中共济宁市任城区党组关于三届区委第一轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月21日至6月27日，区委第一巡察组对区财政局党组进行了巡察。8月3日，区委巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

区财政局党组高度重视区委第一巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实推动财政事业高质量发展。

（一）增强政治自觉，迅速行动开展整改。一是立即召开专题动员会议，统一全体干部职工思想认识，就整改工作进行全面安排部署。二是成立由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作。三是制定《区财政党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对照整改问题逐条确定整改措施。四是组织召开高质量的民主生活会，会前广泛开展谈心谈话，就巡察指出的问题，深入剖析，查摆问题，开展批评和自我批评，推动整改工作深入开展。

（二）加强组织领导，逐级压实主体责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任科室落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任科室认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。区财政局形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确工作责任，扎实推进整改落实。局党组专题部署、研究和推进整改落实工作，根据区委第一巡察组反馈的3个方面12个问题，有针对性地制定了39条措施，形成责任清单，逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各责任科室对照清单，对存在问题严格整改，对账销号。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。目前，区财政局已整改完成11个问题，1个问题长期坚持整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.关于学习党的重要理论精神不深不实的问题

一是充分发挥局党组理论学习中心组示范带头和领学促学作用，制定理论学习制度，落实年度学习计划，把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为政治自觉，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是严格落实习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”的重要讲话精神，印发《任城区财政局印刷管理办法》，进一步完善审批程序，严控文件印发范围和数量，有效节约财政资金。三是加强对党员的学习督导，多次专题研究机关党建工作。不断完善支部标准化规范化建设，顺利完成党总支换届改选；严格按照要求开展“三会一课”和主题党日活动，抓好抓实学习教育、自我剖析、对照检查等工作；组织开展专家大讲堂、干部夜校交流培训，积极参加廉政征文演讲、廉政书法大赛等活动，不断加强党员干部政治理论学习；严格发展党员程序，全年共发展党员2名，确定积极分子3名；认真组织全体党员干部参加省网络干部学院专栏学习；公示党员量化计分管理情况，评选季度之星。通过检视整改，局机关党的建设各项工作全面加强，党组织的凝聚力、向心力和战斗力不断提升。

2.关于深化预算管理制度改革推进不力，缺乏严谨性和前瞻性的问题

一是严格落实“过紧日子”要求，从严从实编制预算。印发《关于编制2023年全区部门预算和2023-2025年中期财政规划的通知》，在财力可承受的范围内考虑谋划支出事项，切实做到量入为出、量财办事、量力而行、急需先办。二是强化零基预算理念，全面开展支出政策清理评估，避免“常年项目固定化、临时项目长期化”；提前做好预算项目储备，细化完善政策项目，保证入库项目与预算安排规模相衔接，预算安排与预算执行精准匹配。三是坚持预算法定原则，非经法律程序不得随意调整预算，不得截留、挪用、改变项目或资金用途，除中央和省市区重大决策部署和应急救灾外，年度执行中原则上不追加预算，严禁超预算或无预算支出。四是健全完善政府采购约束机制。已要求各部门（单位）建立健全政府采购内控机制，加强内部控制管理，组织开展了采购需求调查和可行性研究，有效保证了政府采购预算更细更实更准。

3.关于“为政管财”责任意识不强的问题

一是进一步完善预算管理一体化系统。将各项预算业务全面完整纳入一体化系统，全面提高了财政预算管理规范化、系统化、标准化和自动化水平，进一步强化了对预算执行的控制和对项目执行过程全周期的完整反映。二是实行镇街银行账户余额定期报告制度。在下发《关于加强镇（街道）财政资金管理的通知》的基础上，要求镇街按季度报送银行账户余额，对金额变动较大的逐一说明情况，必要时实地检查资金往来支付情况。三是建立实体账户沉淀资金盘活机制。将往年结转资金明确到具体项目和具体金额，对结余资金和连续两年未用完的中央资金和结转超过一年的省市转移支付资金，按规定收回财政统筹使用。2022年7月，将账户信息统计范围扩大到了区直单位，进一步摸实了全区实体账户开设情况及存款情况，并盘活镇街沉淀资金2.6亿元。四是加强财政监管，严格规范财经秩序。对2021年度预决算公开情况进行专项检查，86个部门（单位）的2020年决算及83个部门单位的2021年预算均未发现问题，全区预决算公开和预算管理水平进一步提升；开展2022年会计信息质量检查，发现1项虚增可退留抵税额问题，已及时处理；对2017--2021年地方储备粮油补贴、重点涉粮工程资金开展监督评价，向两家问题单位及时反馈意见并督促其认真完成整改。

