2024年通榆县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对各种超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新时代推动东北全面振兴战略要求，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，破解了一系列发展难题，取得了一系列扎实成绩，积累了一系列宝贵经验，全面建设社会主义现代化新XX迈出坚实步伐。

    这一年，我们风雨同舟、众志成城，积极应对历史罕见洪涝灾害和暴雪大风极端天气，共同构筑起守护家园的坚固防线，牢牢守住了“五个不能”安全底线。

    这一年，我们锚定方向、笃定前行，谋划构建“一区三园”，推动开发区“二次创业”，顺利通过化工园区申报认定，获得绿电园区低价电政策，完成零碳园区规划编制，成功开辟县域经济发展新赛道。

这一年，我们争先创优、捷报频传，成功入选国家乡村振兴示范县，获评吉林省美丽乡村示范县和生态文明县，实现省级“四好农村路”示范县五连冠，涌现出“全国生育友好工作先进单位”“全国防风治沙先进集体”等一大批先进集体和个人。

这一年，我们对标对表、团结奋斗，县第十九届人民代表大会第二次会议目标任务全面完成，政府工作报告105项重点任务、全体会58项攻坚任务、政府系统31项创新工作，以及年初确定的10件民生实事全部落地见效。

预计2023年，全县地区生产总值同比增长6.2%；固定资产投资总量连续四年全市第一；地方级财政收入同比增长4.1%；财政支出位居全省县区前三；规上工业总产值同比增长13.4%，位居全市第二；规上工业增加值同比增长5.6%；社会消费品零售总额同比增长7%，位居全市第二；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和10%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）发展动能充分释放。项目建设扎实推进。全年实施5000万元以上重点项目40个，完成固定资产投资XX亿元，总量占全市34%。新续建清洁能源项目182万千瓦，新增并网90万千瓦。东方电气装备制造基地、三一新建零碳产业园一期投产运行，中船智能装备产业园、吉林化纤碳纤维拉挤板项目实现当年签约、当年建设。上争外联成效显著。争取国家预算内资金7464万元，同比增长19.4%。新增债券项目19个，额度XX亿元。签约引进项目11个，到位资金44亿元，连续五年领跑全市。与吉林大学、东北师大定点帮扶不断走深走实，与浙江平湖对口合作日益深化。营商环境持续向好。新登记经营主体增长94.5%，企业数量增长9.7%。累计“减免缓退”各类税费XX亿元，新增企业贷款23.6亿元。创新“企业点单、公安列单”服务模式，解决企业发展难题38件，妥善处置阻工事件6起。政务服务评价和营商环境考核连续两年进入全省前列。

（二）产业结构优化升级。现代农业稳中提质。农作物播种面积661万亩，实施保护性耕作154.6万亩，推广水肥一体化150万亩，开展深松整地101万亩，新建高标准农田26.2万亩，粮食产量突破XX亿斤，实现“五连增”。启动实施“十亿斤玉米增产工程”，成功引进农科院玉米密植技术，示范田亩产超2000斤。畜禽总量发展到1300万头（只），吉牛20万头肉牛屠宰加工项目主体完工，苏公坨万头标准化肉牛养殖园区全面竣工。工业经济稳中向好。新增省级“专精特新”中小企业2户，新晋规上工业企业9户，升规企业数量位居全市第一。开发区新入驻企业10户，工业产值首次突破百亿元大关。清洁能源装机总量超500万千瓦，占全省30.3%，年发电量超XX亿度。三一、远景等重点企业平稳运行，天能重工加速布局风电混塔市场，风电装备制造业产值实现XX亿元。牧原肉食实现规模化生产，带动农产品加工业产值实现翻番增长。服务业稳中提速。瞻榆风电资产管理公司扭亏为盈，县公路养护公司达标入统，规上服务业总体形势向好。成功举办“616”电商消费节，电商交易额创历史新高，实物型网络零售额占全市二分之一。XX年画、藜麦作为外交部国礼走出国门，东博会直播推广向海特色旅游，向海环浪屿获评全市首家4A级乡村旅游经营单位，“丹砂落”民俗文化体验活动入选中国旅游产业影响力案例名单，隆重举办第十七届包拉温都杏花节，XX文旅品牌知名度、影响力全面提升。

