2024年潼南区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程新重庆建设的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，主动把工作放在中国式现代化宏大场景中来谋划，积极抢抓双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设、渝西地区一体化高质量发展、数字化变革5大历史机遇，全面落实党建统领“三项重点任务”，埋头苦干、唯实争先，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新潼南建设迈出坚实步伐。

这一年，我们对标紧跟、学思践悟，主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入实施“大学习大调研大服务大落实”行动，扎实开展理论学习和调查研究，全面检视整改突出问题，高质高效完成市、区两级20项专项整治，有效解决群众急难愁盼事项2300余件，经验做法被中央主题教育简报刊发，获中央巡回指导组充分肯定，实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

这一年，我们突出导向、迭代升级，各项工作变革重塑。始终突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，以数字化变革引领全面深化改革，迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，创新开展“赛马比拼·潼台比武”，就业保障、安全生产2项工作获市政府督查激励，“八张报表”中59项指标位居全市前列，耕地保护经验全市推广，潼南“民企夜话”、“青竹荟”入选全市典型案例，全区上下保持奋进者姿态、创造性张力，争先创优氛围更浓、比学赶超劲头更足。

这一年，我们负重前行、克难奋进，经济发展稳中向好。坚决顶住外部压力、克服内部困难，着力提信心、扩内需、优结构、防风险，地区生产总值增长6.8%、高于全市0.7个百分点，居全市第10位、主城都市区第6位，固定资产投资增长10.3%，一般公共预算收入增长17.2%，规上工业增加值增长9%，农业增加值增长4.7%，服务业增加值增长7.2%，存贷款余额增长14.3%，经济实现质的有效提升和量的合理增长。

这一年，我们唯实争先、创新突破，潼南形象明显提升。成功承办第五届全国农民教育培训发展论坛，34个省市、100余家企业齐聚，叫响“中国柠檬第一品牌”；重庆电力高专潼南校区顺利投用，喜迎首批师生5000余人；高新区入选2023省级开发区高质量发展百强名单；成功应对“7·28”百年一遇特大洪灾，实现零伤亡，获市委主要领导“领导有力、处置及时”批示肯定；创新探索党建统领“双网共治”，入选新时代“枫桥经验”全国优秀案例；首创“产业村支书”改革、“首席数字官”制度等，《人民日报》整版报道潼南，海内外媒体关注报道超千余条次，新潼南美好蓝图正加快变为施工图、实景图。

一年来，重点做了以下工作。

（一）全力融“双圈”增动能，落实市委“一号工程”成势见效。重大项目有序推进。精准对接落实全市“十项行动”、“四张清单”，创新实施融入成渝地区双城经济圈建设20项标志性事项，24个市级重点项目开工率91.7%，开建全市“平急两用”重点保供基地，建成成渝中央厨房产业园一期，双江航电枢纽提前完成主体工程，渝西水资源配置城北干线全线贯通，铜潼安高速、潼安大道竣工通车。重大政策深化落实。谋划推出“十个先行”事项，编制遂潼合作园区专项规划45个，策划全国首个“零碳绿能”田园综合体，创建双城经济圈政策协同示范区。重大改革持续突破。积极探索“两区”分离改革，联动共建医疗专科联盟24个，率先启用遂潼“一卡通一码通”平台，311项事项“川渝通办”，社保、医保等23项功能互认互通。重大平台加速建设。遂潼涪江创新产业园扎实推进，联合引入年产5万吨导电新材料、绿色低碳储气调峰基地等项目，开园运营川渝毗邻地区人力资源服务产业园。

（二）全力稳工业夯基石，制造强区全面起势。产业体系迭代升级。大力实施制造业“涪江奔腾”计划，迭代优化“3+3+N”产业集群，化工新材料、电子元器件结构件、柠檬加工3个产业获批全市中小企业特色产业集群，全国率先开展园区循环化改造示范试点，积极打造全国第一汽车后市场。企业转型步伐加快。着力构建科技创新“1351”体系，新增高新技术企业31家、科技型企业262家，培育规上工业企业11家，新入选“专精特新”企业29家、“双百”企业5家。发展动能持续增强。创新开展“问计涪江”等活动，新增市场主体1.06万户、增长7.9%。“区域招商+产业招商”双轮驱动，共济润道、航天驭星等124个项目签约落户，狮力达、泰盛等4个项目入选全市招商赛马榜。滚动推进项目“三张清单”，阿尔特汽车、立之力科技等49个项目开工建设，华沃德源、快思瑞科技等51个项目竣工投产，工业投资增长28.5%。要素保障有力有效。建成产业道路5公里，完成场平2平方公里，东区污水处理厂升级扩建，小桥110千伏变电站竣工投用。

