2024年赤峰市喀喇沁旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对艰巨的改革发展稳定任务和大事要事难事叠加的复杂局面，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕办好“两件大事”，凝心聚力抓产业、调结构、强基础、优环境、惠民生，较好完成了全年目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

一年来，我们坚持扩投资、稳增长，经济运行稳中快进。高质量实施重点项目57项，投资突破92亿元，同比分别增长63％和135％，产业投资增长142％。累计开展招商活动300余次，签约项目98个，兑现奖补资金超4700万元，引进到位资金42亿元。全年争取上级资金支持22.8亿元，可用财力较去年增长18％。多元化举办促消费活动60余次，拉动消费5亿元。累计为市场主体减税降费3亿元，金融机构存贷款余额分别增长10％和13％。预计全旗地区生产总值完成115亿元，增长7％；固定资产投资增长25％；规上工业增加值增长7％；社会消费品零售总额完成33.6亿元，增长4.6％；一般公共预算收入完成5.8亿元，增长5.7％；城乡居民人均可支配收入分别达到37628元、17438元，同比分别增长7％和7.5％。各项经济指标均保持稳定增长，增速全部位于全市上半区。

一年来，我们坚持强龙头、延链条，产业发展量质双升。精心培育“9＋1”主导产业，落地链主企业18家。赤峰宏福现代农业产业园、中蒙药材标准化生态产业园、明岳高端氟新材料产业园、马鞍山文化旅游教育研学基地、王爷府历史文化名镇提档升级等16个亿元以上项目相继竣工，远航水泥退城入园、大洲融金创客产业园等32个项目加快推进，总投资50亿元的中农联·赤峰国际冷链物流产业园项目成功签约落地。农业产业增加值增长7.8％，改造提升设施农业1.2万亩，新增林业经济1.3万亩，中蒙药材种植面积超过12.5万亩，肉牛、肉鸭饲养量分别达到23万头、4200万羽，喀喇沁赤松茸、南台子马铃薯等5个产品入选“名特优新”农产品名录，“牛家营子桔梗”获批“蒙”字标认证。规上工业产值突破330亿大关，11个小型石灰石矿山实现五大片区整合开发，落地实施工业节能技改项目9个，新增“专精特新”企业3家，赤峰云铜成为重点用能行业能效“领跑者”。全旗旅游接待量达到268万人次，综合收入达18亿元，分别增长103％和82％。美林谷滑雪旅游度假地获“国家级”授牌，成功入选“长城内外·银装素裹”全国冰雪旅游精品线路，“喀喇沁阅人间秋色，享秋收喜悦之旅”被纳入全国乡村旅游精品线路。积极融入国际国内大循环，进出口贸易额达到40亿元，实现大幅增长。商贸服务业年销售额达120亿元，提档特色街区、商圈4条，荣获“自治区县域商业体系建设试点县”称号。

一年来，我们坚持建平台、增活力，发展动能充分释放。“一农二融三工”园区集聚成势，锦山污水处理厂扩建、农畜产品加工园污水管网、新材料产业园基础配套、和美新区“两街两桥两路”等15个基础设施项目如期竣工，北方输变电、铜诚新型复合材料、瑞源新型建材、汽贸城二期等24个产业项目全面铺开，入园发展企业达到36家。喀喇沁现代农业产业园获批自治区级园区。企业创新发展服务中心揭牌运行，新建标准化厂房7.5万平方米，实施科技成果转化项目7个，新增科技型中小企业3家，赤峰云铜获得第二十四届国家发明专利优秀奖。深入开展“两优”专项行动，政务服务内外部事项压减率高于全市平均水平，12345便民热线满意率、解决率达到97％、96％，服务质效不断提升。

一年来，我们坚持补短板、优生态，城乡面貌焕然一新。改造老旧小区29个、背街小巷15条、城区公厕7所、供热供水管网14公里，锦四大桥拓宽改造、城区节点景观亮化、“两场三园”提档升级等一批市政项目全面竣工，补植增绿4.1万平方米，城市更新行动扎实有效。和美新区6个基础设施项目全部建成投用，和谐、和美跨河大桥贯通两岸，主题公园对外开放，城区“四化”水平显著提升。备受群众关注的国道508、省道206升级改造工程全面畅通，茅荆坝收费站顺利撤站，国道111喀旗段、陈二线等项目有序实施，新改建农村道路78公里，群众出行更加安全便捷。锡伯河百公里乡村振兴示范区加快建设，统筹实施乡村振兴和京蒙协作项目57个，打造“三变”改革、“三位一体”综合改革试点村镇14个。改造农村厕所1000户，实施安全饮水工程69处，升级农村电网24.6公里，新建5G基站28个，和美乡村建设扎实推进。中央第二轮环保督察反馈问题整改达到序时进度，锦山城区空气优良天数稳定在90％以上，综合治理锡伯河、樱桃沟河等流域40公里，修复矿山地质环境3100亩。“两大沙地”歼灭战完成年度任务，植树造林和生态修复2.3万亩，人工种草5万亩，绿色发展优势更加突显。