（三）乡村振兴扎实推进。脱贫成果不断巩固。“三落实一巩固”成效显著，“三保障”及饮水安全动态达标。实现土地指标交易资金XX亿元，有效破解农村历史遗留问题。整合投入涉农资金XX亿元，投放小额信贷XX亿元，创建就业帮扶车间57个，开发公益性岗位10417个，脱贫人口务工就业14567人，纳入监测对象6225人，消除返贫致贫风险4835人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。乡村产业发展强劲。健全完善产业收益差异化分配机制，脱贫人口人均纯收入达到XX元，同比增长15.9%。实施“百万亩辣椒工程”，创新提出“113”发展模式，种植辣椒10.2万亩，产值超XX亿元。持续推进农村集体“三资”清理，村集体经济收入达到XX亿元。十花道乡入选全国农业产业强镇创建名单。建设水平不断提升。新建厕所2000个，改造危房422个，新建农村公路22公里，实施农村公路养护工程115公里，打造美丽农村路201公里，新改建农村电网36公里，边昭变电站交付使用，131个自然屯实现24小时供水。乡村振兴土地综合整治项目稳步推进。创建省级“千村美丽”示范村18个、“百村示范”村5个、“吉乡农创园”1个，打造开通镇胡家店等8个典型村。边昭镇佟家店村获评第三批全国乡村治理示范村。全省乡村著名行动启动大会在XX召开。

（四）生态根基不断巩固。空气质量持续改善。百万亩生态修复工程完成造林8万亩，修复草原湿地12万亩，森林覆盖率连续十年保持全市第一。全年空气优良天数330天，主要污染物指标优于国家二级标准，重污染天气基本消除。秸秆离田率100%，“五化”综合利用率90.5%，连续三年实现秸秆禁烧“零火点”。水体质量稳步向好。向海水库一场国控断面成功消除劣五类，省控断面水质全部达标。集中式饮用水水质达标率保持100%，再生水利用率持续提升。“万里绿水长廊”项目堤防绿化18.4公里，完成水土流失治理72平方公里。净土清废有力推进。危废、医废处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%，畜禽粪污资源化利用率85.9%，化肥农药使用量再降低4个百分点。治理效能稳步提升。国家耕地保护督察反馈问题完成整改354项，序时推进48项。第二轮省生态环保督察反馈问题销号20项，序时推进3项。“河湖林草田”三长制纵深推进，国家重点生态功能区考核再创佳绩，获得转移支付资金1.3亿元，同比增长8.5%。

（五）城市建管齐头并进。城市更新速度加快。知识分子楼、铁西北区一期、鹤城佳苑棚改项目完成外网配套，铁西北区二期主体建设完成。实施站前南街、长青路提升工程，敬业路建设项目有序推进，完成建设街中段升级综合改造，成功打造繁荣特色商业街。新设公交站亭30个、5G基站13个、道路停车位716个，城区路灯完好率、亮灯率达98%以上。城市品质持续提升。新建街角游园3处，补植增绿11万平方米，城区绿化覆盖率42.4%，人均公园绿地面积14.5平方米，达到省级园林城市认定标准。启动实施给排水管线改造项目，提升地下隐蔽工程质量，统筹治理城市内涝。改造供暖管网18.9公里，铺设燃气管线11公里、供水管线1.4公里，新改建10千伏线路2.9公里，榆北输变电工程顺利投运，城市管网安全稳定运行。城市管理日趋精细。科学设置临时市场和免费摊亭，经验做法被省委《每日要情》刊发。新增小区充电桩29处、停车位2279个，业委会、物管会组建率92%，专业化物业服务覆盖率97.4%，物业管理和服务水平稳步提高。开展“城市出入口、铁路沿线及城乡结合部环境集中整治”行动，城市形象显著提升。