（三）全力强农业扬优势，乡村振兴纵深推进。农业生产稳中向好。全市率先启用“渝耕保”，改造提升高标准农田13万亩，新增耕地5860亩。发展油菜制种1万亩，粮油、蔬菜、生猪产量稳中有升，获批全国油菜单产提升整建制推进县、国家农作物品种展示评价基地，高质量承办全国油菜品种技术观摩交流会，制种经验入选全国十大经典案例。特色产业融合提质。迭代举办柠檬产业发展大会，启动建设全国首个“柠檬产业大脑”，蔬菜产业纳入全国优势特色产业集群，产业发展获《人民日报》整版报道。大力实施“六项行动”，改造标准生产园30个，雪王农业、檬泰生物等龙头企业竣工投产，规上食品及农产品加工业产值增长36.2%、全市第1。农科城拔节生长，投用果蔬书院、农科数谷，组建产业科技研究院，成立单杨院士潼南食品工作室，落户西部科学城大科学种质创制分中心，率先获批全国农业科技现代化先行区。和美乡村扎实推进。新建“四好农村路”120公里，改造户厕2028户，生活垃圾收运行政村全覆盖。入选全市首批“万企兴万村”行动先进典型区。获批市级宜居宜业和美乡村3个，塘坝镇天印村获评全国乡村治理示范村。

（四）全力扩内需促消费，市场活力恢复提振。消费供给提档升级。创新推出“一镇一宴”、“黄门流水宴”。加快推进城乡配送体系建设，新建镇级物流配送站2个、村级综合便民服务站69个，创建市级放心消费示范单位12个，建成投用“潼南绿”冷链物流项目。新增限额以上商贸企业19家。消费场景持续丰富。潼南博物馆开馆运营。持续推进区域商业建设行动，竣工镇域商贸中心3个，打造涪江天街等夜间经济集聚区6个。入选全市首批“千秋红岩”红色资源建设试点区县。“涪江风情游”成为川渝体育旅游精品线路。崇龛镇明月社区获评第四批重庆市智慧旅游乡村示范点。消费潜力加速释放。建成直播电商基地和网货基地6个，电商交易额增长16.2%。开展欢乐消费季、美食文化展、灯饰采购节等活动，带动千家市场主体让利促销，社会消费品零售总额增长8.6%。举办菜花节、龙舟赛、川渝汽车场地越野赛、滨江田园彩虹泡泡跑等特色节会，接待游客突破1500万人次、增长35%。

（五）全力抓改革扩开放，发展动能充分激发。数字变革加快推进。全市率先建成“数字农业大脑”。“141”基层智治平台实战化使用，应急社会动员入选全市优秀融跨场景，“潼心照护”等特色应用上线。开建昇之云大数据产业园，数字经济核心产业增加值增长5.7%。重点改革加快突破。国家、市级78项改革试点顺利推进。行政许可案卷评查入选全国优秀案例。农村集体经营性建设用地入市改革纳入全国试点、顺利交易，新农城纳入全市城乡融合重大示范工程。强村富民改革助推经营性收入10万元以下村全部清零。开放格局加快构建。贝宁驻华大使来潼考察洽谈合作，与尼泊尔昌德腊阁特市建立友好交流合作关系。全面融入西部陆海新通道，落户洪九果品等外贸龙头企业，“百团千企”海外抢单8亿元，出口货运量增长377.6%，外贸进出口总值15亿元，获批重庆自贸试验区联动创新区。