一年来，我们坚持兜底线、惠民生，社会事业全面进步。民生领域支出25亿元，占公共财政预算支出的71％。新增城镇就业1266人、农民转移就业5.3万人。医疗保险、养老保险参保人数稳定在27万人、23万人以上，累计发放救助资金2.2亿元，困难群众实现应保尽保、应助尽助。和美初中、锦山二小教学楼开工建设，锦山三中、乃林初中、楼子店小学基础设施项目竣工投用。赤峰二中和美分校集团化办学成效初显，全旗初升高综合成绩跃居全市前列，高考本科上线率73％，赤峰建校成为自治区唯一入选全国“一校一品”校园文化建设典型案例。整合优化乡镇敬老院10所，旗医护型敬老院、社会福利院正式运营。殡仪馆改扩建项目主体完工。科学调整基层卫生院布局，旗医院、中蒙医院实现差异化、特色化运营，公立医疗机构业务收入突破2亿元，较去年增长38％。我旗顺利通过自治区级国家卫生县城复审。

一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决筑牢安全生产“防护网”，深入推进重大隐患排查整治，全年安全生产“零亡人”、食药安全“零事故”。全面落实信访代办制，初信初访一次性化解率达95％，一大批历史积案得到妥善解决。基层治理水平不断提升，矛盾纠纷调处成功率达98％，和美社区成功创建“北疆示范社区”。扫黑除恶斗争成果持续巩固，打击治理电信网络诈骗实现“两升两降”，成功破获20年以上刑事命案积案两起，平安建设不断深化。不遗余力兑现涉企承诺，909笔18.57亿元拖欠企业账款全部清偿完毕，年度化债任务顺利完成，政府公信力显著提升。“五经普”工作有序推进，“八五普法”完成中期评估。王爷府铸牢中华民族共同体意识体验馆建成开放，成功创建市级以上民族团结进步示范单位两家。

各位代表！这一年，我们从党的二十大精神中汲取奋进力量。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作的各方面全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，政府自身建设全面加强。这一年，我们在锤炼作风中凝聚发展信心。聚焦解决“慢、粗、虚”问题，持续推进“提标、提速、提效”专项行动，深入落实旗政府党组与旗纪委监委联席会议制度，公共资源交易、营商环境、矿产资源、安全生产等领域专项整治工作见行见效，“五个大起底”完成阶段性目标任务，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。这一年，我们在正风肃纪中加强依法行政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性支出预算压减5％，政府系统党风廉政建设持续深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大议案46件、政协提案54件，总投资4.2亿元的10项民生实事项目全部完成。民族宗教、人民武装、国防动员、双拥共建、审计统计、气象地震、广播电视、史志档案等各项工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老年人、红十字、残疾人等各项事业取得新进步。

各位代表！事非经过不知难，看似寻常却艰辛。过去一年，面对前所未有的挑战、难以想象的困难和远超预期的压力，全旗各族干部群众一起奋斗，一起拼搏，砥砺前行，用辛勤的汗水，集聚了产业之势，催生了城市之变，浇灌了生活之美。令人欣慰和自豪的是，全旗一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，奋勇争先，加压奋进，把一个个目标变成了现实。全年累计荣获国家级荣誉25项、自治区级荣誉22项，成功创建全市首个国家级“两山实践创新基地”，被评为全国文化产业赋能乡村振兴试点旗、国家农业绿色发展先行区。我们高质量承办举办了第三届大中亚地区林业部长级会议、全国“十四冬”倒计时、首届中国（赤峰）农文旅康养产业创新发展大会、自治区旅发大会等一系列重大节会活动，喀喇沁的知名度、美誉度、影响力空前提升，喀喇沁大地处处洋溢着生机与活力，正迸发出强劲的发展势头。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是旗委坚强领导、总揽全局的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，是全旗上下不懈奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有支持喀喇沁建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。对标高标杆，各地竞争态势愈发激烈，“不进是退，慢进也是退”的忧患意识仍需增强。对标高质量，传统产业转型步伐相对缓慢，新兴产业尚处于蓄能起势阶段，新能源产业、矿业经济体量较小，特别是工业经济结构单一、链条短，商贸服务业不均衡、不稳定的问题依旧存在。对标高能级，科技创新基础总体薄弱，科研平台和高新技术企业相对较少，高层次科技人才依然匮乏。对标高品质，城乡建设发展仍存在较大短板，教育、医疗、就业、养老等公共服务还未完全达到群众期盼。对标高效能，部分干部推动高质量发展的专业化水平有待提升，思维僵化、“没有成方不敢开药”的问题不同程度存在，在末端落实上仍有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，更是本届政府履职的关键之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全力办好两件大事为引领，围绕自治区“闯新路、进中游”和全市“争先进位”发展目标，聚焦抓产业、建平台、促投资、优环境，大抓项目建设，突出产业升级，注重城乡统筹，切实改善民生，确保安全稳定，奋力书写中国式现代化喀喇沁新篇章。

