2025年杜尔伯特蒙古族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，谋发展、惠民生、守底线、抓落实，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入增长38%，农林牧渔业可比价总产值增长4%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、4.6%。

过去的一年，我们构建现代产业体系，按下招大引强和项目建设“快进键”，三次产业在协同发展中加速升级。工业发展提速扩量，中粮贸易、瀚创石油等60家总部企业落户、年纳税1.16亿元，圣泉风电核准获批，白银赛诺、海南吉贝等12个项目签约落地、签约额30.7亿元。谷实生猪育种等7个项目开工建设，圣泉硬碳负极材料一期、迈景二期、北琪包装、苗乐有机肥项目试生产，诚迈高性能信创电脑整机正式下线，风瀚压裂返排液等4个项目建成投产。渔博源等5家企业成功盘活，伊利乳业、伊品生物、圣泉纤维素技改升级，风瀚环保、迈景环保晋级规上，规上工业企业达45家，获评国家级高新技术企业8家、省级创新型中小企业2家、省级“专精特新”中小企业3家，圣泉绿色技术获评省级数字化车间。经济开发区基础设施加速完善，德力戈尔路建成通车，工业用水即将投用，中水回用、消防站、变电所项目建成投用，蒸汽管网实现全覆盖，主营收入达150亿元、总产值101亿元，晋升双百亿级园区，获评国家外贸转型升级基地、全省首个国家级智慧化工园区。现代农业提质增效，他拉哈灌区、拉海灌区提档升级，巴尔等灌区建成投用，新建、改造高标准农田22.53万亩，高标准农田面积达175万亩，推广大垄双行水肥一体化15.9万亩，架设输变电线路490公里，“盐碱地水稻迎丰收”在央视报道、亩产超400公斤，社会化服务企业达19家，本地托管服务组织达414家，土地规模经营160万亩，创建全国绿色食品原料水稻标准化生产基地50万亩、全国有机农产品基地23.7万亩，他拉哈供销合作社获评全国先进集体，厢车式水肥一体首部枢纽被农业农村部确定为“杜尔伯特模式”新质生产力。谷实生猪育种、元锦和牛产业园、元茂和牛屠宰场投产运营，鹅产业集群屠宰场即将投用，争取畜牧业补贴资金1.01亿元，规模化牧场奶牛存栏1.52万头、交售商品奶7.8万吨，改建肉羊规模养殖场3家，畜禽规模养殖场达70家，肉牛基础母牛8.48万头，繁改育肥和牛3.2万头，肉牛、肉羊、生猪分别出栏12.3万头、40.9万只、20.9万头，大鹅饲养量达135万只。渔博源水产品加工、石人沟渔业高质量发展项目建成投用，大银鱼种质资源场项目主体完工，千岛湖与渔博源签订合作协议，成功举办全省冬捕大典，大银鱼养殖面积70万亩、稳产2000吨，河蟹产量突破5500吨，水产品产量达6万吨、产值实现11亿元。商贸旅游提级扩能，农贸市场改造投用，物流分拣中心竣工运行，大米协会挂牌成立、统一打造杜尔伯特大米品牌。开展以旧换新等促消费活动22场，新入统限上商贸企业4家，限上社零额达3亿元。建设嘎日迪护岸工程、连环湖唐宫温泉休闲营地，举办第二十八届那达慕等品牌活动35场，获评省级研学基地2处，连环湖温泉景区被评为黑龙江省同心圆梦民族旅拍基地，清歌乐松林艺术水岸获评国家AAA级景区，“嫩江左岸水乡杜尔伯特游牧时光”入选全国“乡村四时”旅游路线，全年接待游客230万人次，旅游收入11亿元。