（六）全力优环境提品质，生态本底更加厚实。环境质量稳步提升。强化“五气”共治，空气优良天数316天、主城都市区第4。严格落实“河长制”，涪江、琼江稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类水质，琼江入选首批市级示范河流。投用医疗废物处置设施工程，农村社区堆肥资源化利用获双圈人居环境整治十大典型案例。绿色发展势头强劲。化工企业环保技改升级搬迁有序推进，实施清洁能源改造企业36家，培育市级绿色工厂3家，规模以上工业单位增加值能耗下降8.1%。深入开展“白色污染”减量行动，城市建成区绿化覆盖率40.7%，“无废城市”创建纳入全市典型案例，获批全国首批城市减污降碳协同创新试点区。生态共治成效明显。建成城镇雨污管网45公里，新改建污水处理设施23座。完成“两岸青山·千里林带”3.41万亩，成功撤销松材线虫病疫区。“遂潼一体化”林长制纳入全市首批试点示范。中央、市级环保督察反馈问题年度整改任务清零销号。

（七）全力办实事暖民心，民生福祉持续改善。民生实事扎实办理。打表推进市、区26件民生实事。改造老旧小区38个、棚户区444户，瓦厂湾片区征拆提前完工，新增“小而美”惠民提升项目10个，新建燃气管网36公里、小微停车泊位1585个，全市率先推行便民地图APP。安装农村公路“生命工程”42公里。社会事业稳步发展。区教师进修学校成功创院，获评首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。建成投用精卫福利中心，中医院获评市级美丽医院，人民医院晋级三级综合医院，顺利通过国家卫生区等4项复审。新增城镇就业1.26万人。社会保障更加充分。升级改造农村敬老院4个，建成社区老年食堂13个。投用区军休中心，成功创建市级“双拥模范城”。发放救助优抚及福利金3.16亿元、惠及5.8万人次。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。脱贫成果持续巩固。扎实开展“大走访大排查大整改”专项行动，走访农户10.1万户次，“三落实一巩固”不断深化。动态监测帮扶1061户、2760人，新实施危房改造484户，2.5万名脱贫群众成功就业，脱贫群众人均纯收入增长15.6%，认可度达96.2%。

（八）全力保平安护大局，治理效能全面提升。平安建设扎实推进。建成投用区群众来访接待中心，信访问题清单整改销号88.6%，重要敏感节点实现“五个零”目标。深入开展常态化扫黑除恶、全民反诈等专项行动，刑事、治安警情下降14%、4.4%。“三所一队”全面投用，升级运行“情指行”一体化实战平台，公共区域、重点部位视频监控联网率达100%。安全基础不断夯实。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，火灾起数、死亡人数下降44.6%、66.6%，安全生产形势持续向好。全覆盖包保食品生产经营主体，未发生食品药品安全事件。应急广播系统实现镇村全覆盖。防汛救灾经验做法入选全市法治政府示范项目。基本公共法律服务指数居全市前列。风险隐患有效化解。细化“过紧日子”措施，一般性支出压减0.39亿元。完善“631”机制，债务风险总体可控。严厉打击非法集资犯罪，持续压降不良贷款，守住不发生区域性金融风险底线。清偿拖欠中小企业账款4.04亿元。“保交楼”新交付房屋4000套，完成年度任务。

过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步强化坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。扎实推进法治政府建设，集体决策重大事项43项，严格执行请示报告制度，自觉向区委、区人大报告工作，及时向区政协通报情况，高效办结人大代表议案建议293件、政协委员提案259件。加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，守牢意识形态安全底线。

过去一年，国家安全、民族宗教、双拥共建、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。面对多重约束并存、多重任务叠加的复杂局面，我们风雨同舟、攻坚克难，在波浪式发展、螺旋式上升中稳住了大盘、交出了合格答卷。这些成绩的取得，靠的是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引，靠的是市委、市政府坚强领导、精心指导，靠的是区委总揽全局、精准布局，靠的是区人大、区政协监督支持、同心协力，靠的是全区上下团结奋斗、加压奋进。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻潼部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，向中央、市级驻区单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，受多重因素影响，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期。全区发展依然面临一些困难和挑战。主要表现在：一是经济恢复基础尚不稳固，有效需求不足，社会预期偏弱，居民消费意愿有待进一步激发，房地产市场仍较疲软，部分中小微企业生产经营困难。二是产业转型升级亟需提速，工业经济能级不高，农业生产标准化程度有待提升，外向型经济尚未完全打开局面，生产性、生活性服务业有效供给不足，新兴产业尚未形成有力支撑。三是风险隐患仍然较多，财政收支矛盾比较突出，债务风险防范化解任务艰巨，国企改革任务繁重，重点领域信访矛盾突出，统筹化风险、促发展、保民生压力较大。四是干部抓落实、抓具体、抓效果的能力水平亟待提高，少数干部存在“躺平”、“休眠”思想，工作担当不够、工作效率不高、工作韧劲不足，与现代化新潼南建设需要不相适应。对此，我们高度重视，客观面对，一定抢抓好机遇、提振精气神、全力促发展，决不辜负全区人民的重托！