（六）民生福祉不断增进。保障体系更趋完善。完成民生支出42亿元，占一般公共预算支出60%。城镇新增就业2496人，农村劳动力转移就业61754人。发放灵活就业社保补贴XX万元，城乡居民医疗保险和基本养老保险参保率分别达到99.4%和95.8%。社会救助标准实现“五连增”，城乡最低保障水平实现“十六连增”，养老金实现“十九连增”。社会事业更显实效。东北师大教育帮扶覆盖全学段、全领域，学前教育普惠率达94%，义务教育“双减”成效显著，普通高中教育成绩突出，考入清北学子数量全市第一。吉大二院派出专家累计诊疗患者1000余人次，妇幼保健院免费产检1.2万人次，新设宫颈癌疫苗接种门诊，医疗卫生行业作风建设成效显著，医护服务水平大幅提升。完成1所养老服务中心、2个嵌入式社区养老服务中心、5处农村养老大院建设，城乡养老服务水平稳步提高。完成12个文化广场建设，“送演出下乡”96场，成功举办第八届全民健身运动会，群众文化生活和全民健身协调发展。社会大局更加安定。安全生产“必查制”使用率100%，燃气、电焊、危化品等专项整治不断深化，“一站一队”建设打通基层消防安全“最后一公里”，农村火灾起数和损失明显减少，安全生产形势持续稳定向好。创新警地融合、警民融合、社会面协同管控三项机制，电信诈骗发案数、损失数实现“双下降”，未发生有影响的重大案事件，群众安全感指数排名全省第十。妥善解决8574户居民不动产权证办理难问题，化解中联办交办案件32件、陈年积案11件，信访量同比下降17%，确保了社会稳定、人民安宁。

（七）政府效能全面提升。政治引领持续深化。全面贯彻党的二十大精神，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“第一议题”制度，大兴调查研究之风，坚决落实国务院推动高质量发展综合督查、十二届省委第二轮巡视、七届市委第二轮巡察等反馈问题整改，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。依法行政扎实推进。持续深化“八五”普法，纵深推进府院联动，办理行政诉讼、复议案件57件。坚持政府法律顾问制度，严格履行重大行政决策程序，依法审核规范性文件4件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，探索提升落地转化率有效路径，办理人大代表建议52件、政协委员提案43件，答复率和满意率均达100%。能力作风显著提升。扎实开展“作风建设提升年”专项行动，坚决贯彻县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，政府工作实现跨越赶超、争先进位。认真履行全面从严治党主体责任，全面落实政府系统意识形态工作责任制，强化审计和统计监督，支持纪检监察机关履行职责，政治生态风清气正持续向好。

同时，国防动员、退役军人、防震减灾、外事侨务等工作不断加强，金融、电力、通讯、统计、气象等驻通单位实现新发展，妇女儿童、残疾人、慈善、档案、史志等事业取得新成绩。

