨全区产业园区建设现场推进会。深入推进科技赋能，10项科技成果获广西科学技术奖，新建成自治区级创新平台7家，新增国家和自治区级知识产权优势企业5家、自治区智能工厂示范企业和数字化车间8家。中粮崇左公司注射级药用蔗糖研发关键核心技术有效填补国内技术空白，获国务院国资委评定为“科改示范企业”。

（二）坚持扩大需求，经济恢复集聚更新动能。大力实施建市20周年“4个200”工程，新增自治区层面统筹推进重大项目49项，南宁—崇左天然气支线等114项重大项目开工建设，友谊关景区基础设施提升改造工程等92项重大项目实现竣工，崇左至爱店高速公路建成通车，崇左市风光储一体化项目实现全要素并网。新建成新能源汽车充电桩848个、5G基站1219个。成功举办广西“民营企业进边疆”产业合作洽谈会等系列招商活动，新签约引进项目296项，总投资1029.6亿元、增长55.1％，招商引资到位资金500.7亿元，增长18.2％。深入实施服务业“破零行动”，新引进服务业企业33家，新增限上规上服务业企业113家。成功举办2023年广西·凭祥中越边关旅游节等文旅活动，全国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区实现试运营，“奇妙·夜德天”获评为中国文化旅游博览会“沉浸式产业精品项目”。全市共接待国内游客4909万人次，实现旅游收入461亿元，分别增长138.3％、120.2％。

（三）坚持开放发展，外向型经济塑造更多优势。高标准规划建设中国—东盟产业合作区崇左片区，成立凭祥沿边产业园区临时党委、筹备管委会，与中粮集团、中能建集团等央企和广东省江门市、江苏省苏州市昆山经开区达成合作共建协议，新签约引进上海禹山朗姆酒—糖业循环经济产业园等项目115项，总投资625亿元，中国—东盟（崇左）水果交易中心等项目开工建设，新中林高端环保板材等项目竣工投产。中越首个跨境智慧口岸（友谊关—友谊、浦寨—新清）开工建设，友谊关口岸扩大开放通过国家验收，爱店口岸恢复旅检通关，弄尧通道获批进境食用水生动物指定监管场地，浦寨通道获批进境粮食指定监管场地。对外交往迅速重启，“走出去”“请进来”团组达87批866人次。新增外资企业38家，实际使用外资规模排全区第4位。

（四）坚持稳固农业，乡村振兴开创更好局面。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建成衔接项目1786个，崇左市获评广西2022年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次，天等县就业帮扶车间案例入选全球减贫最佳案例，全市村（社区）集体经济收入增长24％，脱贫人口人均纯收入18888元、排全区第2位。粮食生产喜获丰收。推广“壮糖6号”新品种5000亩，产蔗产糖量连续20个榨季居全国地级市首位，探索走出了水肥一体化、甘蔗整杆式收割、高端糖加工等糖业发展新路径。养牛、种竹、新型农业主体培育、示范创建等四项工作实现突破发展，广西华绿食用菌一期、扶绥晶桂蛋鸡二期等项目竣工投产，新增农业主体622家，新增国家级农业产业化重点龙头企业1家、自治区级示范家庭农场14家、自治区级农民合作社示范社25家，宁明县亭亮镇获评为国家级农业产业强镇。“崇左坚果”成功注册为广西首个含有县级以上行政区划名称的集体商标，新增坚果广西标准6项。宁明县花山乡村振兴旅游示范带雏形初显，大新县探索形成“小投入大成效”的和美乡村建设“雷平模式”。创新实施“归雁计划”，新增返乡创业实体5253个，带动农民就地就近就业1.85万人。

（五）坚持“内外兼修”，城乡建设展现更美风貌。持续推进城市更新改造，丽江大桥、崇左市（东盟）农产品综合批零中心等项目建成使用，新建成城市绿地公园和“口袋公园”8个，新增绿地面积85公顷。大力发展夜市经济、小店经济，一批特色街区建成使用，成功创建为广西食品安全示范城市。着力巩固国家卫生城市创建成果，城市生活垃圾分类工作位居全国同类中小城市第一档，市城区污水集中收集率提升到33.7％。坚持以城带乡加强城乡建设，市政供水管网向城郊延伸51.5公里，县城污水处理率达95％以上，凭祥市全国农村综合改革标准化试点顺利通过验收，新增全国乡村治理示范村2个和广西生态特色文化旅游示范村、乡村旅游重点村23个。