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年，也是潼南全力攻坚突破、加快赶超跨越的重要一年，做好政府各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，按照区委十四届七次全会和区委经济工作会议安排，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，实施“涪江奔腾”建设“制造强区”、建好国家农业现代化示范区，建设成渝中部南向开放枢纽之城、宜居智慧活力有尺度的滨江新城，打造“世界宽谷·田园城市”新地标、数字经济新兴高地，奋力建设成渝地区中部崛起增长极、产城景融合发展桥头堡。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长8%、其中工业投资增长25%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，新增城镇就业1万人以上，一般公共预算收入增长8%，单位GDP能耗下降2%，全体居民人均可支配收入增长7%。

确定上述目标，主要立足我区发展实际，综合考虑外部环境、基础条件、潜力后劲、预期变量，是“跳一跳、够得着”的。一是基于多重战略叠加机遇期的考量，双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设、渝西地区一体化高质量发展、数字化变革等历史机遇集聚叠加、千载难逢，我们必须顺势而为、担当作为、奋发有为。二是基于区域协调发展深化期的考量，扛起大区担当、展现大区作为，全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁，彰显自我加压、出圈出彩的鲜明导向。三是基于赶超跨越关键期的考量，充分发挥后发优势，奋力突围、奋力跨越、奋力争先，向全社会释放更加积极的信号，有利于调动各方面积极性、增强各方面自信心。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，不拼不行，不咬紧牙关、拼尽全力、火力全开更不行。必须大抓招商引资，大力发扬“四千精神”，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，跑出招商引资新速度，积累产业发展加速度。必须大抓项目建设，树牢“项目为王”理念，抢抓机遇谋项目、千方百计落项目、创新实干推项目，切实为经济发展强支撑、添动能、增后劲。必须大抓消费提振，进一步激发消费信心、丰富消费业态、释放消费活力，点亮城市“烟火气”，培育经济新增点。必须大抓改革攻坚，聚焦关键，瞄准重点，啃下“硬骨头”，打赢攻坚战，谋求新突破，全力跨越新潼南建设重要关口。必须大抓作风保障，不“躺平”、不“休眠”，拼作风、拼干劲、拼效率、拼成效，想干愿干积极干、能干会干善于干，努力让发展更好一些、更快一些。

今年要突出重点、把准关键，集中精力干好十个方面工作。

（一）聚焦打造高水平区域协作发展样板，加力推进成渝地区双城经济圈建设。坚持融入双核、联动周边、做强自己，深化推进“十项行动”，迭代更新“四张清单”，在落实市委“一号工程”上取得更多实质性进展、标志性成果。

全维度服务国家战略腹地建设。积极融入战略性产业基地建设，强化与央企、市属国企战略合作、科技合作、产业合作、开放合作，主动争取国家重大生产力布局，积极承接东部发达地区电子信息、智能装备等产业转移，持续巩固产业链供应链安全。主动服务战略性物资储备基地建设，充分发挥“菜篮子”、“米袋子”、“肉盘子”独特优势，高标准建设全市“平急两用”重点保供基地，加快建设特色蔬菜水果交易区、期货交易仓、食品及农产品加工区，打造中国（东盟）农产品集散贸易中心。全力服务战略性基础设施建设，争取承接布局一批重大交通、水利、能源、网络等基础设施，更好发挥川渝战略通道作用。