今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，一般公共预算收入增长6％左右，规模以上固定资产投资增长26％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％左右。

围绕完成上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

（一）强化项目驱动，千方百计扩大有效投资

大干快上抓项目。紧盯总投资296亿元的57个年度重点项目和18个亿元以上储备项目，一项一专班、一项一清单，采取超常举措强化要素保障，全流程跟踪解决堵点问题，限期办结前期手续，全面掀起“冬季盯手续、春季即开工、全年抓建设”的工作热潮，力保完成110亿元以上投资目标。

务求实效抓招商。优化专业、定点、全季招商新格局，系统分析主导产业供需“家底”，以“链式思维”靶向招引上下游企业，积极承接发达地区产业转移，年内争取签约落地项目60个以上。紧盯投资强度、到位资金等核心指标，全面开展签约项目落地攻坚行动，力促到位资金增长25％以上。

全力以赴争资金。深入落实“政策落地工程”，围绕乡村振兴、生态环保、基础设施建设等重点投资领域，梯队谋划一批优质项目，做足前期工作，全方位争取上级支持，让“项目等资金、政策能承接”成为常态。积极组织政金企对接活动，支持实体经济发展，力争全年新增助企贷款22亿元。

（二）狠抓提质增效，推动农业农村加速发展

提升稳产保供能力。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，打造“高标准农田＋”“数字农田”综合整治示范样板2万亩，确保粮食播种面积和产量只增不减。加快发展“菜、药、牛、鸭”等特色主导产业，实施扩面增量、扩群提质和数字赋能工程，确保设施蔬菜、中蒙药材种植面积达到12万亩、14万亩，肉牛、肉鸭饲养量突破24万头、5000万羽。精心培育农畜产品品牌，高水平举办第四届全国中蒙药材产业高质量发展大会和第九届喀喇沁番茄节，年内新增“名特优新”“两品一标”产品10个，把更多的好产品做成好品牌、做出美誉度、占领大市场，让“喀喇沁好物”越唱越响亮。

加速产业融合发展。以培育引进龙头企业为牵引，深入实施延链补链强链行动，一体推进主导产业链建设，争创国家级现代农业园区。做优番茄产业，提标改造设施农业1万亩，全力保障赤峰宏福现代农业产业园投产达效，力促二期康养小镇项目开工建设，推动农文旅康融合发展。做精中蒙药材产业，推进中蒙药材标准化生态产业园规范运营，力促检验检测中心、技术研发中心、培训研学基地投用，从种子种苗培育、种植加工、机械制造、产品交易、食疗药浴开发全链条发力，支持药材产业加快发展，推动实现从“一粒良种”到“一味好药”再到“一个百亿级大健康产业”的蝶变升级。做强肉鸭、肉牛全产业链，支持引导无抗鸭养殖，加大鸭产品深加工和预制菜开发力度，全力推进肉牛改良和屠宰加工，持续抓好圣美科技饲料加工、娜兰肉牛屠宰等项目建设，推动“种养加销”全链条发展，将两个产业打造成为50亿级产业集群。壮大林业经济，坚持“产”“销”两端双向发力，依托上海汇济林药产业园、旺林生物科技等项目建设，大力发展菌、药等特色种植9万亩，鹿、麝等特色养殖7万头只，促进高端产品开发和精深加工，充分对接终端市场，让绿色林海成为“菜篮子”“肉篮子”“药篮子”。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫成果，落实防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。高效使用乡村振兴衔接资金1.41亿元，实施各类项目15个，延伸拓展基础产业链条。深化京蒙协作和定点帮扶合作，促进产业、技术、人才深层次交流。推广运用“千万工程”经验，健全人居环境整治长效机制，加快畜禽粪污资源化利用整县推进，新建垃圾转运站12个、污水处理站4个，改造农村厕所760户，实施安全饮水工程15处，聚力打造宜居宜业和美村镇13个。持续办好“百团千场”下基层、百姓大舞台等文化惠民活动，引导各族群众移风易俗、倡