（六）坚持逐绿前行，生态发展厚植更靓底色。强力落实河长制、林长制，地表水环境质量排全国第3位，空气质量综合指数排全区第3位，已经连续315天未发生污染天气，创建市以来最好成绩。崇左市甘蔗制糖行业清洁生产整体审核创新试点项目入选国家首批试点。“乡镇林长办＋林草资源监管服务中心”模式得到国家林草局肯定。加强生物多样性保护，完成水土流失治理23.25万亩，白头叶猴自然保护区获评为“广西科普教育基地”。江州区新和镇卜花村全域土地综合整治项目入选广西第二批生态产品价值实现典型案例。南方水泥公司获评为国家级绿色工厂，中国—东盟南宁空港扶绥经济区成功创建为国家级绿色园区，新增自治区级绿色园区2个。

（七）坚持深化改革，营商环境呈现更优成效。在全国率先推出“一号快办”服务模式，“一窗受理”、全链通办、跨省通办等事项扩面提质。在全区率先开展“云帮办”改革试点，探索水电气网与企业开办业务联办改革，新登记企业网上开办率达99.7％。组建成立中国人民银行崇左市分行、国家金融监管总局崇左监管分局，新增10家银行保险分支机构，“政银合作”创新案例入选广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”，荣获面向东盟开放合作保险创新综合示范区2022—2023年工作成效考核全区第一名。累计投放“桂惠贷”188.3亿元，直接降低相关市场主体融资成本3.7亿元。新增减税降费及留抵退税10.7亿元。全市实有经营主体累计达18.68万户，增长8.7％，增速排全区第2位。

（八）坚持人民至上，民生改善顺应更高期盼。全面完成十项为民办实事工程。民生领域财政支出205.4亿元，增长4％。城镇新增就业、就业困难人员实现就业分别增长114.9％和144.4％，农村劳动力转移就业65.3万人，引导驻崇高校和崇左籍学子留崇就业4147人，城镇调查失业率控制在5.6％以内，成功入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单。新建、改扩建教育项目315个，挂牌启动教育部新时代中小学名师培养计划陈留工作室，发放各项教育补助资金2.35亿元、惠及学生38.5万人次，培育边境骨干教师872名，崇左市“好学生”韦钰涵代表全国少先队员向习近平总书记宣誓献词。新创建国家卫生县2个、国家卫生乡镇6个，挂牌成立市县两级疾病预防控制局，获评为“全国无偿献血先进市”。共发放各类社会保险待遇资金51亿元，边境线0—20公里的城乡居民参加基本医疗保险个人缴费全额补助政策首次实现全覆盖、惠及边民85万人。开工建设保障性租赁住房2390套，基本建成棚户区改造5731套、危旧房改住房1505套。成立崇左国际传播中心，新增自治区级非遗代表性项目13个，中国红军第八军革命纪念馆、天等县博物馆暨壮族霜降节博物馆获评为首届广西“十佳县级博物馆”。圆满组织完成第一届全国学生（青年）运动会崇左赛事任务。

（九）坚持高效治理，边疆稳定得到更强巩固。率先在全区完成深化国防动员体制改革工作，圆满完成年度征兵任务，2个单位被表彰为自治区征兵工作先进单位，国防后备力量建设质效稳步提升，获评为广西边海疆治理突出贡献集体。成功创建第12届自治区双拥模范城。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产和消防实现“四下降一杜绝”。疫情防控实现平稳转段。严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，重大涉稳问题与涉稳情报信息规范化建设工作经验获全区推广，龙州县《“电视夜校”解纷工作法》获评为全国新时代“枫桥经验”先进典型，连续20年实现重点时期无人进京赴邕越级上访、进京赴邕到非接待场所上访，获评为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，群众安全感满意度总分排全区前列。有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识工作，成功创建为全国民族团结进步示范市，10个集体和14名个人获评为自治区民族团结进步模范，民族团结之花在南疆国门绚丽绽放！

（十）坚持固本强基，行政效能实现更大提升。高质量开展主题教育，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设。认真落实市委各项决策部署，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办结人大代表建议、议案51件和政协委员提案85件。加强法治政府建设，推动《崇左市农村留守儿童关爱保护条例》颁布施行，成为全区唯一获推荐参评第三批全国法治政府建设示范市、示范项目的地级市。扎实做好自治区党委巡视反馈意见整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续巩固风清气正的政治生态。