过去的一年，我们更新城乡发展格局，做实城镇提标和乡村提质“大文章”，城乡面貌在砥砺建设中焕发新颜。城镇更新步伐加快，改造老旧楼房68栋，征收火车站南侧地块16户，房地产开发3.5万平方米，大跨度建筑和房屋安全体检率、整改率位列全市首位。“暖心工程”兜底保障、惠及居民1.5万户，“以工代赈”项目打造东西出城口，二道街、湖滨路焕新蝶变，修复市政道路、人行步道7.98万平方米，安装、提亮路灯688盏，楼体亮化110栋。铁东防洪排涝能力提升工程启动实施，垃圾中转站建成投用，新建水源井有效提升供水保障能力，智慧供热AI调节全网运行，管道天然气小区覆盖率达80%。乡村建设推进有力，乡级国土空间总体规划编制完成，牙四路7.69公里保护区段完成调规，修建村屯巷道85.6公里、农田路241公里，修复水毁路4.1公里，升级改造水源路，乡镇集中供热工程、农村客运公交站启动实施，建改农村供水工程19处，城乡供水一体化稳步推进，改造输变电线路96公里，D级危房拆除重建27户，699户安全隐患房屋整改销号，实施“和美乡村”建设工程，创建特色镇1个、精品村4个、示范村23个。管理服务更加精细，公园广场硬化修复1388平方米，电动车充电棚覆盖34个小区，重点清理超粤购物中心门前堆物、占道经营、乱停乱放，便民市场、露天夜市规范有序，背街小巷畅通整洁。以雪为令、雪停路净，生活垃圾日产日清、随满随清，农村生活垃圾无害化处理率达86%，城乡面貌持续改善。

过去的一年，我们扛稳生态环保责任，构筑生态修复和污染防治“生命线”，绿色优势在系统治理中持续厚植。生态建设赓续接力，编制县级水网建设规划，修复堤坝79.6公里，创建幸福河湖3个，完成河湖健康评价31个。深挖“龙江塞罕坝”内涵，植树造林8000亩，退耕还林抚育1.9万亩，多克多尔山栽植杏树200亩、抚育花海100亩，持续推进村屯道路绿化、闲置宅基地绿化、古榆树群落保护，病虫鼠害防治9万亩。环境治理取得实效，推行“三长”联动机制，东湖、南湖纳污坑塘完成销号、持续治理，乌双泄洪渠道治理工程竣工，敖林西伯、巴彦查干污水处理厂主体完工，农村生活污水治理率达40%。散煤削减3万吨，秸秆综合利用率92%，空气质量优良天数比例93%。农业轮作28.4万亩，畜禽粪污综合利用率达86%，成功创建无废乡镇2个，省级环保督察反馈问题全力整改，畜禽粪污乱堆乱放问题有效整治，河湖“清四乱”、安肇新河流域治理、林草湿审计移交问题全部销号。

过去的一年，我们破解急难愁盼问题，兜牢公共服务和基本民生“保障网”，社会事业在普惠共享中日益繁荣。教育教学优质均衡，蒙古族实验学校、巴彦查干蒙古族中学教学楼建成投用，第一中学综合楼、宿舍楼和巴彦查干蒙古族中学食宿楼、消防泵房加速建设，调整优化县直中小学学区，撤并农村教学点2处，招聘教师86人，发放助学金470.97万元、资助学生6036人次，校园餐提质降费、收费标准下调5.5%，第一中学获授哈尔滨师范大学优质生源基地，蒙古族中学获评省义务教育教学改革实验校，学前教育普及普惠发展通过省级验收。医疗卫生便民护民，成功建立人民医院、蒙古族医院紧密型“医共体”，人民医院引进AI智能肺结节辅助诊断系统、升级血液净化中心，中医医院建立全省首家胸痛单元，与三甲医院建立医联体12家，新增“托幼一体化”托位264个，免费“两癌”筛查、家庭医生、大病专项救治、先诊疗后付费等便民政策全面落实。文化体育繁荣兴盛，第一足球场建成投用，县体育馆、雪炭工程体育馆、综合馆、门球馆改造升级，承办全国少数民族门球赛等大型文体赛事23场，西城社区入选全国互嵌式社区建设典型，呼麦、沙特拉、祭敖包习俗列入省级非遗名录，博物馆获评全省首批“大思政课”铸牢中华民族共同体意识专题实践基地。社会保障扎实稳固，统筹乡村振兴衔接资金7233万元，实施产业、基础设施、补贴补助项目10个，防止返贫动态监测和帮扶机制有力有效，成功迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。发放创业担保贷款1290万元、灵活就业补贴190.63万元，增设零工驿站6处，开展职业技能培训5027人次，劳动力转移就业3.98万人，新增就业2727人，失业人员再就业954人。家庭适老化改造360户，养老保险、医疗保险参保率分别达97.1%、97.4%。社会治理精准有力，“社戒社康”中心、人民医院警务室建成投用，增设交管设施设备233处，电诈案件、亡人交通事故分别下降28%、50%。府院联动、府检联动高效运行，扫黑除恶常态化开展，公益律师值班岗乡镇全覆盖。华锦公司、石人沟粮库、胡吉吐莫粮库依法破产，粮库成功重组、中粮集团开仓收粮，“美立方”等重点信访案件全部化解，全年到省进京非访零登记。深入开展治本攻坚三年行动和三个清单、三违整治等专项行动，集中排查“黑气瓶”、打击“黑窝点”，聘请安全专家检查199次、整治隐患923个，重特大安全生产事故保持零发生。