全领域推动渝西地区一体化高质量发展。主动承接重庆、成都产业转移和功能外溢，全面融入成渝中心城区“1小时通勤圈”、“一日生活圈”、“一体化产业圈”，建设成渝现代产业承接和配套聚集区。联动周边地区，加快建设渝西水资源配置等重点项目，积极推动渝西物流快捷通道建设，聚焦建链强链补链，精准谋划一批重大产业项目。全面融入先进制造业发展“渝西跨越计划”，深度参与产业协作分工，实施头部企业、关键企业攻坚行动，加强区域产业链供应链上下游协同，助力渝西地区打造世界级产业集群体系。

全方位深化区域协作。加快遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，全面推进“五个一体化”，联动实施“十个先行”事项，实现双江航电枢纽正式发电，协同推进涪江右岸水资源配置、长征渠、武潼安高速等重大项目建设，打造一批有影响力的跨区域合作标志性成果。深入落实成渝地区电子信息先进制造业集群培育提升三年行动，支持景裕电子、彤鼎电子等扩大规模，打造智能终端配套产业基地。扎实推进川渝交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，深化教育、医疗、社保等共建共享，推动更多事项“川渝通办”，提升公共服务一体化水平。加大生态工业、大健康产业协同引进力度，建设“飞地园区”，打造潼南·彭水医药产业联盟。

各位代表！成渝地区双城经济圈建设是“国之大者”，渝西地区一体化高质量发展是“市之大事”。机遇千载难逢！我们一定打好“主动仗”、争当“急先锋”，奋力在唱好“双城记”、建好“经济圈”中实现新突破！

（二）聚焦建设现代制造强区，提速推进“涪江奔腾”计划。坚定不移把“制造强区”放在首位来抓，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，全力打造成渝中部重要先进制造业基地。

突出抓好集群发展。加快构建“3+3+N”现代制造产业集群，力争规上工业主营业务收入增长18%以上。紧盯汽车再制造及智能网联新能源汽车零部件产业，加速推进狮力达、日航汽车等项目，竣工投产贝思远、威众轴承等项目，支持弘喜汽车建设再制造产业园，打造“中国第一汽车后市场基地”。全面建成都创医药、吉程生物等项目，奋力打造中国西部绿色原料药基地。积极融入成渝“氢走廊”建设，加力推进宋都储能、昊威新能源等项目，攻坚发展新能源及新型储能产业，集群产值增长10%。进一步壮大提升化工新材料产业，开工锦臣环境等项目，竣工志特新材料、投新化工等项目，打造具有全国影响力的新型化工基地。全力夯实食品及农产品加工产业，建成冠源食品、恒天食品等项目，建好中新食品产业园，集群产值增长20%。稳步提升电子信息产业，积极融入川渝笔电产业链，开工优冠晖等项目，做强富鸿祥、贝锐特等重点企业，力争集群产值超25亿元。积极培育智能（农机）装备、数智科技、静脉产业、生命科学、太空产业、双碳产业等N个“新星”产业集群，瞄准新兴市场加大招引力度，建成晶开环保等项目，产值增长15%。

突出抓好转型升级。完善重点企业梯度培育清单，“一企一策”制定成长方案，推动更多企业做大做强、升级升规。加快实施新一轮中小微企业培育三年行动，全力助推复产稳产，盘活一批停产半停产企业，推进“个转企”、“小升规”主体培育，新增规上工业企业20家以上。深化“四链融合”发展，支持企业协同创新，推动无研发活动、无研发机构“双清零”，新增市级研发机构5个，力争工业企业研发投入增长20%以上。细化落实领军企业跨越发展鲲鹏计划，升级打造龙头链主企业，培育“小巨人”企业1家、“专精特新”企业10家以上。

突出抓好招商提质。加快招商体制改革，进一步优化招商工作机制，深入开展“招商突破年”行动。突出招大引强、招新引优，综合运用以商招商、产业链招商、基金招商等方式，积极招引一批头部企业、“链主”企业、生态主导型企业和央企国企、上市公司落户，力争签约合同额600亿元以上。深化全程代办，推行“产业链+网格+服务专员”闭环落实机制，加强全要素保障，健全招商履约机制，提高签约项目开工率、竣工投产率，实际到位资金100亿元以上。

突出抓好平台建设。挖潜聚力推进化工企业环保技改升级搬迁，完成征地拆迁3000亩、场平2000亩，新建产业道路5