一年来，我们持续推进各项事业发展，统计、审计、督查考评、新闻出版、广播电视、供销合作、宗教、侨务、港澳、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、方志、人防、边防、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、党校（行政学院）、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、住房公积金、慈善等工作都取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、电力、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、法学会等群团组织，在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，我们高举伟大旗帜，激扬时代精神，全面奏响了南疆国门高质量发展的主旋律；我们始终坚持民之所望、政之所向，办成了一批群众期盼已久的实事、好事；我们知重负重、实干力行，人心思进、人心思上，为加快高质量发展注入了强劲力量、增添了厚实底气。这一年，还有很多难忘的崇左声音、崇左故事、崇左瞬间，时刻激励人心、催人奋进！

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是广大干部群众踔厉奋发和各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士、驻崇左人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意！向关心支持崇左发展的港澳台同胞表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还面临着不少的困难和问题，主要表现在：经济恢复内生动力依然不足，项目和投资增长乏力，产业转型升级步伐还需提速，区域发展不够协调，统筹发展和安全任务艰巨。对此，我们将沉着应对挑战，采取有力措施，有效应对困难，决不辜负全市人民的期待和厚望！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以中国—东盟产业合作区崇左片区为主抓手，全面推进“六大振兴”，全力推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理、高素质队伍工作迈上新台阶，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，凝心聚力全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市、奋力谱写中国式现代化崇左篇章。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右；一般公共预算收入增长5％；规模以上工业增加值增长15％；固定资产投资增长5％，力争实现两位数增长；社会消费品零售总额增长5％；外贸进出口总额增长5％；城镇调查失业率控制在5.5％以内；居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步；粮食产量只增不减；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；力争实现“3个1000”“7个100”具体工作目标，“3个1000”即在建项目1000亿元、储备项目1000亿元、谋划项目1000亿元；“7个100”即地区生产总值比增100亿元以上，固定资产投资比增100亿元以上，财政收入超过100亿元，新增规模以上工业企业100家、新增规上限上服务业企业100家，招商引资亿元以上项目落地100个以上，新增创建宜居宜业和美乡村精品村、示范村、提升村100个以上。

确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”规划目标等各方面因素，同推进高质量发展的要求相适应，兼顾了需要和可能。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，解放思想、创新求变，将实干进行到底，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

新的一年，我们将重点抓好以下十一个方面工作：

（一）坚定不移推动新型工业化，加快构建现代化产业体系。

加快打造“321”特色产业体系。大力实施新一轮工业振兴三年行动，以“高端化、智能化、绿色化”为主攻方向，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，支持南国铜业、国盛稀土、新翔铝业、鑫科铜业等现有龙头企业稳定和扩大生产，加快发展铜箔、铜杆等铜精深加工，支持锰业、稀土业技术改造，开工建设南国铜业三期、新翔铝业二期、南方锰业电解金属锰扩能技改等项目，加快建设国盛稀土分离技改提升、国鑫稀土废料综合利用等项目，竣工投产万翔高洁净度铜杆、盛源微半导体、扶绥县珀源新材料产业园基地等项目，力争全年产值突破500亿元。化工及新能源电池材料产业方面，开工建设川恒集团“铜硫磷氟”二期、南方锰业锰系新能源电池正极材料等项目，推动磷化工和锰精深加工向新能源电池材料转型升级，力争全年产值达150亿元。高端家居及造纸产业方面，加快木业制造企业转型发展，积极引进高端木地板、绿色家居制造等精深加工企业，推动崇左理文后加工项目落地实施，开工建设崇左理文二期等项目，竣工投产广西华纤年产5万吨浆粕、中投林木业加工等项目，力争全年产值达350亿元。糖、农产品及食品加工产业方面，延伸拓展糖业全产业链，积极发展高端消费民用糖、功能糖、糖果及饮料加工等产业，推动安琪酵母扩建工程复工建设，建成投产中粮药用蔗糖、宇峰食品龙州健康产业制造等项目；大力发展星油藤、水果、肉牛、生猪、禽类、食用菌、鳗鱼、酸菜、坚果、八角等十大农产品加工，加快建设仁和·星油藤茶大健康产业园等项目，力争全年产值达300亿元。新型建材产业方面，支持本地项目优先使用本地建材产品，助力现有企业拓市场、去库存，开工建设泰山纸面石膏板二期等项目，加快建设钢之泰二期等项目，推动南方水泥等企业满产达产，力争全年产值达150亿元。中药材加工、现代出口制造等特色产业方面，开工建设凭祥电子信息产业园三期等项目，加快建设广西骏成车载液晶显示器、中品药业中草药香料产业园、广西华浦香精香料与食品配料生产等项目，竣工投产大新合利来半导体LED封装与应用产业链、良维电子制造二期等项目，力争全年产值达50亿元。