各位代表！回顾过去一年，形势跌宕起伏，工作难中求成，成绩来之不易。赢得的每一个进步、取得的每一项成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市和县委的坚强领导、亲切关怀，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏、辛勤奉献！在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持XX发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，今年部分经济指标增速放缓，与年初预期目标存在一定差距，这既有多方面因素影响，也反映出发展中一些深层次矛盾和政府工作的不足。我们已经采取系列措施，并将在以下几个方面付诸更大努力：下大力气不断扩大固定资产投资规模，逐步提高产业类投资比重，增强发展确定性持续性；下大力气补齐基础设施建设滞后、交通物流成本偏高以及营商环境、生态环境、安全生产等领域短板，增强城市竞争力辐射力；下大力气解决群众就业创业、教育医疗、养老育幼等“急难愁盼”问题，增强群众获得感幸福感；下大力气整治一些干部不作为慢作为乱作为、责任落空工作落虚等现象，增强政府公信力执行力。总之，我们将直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是高质量实现“十四五”规划目标承前启后、继往开来的关键一年。我们将胸怀“国之大者”，自觉把XX工作置于党和国家事业发展大局中考量，注重从全局谋划一域，以一域服务全局，全面领会、准确把握、认真贯彻县委十六届十二次全会精神实质和核心要义，凝心聚力谋发展，聚精会神抓落实，切实将会议精神转化为XX高质量发展的科学思路、务实举措和实际成效。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，落实省委十二届四次全会部署，紧扣市委“一三三四”高质量发展战略，坚定“三大基地一大品牌”既定方针，扛稳“五大安全”和全面振兴两大使命，以党建为引领，统筹改革、发展、稳定大局，发挥“两化”联动优势，构建“四大产业”集群，突出“一区三园”建设，努力打造“品质农业融合发展引领地、清洁能源开发装备聚集地、绿电消纳综合示范新高地、生态文化特色旅游目的地”，笃行实干，勇攀新高，奋力建设社会主义现代化新XX。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%；固定资产投资增长5%；地方级财政收入增长4.5%；规上工业总产值增长30%；规上工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长11%。

这些目标的确定，充分体现了稳中求进、以进促稳、先立后破的经济工作总要求，充分考虑了未来发展的支撑条件、战略机遇和发展潜力，与“十四五”规划相衔接，与发展定位相匹配，与人民期待相呼应，有利于调动各方面的积极性，发展新质生产力。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）高质量抓好项目建设，加速释放比较优势和发展潜力。树牢“项目为王”的鲜明导向，打造“企业最有感”的营商环境，拿出“起步即冲刺”的拼搏姿态，确保实现首季“开门红”，赢得全年“满堂彩”。

抓好项目争引。始终将招商引资作为“第一要务”，坚持“22111”招商机制，力争引进亿元以上产业类项目10个，到位资金55亿元。准确把握主导产业发展趋势，牢牢抓住“招强”“补链”两个关键，系统整合“资源、政策、园区”优势，全力延伸融通农畜三产融合、新能源开发装备利用和生态文化旅游“三大强链”。积极抢抓各级各类政策、项目和资金支持机遇，克服新能源开发放缓、专项债券政策收紧等不利因素影响，围绕基础更新、民生改善、产业优化等关键领域，争取国家预算内资金同比增长20%以上，谋划储备亿元以上项目30个，专项债券项目30个，力促更多项目纳入国家和省年度计划盘子。

加快项目建设。全力保障110万千瓦清洁能源项目冬季不停工，力促春季集中开工项目“开春即开工”，高标准谋划“5+3”产业项目，力争全年实施XX万元以上重点项目35个，打好项目建设“四季会战”。用好政府专项债券资金，加快农产品融合发展示范园建设，推动北粮农业、吉林昕彗等入驻企业尽快投入生产，撬动社会投资增长，确保政府投资收益。加强与省电网公司沟通协调，争取傅家输变电工程尽快开工，大幅提升绿电外送能力，为后续清洁能源规模化开发留足空间。

优化营商环境。认真做好第五次全国经济普查工作，为优化全县一二三产发展结构和比例提供科学依据。全面提升开发区承载能力，补齐水电路网设施短板，降低企业要素成本，推动低效企业“腾笼换鸟”，园区工业总产值增长15%以上。强化项目中心服务功能和纽带作用，调动全县广大干部服务项目的积极性、主动性和创造性，探索建立“招落一体”工作机制，确保项目签约、落地、建设、运营各环节无缝衔接。严厉打击寻衅滋事、恶意讨薪、非法阻工等涉企违法行为，全力维护企业合法权益。大力弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，促进民营经济发展壮大。建立政务服务办事满意度回访评价制度，不断提高政务服务质量和效率。

（二）坚定不移推动产业振兴，全力构建现代产业体系。坚持把发