过去的一年，我们打造廉洁高效政府，书写优化环境和依法行政“新答卷”，服务效能在真抓实干中全面提升。政治建设深入扎实，始终与县委保持一致、同心同向，贯彻落实意识形态工作责任制，严格执行政府党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度，党纪学习教育、深化能力作风建设扎实开展，党建引领作用充分发挥。纪律作风清正严明，加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进基层减负，健全过“紧日子”长效机制，虽然地方财政收入6.2亿元、总收入52亿元均创历史新高，但我们严控“三公”经费，压减一般性支出15%，积极偿还拖欠企业账款，确保了职工工资、民生支出等刚需支出，保证了不占专项、不挂账、应付尽付。营商环境优化升级，全面落实项目包保负责制，推行“码上入企”“综合查一次”行动，深化政企合作，省农业融资担保公司、中国银行签约进驻，开展政商沙龙、银企对接活动，“高效办成一件事”达3256件，“庆数通”表格数量压减58%，“惠企惠民政策七条”精准直达，“三线一平台”办理满意率99%。履职尽责规范高效，争取中央、省级资金13.54亿元，实施政府投资项目17个，争取资金额度前所未有、全省领先。主动接受巡视审计监督，依法接受人大代表监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结，政府合同履约率达100%，政府执行力、公信力稳步提升。此外，妇儿、老龄、青少年、残疾人权益充分保障，统计、审计、气象、双拥等工作均取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，离不开县人大、县政协的鼎力支持和有效监督，离不开全县各族人民的苦干实干和顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部职工群众，向各民主党派、人民团体、驻县企业、离退休老同志以及关心关注杜尔伯特发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，杜尔伯特振兴发展还存在一些困难和问题，主要体现在：对产业发展趋势的认知思考不深，对生态环境保护的标准把控不严，民生保障仍有不足，安全稳定成效仍要常态巩固；民族政策还需释放出富县惠民的密集利好，营商环境尚未转化为招商引资的绝对优势，促进发展没有跳出资源依赖“舒适区”，推动振兴依然面临人才回流“阻滞力”。对此，我们高度重视，将认真加以解决。

2025年工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好政府工作责任重大。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十届七次全会、县委十九届六次全会部署，对照全市“三个城市”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设现代化草原工业新城，奋力谱写工业增长更快、农业结构更优、城乡品质更好、幸福指数更高、发展局面更稳、干事劲头更足的现代化杜尔伯特实践新篇章！

主要预期目标是：全县生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、5.3%。

围绕全年经济社会发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持外引内育统筹并举，以“增量扩容”释放“工业潜力”。立足产业优势，优化产业布局，提升园区承载力，优环境、引企业、建项目，为振兴发展注入不竭动力。

精准引建项目。坚持抓大不放小，锚定伊品二期，千方百计推进苏氨酸和赖氨酸项目落地，确保开春即开工，想方设法争取伊品味精项目年底前签约，力促生物经济关联产业硫酸、液氨等“三酸两碱”项目尽快签约，着力构建全链条生物经济产业园。全力推动圣泉纸浆模塑、好记粮油等项目落地，力争引进超亿元项目5个、引资额突破50亿元。加快推进白银赛诺创新酶制剂、圣泉硬碳负极材料、圣泉风电等项目建设，尽快实现海南吉贝油田化学产业园投产达效。加强县属国企与私企合作力度，提升国企承接能力，加快承接页岩油废气、废品收集加工及土方工程项目，加速科研院所油化技术成果落地转化。紧盯“国字号”等总部企业到县注册，争取总部企业纳税额突破2亿元。

建强园区平台。以打造生物经济产业园为目标，积极争取、主动作为，想方设法建设配套基础设施，支撑项目落地，争取实施城南水系连通工程，打通伊品排水泡、园区打点泡、卧牛泡、齐家泡，彻底解决水淹地问题。力争新建园区污水处理厂和排污管线，建成投用工业用水项目，供汽管线实现园区全覆盖，规划新建化工园区路、生活供水厂，改造升级电力设备，化工企业实现双电源，满足生物经济产业园落地需求，助力企业心无旁骛抓发展。探索成立国资运输企业、引建仓储基地，不断提升园区配