着力构建“145”园区体系。加大园区特色主导产业培育力度，加快打造1个500亿元产值园区、2个200亿元产值园区，推动中泰产业园建设自治区级经开区。加快完善园区基础设施，建成使用中泰产业园第三污水处理厂、扶绥县食品类定制标准厂房等项目。支持主导产业链、产业链关键环节的企业定制建设标准厂房。加强土地集约节约利用，加大力度盘活园区低效闲置用地和标准厂房，推广工业上楼模式，完善项目退出机制，不断提升园区亩均产值、税收等产出效益。

全力支持企业做大做强。持续深化厅级领导挂点联系重点工业企业以及实体经济服务员、企业服务专员等工作机制，支持南国铜业、崇左理文等企业发展成为区域性制造业头部企业。加强优质中小企业梯度培育，推动更多政府资源惠及中小企业。统筹各类政策协同发力，推动中央、自治区各项政策免申即享、直达快享，组织开展政银企对接，电力市场交易等活动，有效降低企业生产运营成本，力争工业投资增长10％以上。

推进创新链和产业链深度融合。大力发展工业互联网，加强数字经济与集成电路、机器人、电子信息等产业的融合渗透，推动制造企业加强关键核心技术攻关，争创一批数字车间、智能工厂和智能制造示范基地。

工业是崇左经济发展的“压舱石”。我们要坚定走好新型工业化道路，培育发展新引擎，厚植发展新优势，努力闯出发展新天地，开创发展新局面！

（二）坚定不移扩大有效需求，不断激发经济恢复增长活力。

狠抓重大项目扩大有效投资。大力实施在建、储备、谋划“三个1000亿”工程，突出抓好500个以上市级重大项目建设，力争年内新开工重大项目100个、竣工100个，完成投资400亿元以上。大力盘活投资存量资产，促进投资良性循环。突出抓好总投资10亿元以上重大项目的监测调度和协调服务，健全部门协同联动审批机制，强化重大项目用地、用林、能耗等要素保障，积极申报中央预算内投资、地方政府专项债券等上级资金。最大限度取消民间投资准入限制，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板等项目建设。

加快服务业转型升级。大力推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展，提升物流仓储、原材料采购、产品销售等环节的本地化服务水平。推动大宗货物“公转铁”、“公转水”，促进铁路、水路货运周转量稳步提升。实施“快递进村”、“快递进厂”工程，争取邮政业务总量增长10％。持续实施服务业“破零行动”，积极整合劳务派遣、甘蔗机收服务等资源。新增认定一批市级现代服务业集聚区。

推进消费提质拓展。积极开展新能源汽车、家电家居、建材、商超百货等下乡活动，大力发展首店经济、品牌经济，培育智能家居、体育休闲等消费增长点。加快完善便民生活圈和县域商业体系，开展重点商圈提升行动，常态化在太平古城等商圈景点开展民族民俗文艺演出及促销活动，建成运营中国崇左糖业文旅创意产业园一期等项目。积极发展互市贸易二级交易市场，培育发展东盟进口水果在崇左本地开柜开箱交易、档口批发零售等业态。大力发展“电商＋直播”等新业态，在各大工业园区催生一批电商示范基地，推动各县（市、区）分别培育1家以上上规入统电商企业。

加快现代物流业提档升级。大力发展现代物流，开工建设中泰合作区多式联运基础设施及信息化平台等项目，加快建设中国—东盟南宁空港扶绥经济区仓储物流中心等项目。持续推进县乡村三级物流体系建设。积极发展冷链物流，开工建设崇左市（东盟）农产品综合批零中心二期冷链项目，培育和引进一批冷链物流龙头