4.关于财政评审结果综合运用不力，政府投资项目管控不到位的问题

一是印发了《关于进一步加强财政投资评审的通知》，财政评审运行的规章制度进一步健全完善。文件进一步明确了评审范围、评审流程、评审原则，通过强化制度约束，纠正了建设单位送审预算中高估冒算、超规模、超标准等问题，保证了工程招标控制价的合理性。二是进一步细化政府投资项目的指导性评审标准。在投资估算指标体系方面，已联合区住建局、区审计局出台部分常用的控制性指标，对建设单位的投资规模进行更加精细化的业务指导和有效控制。三是进一步扩大评审结果应用，为财政预算管理提供可靠依据。评审工作完成后，由评审部门将评审结果发往对口预算科室，作为指导下一年度同类项目预算编制的重要参考依据，形成闭环管理。

5.关于意识形态工作责任落实不到位的问题

一是印发了《区财政局党组关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，以制度形式压实党组主体责任，落实班子“一把手”主要责任和“分管领导”直接责任，推动意识形态各项工作落细落实。二是坚持主动发声，把握舆论先机。抓实“书记带头上党课”活动，局党组书记和局机关党支部书记分别以“党领导财政工作的历史经验与启示”“深刻领悟‘两个确立’坚决做到‘两个维护’”为题，向全局干部职工开展了丰富系统的理论辅导，引导干部职工更加深刻地认识到我国社会主义制度的优越性、先进性、科学性，更加坚定了对党忠诚的理想信念；在市区相关媒体刊发了《喜迎二十大财政勇担当》《吹响青春“集结号”助力经济显担当》《“七条工作线”协同发力 推动区财政工作高质量发展》等多篇财政信息，营造了良好的舆论氛围。三是坚持政治引领，强化阵地建设。将“意识形态”工作纳入党组中心组集中学习研讨的重点内容，系统学习了《习近平总书记关于“意识形态”工作的重要论述》《中国共产党宣传工作条例》和全国宣传思想工作会议精神等，进一步夯实意识形态思想阵地。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

6.关于工作作风不扎实的问题之一绩效评价重形式轻实效

一是在现有评价指标体系的基础上，结合具体项目实际产出情况，开展评价指标调整工作。依据《关于印发山东省污水处理行业政府和社会资本合作（PPP）项目绩效指标体系和山东省黑臭水体治理行业政府和社会资本合作（PPP）项目绩效指标体系的通知》及《PPP合同》约定，进一步细化、实化绩效评价指标，完善《绩效评价工作方案》，真正做到对项目公司提供的服务情况全方位考核。二是加强对第三方机构绩效评价工作的再审核及质量把关，进一步提高外聘专家资质要求，对第三方机构的绩效评价报告先由实施机构或行业主管部门审核，再由区财政局复核，保证绩效评价结果的质量真实有效；三是加强PPP项目绩效管理信息公开，通过项目实施机构、项目公司，根据项目实际进展及时提供和更新PPP项目绩效管理相关信息，做好信息公开，接受社会监督。

7. 关于工作作风不扎实的问题之二调查研究敷衍应付

一是召开民主生活会进行思想剖析，进一步树牢宗旨意识。在民主生活会上，局党组深刻反思存在问题存在的思想根源，强化政治理论学习提高政治觉悟，从思想深处树牢认真负责的工作意识。二是进一步完善调研制度。制定《济宁市任城区财政局调查研究工作办法（暂行）