2023年邹平市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是极不寻常、极具挑战、极不容易的一年。面对疫情多轮冲击、产能转移退出、市场需求收缩等多重考验，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，纵深推进黄河重大国家战略，深入践行“11269”工作思路，大力实施“九大工程”，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，实现了新一届政府良好开局，掀开了富强文明新邹平建设的崭新篇章。

预计实现地区生产总值650亿元，同比增长3%左右。完成一般公共预算收入79.1亿元，同口径增长3%。一般公共预算收入占GDP比重12.2%，居全省前列。固定资产投资同比增长20%左右、工业技改投资同比增长26%，均居滨州前列。完成社会消费品零售总额141.7亿元，实现逆势增长。外贸进出口同比增长30%，增幅创近五年新高。

一年来，重点抓了以下几方面的工作：

（一）疫情防控坚决有力，全面汇聚“邹平力量”。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市上下万众一心、众志成城，以敢打必胜的信念、坚决果断的措施，努力到了无能为力，拼搏到了感动自己，战胜了前所未有的困难挑战，被国家指导组评价为疫情防控“优等生”。我们健全平战结合指挥体系，提高应急处置水平，核酸检测能力、医疗救治床位分别较年初增长5倍、3.6倍，最大程度保护了群众生命健康安全。我们成立服务企业专班，与广大企业同呼吸、共命运，全力以赴稳供应、畅物流、保生产，最大限度减少疫情对工业运行的影响。在“战疫”最关键的时刻，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，展现了医者仁心的大爱精神；广大公安干警英勇无畏、冲锋在前，践行了“人民公安为人民”的铮铮誓言；广大企业家和社会各界人士心系邹平、倾囊相助，诠释了风雨同舟的深厚情谊；广大村干部、志愿者、基层党员、社区工作者闻令而动、日夜奋战，舍小家为大家，扛起了服务群众的硬核担当；广大市民群众主动配合、共克时艰，构筑起抗击疫情的坚固屏障。在这场没有硝烟的战争中，每个人都是战士，每个人都是主角，每个人都是了不起的英雄！

（二）经济运行稳中提质，坚决扛牢“邹平担当”。实施省市县重点项目87个，完成投资166亿元，超出年度计划30个百分点。新增“四上”企业160家以上，规上工业企业突破400家，数量在滨州领跑。完成规上工业总产值3000亿元，占滨州的30%以上；规上工业营收突破4000亿元，占滨州的40%以上。魏桥创业集团连续11年进入世界500强，连续4年上榜世界品牌500强；创新集团、西王集团入围中国企业500强。荣获滨州市党建统领经济发展项目现场观摩会第一名。入选全省首批工业十强县，上榜中国工业百强县、全国制造业百强县。连续18年进入全国县域经济百强，位居中国创新百强县第57位、全国综合实力百强县第65位，战略地位显著提升。

（三）产业转型扎实推进，倾力打造“邹平标杆”。坚持人才赋能产业，制定41条人才新政，设立1亿元人才专项资金、10亿元人才创业基金，引进省级以上高层次人才22人、硕博士161人。新申报省级科创平台8家，新增省级以上制造业单项冠军、专精特新、“小巨人”企业20家。全社会研发投入占GDP比重达到4.69%，获评全省技术转移先进县。在滨州率先出台县级市长质量奖，魏桥纺织、西王食品、长寿花食品入选国家知识产权示范企业和优势企业。中欧宏顺循环科技产业园如期达产，江苏礼德一期项目试生产，再生铝产能达到121万吨，铝深加工能力突破600万吨。高端铝产业集群营收实现3000亿元，轻量化铝新材料入选省战略性新兴产业集群，被认定为国家新型工业化产业示范基地。魏桥创业完成8个纺织分厂智能化改造，整体技术达到国际领先水平。新医药产业园200吨原料药生产线投产，大展纳米4万吨导电浆料项目部分投用，恒嘉新材料1万吨勃姆石一期项目竣工生产，“四新”产业蓄势崛起。

（四）改革开放不断深化，有效激发“邹平活力”。开展“对标深圳、先行示范”解放思想大讨论活动，选派121名干部到深圳等地体悟实训，46项优化方案落地见效，161项政务服务实现跨省通办。整合31家一级国有企业，成立四大国有集团，融资能力、管理能力、市场运营能力全面增强。推动省级上市公司孵化聚集区试点建设，储备“种子企业”31家，创新新材成功上市。齐鲁银行、威海银行开业运营，银行机构达到18家，存贷款余额均突破780亿元。成立滨州首家县级企业家协会，隆重召开企业家大会，设立优秀企业旗帜广场，以一座城市的名义致敬企业家。深化“放管服”改革，创新实施“承诺即开工”“一辆车办审批”，项目审批时间压减85%，新增各类市场主体1.2万家。建立“10+4+N”招商体系，聘任招商顾问、招商大使39位，新签约立项项目54个，到位市外资金150亿元，实际利用外资2.2亿美元，均居滨州首位。

（五）乡村振兴蓬勃发展，奋力开创“邹平路径”。新建成高标准农田30万亩，率先在全省实现整县制全覆盖，经验做法登上《人民日报》、央视《新闻联播》。夏粮单产、总产实现滨州双第一，粮食生产“十九连丰”。调整优化种植结构，推广种植蜡质玉米4.2万亩、大豆3.5万亩，小麦育种面积达到5.5万亩。建立5处省级以上生猪产能调控基地。投资2.4亿元，实施河道拦蓄、张桥灌区改造等重点水利工程9项，调水蓄水能力显著增强。完成农村供水管网、改厕规范升级、清洁取暖改造任务，垃圾分类“撤桶并点”模式在全省推广。设立1000万元专项资金，创新推广“1+4”土地合作经营模式，带动村集体、农户“双增收”，集体收入10万元以上村实现全覆盖。入选全国县域流通服务网络强县培育名单，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、全省农产品加工业高质量发展先行县，农业农村优势持续巩固。

（六）城市面貌最新讲话系列，充分彰显“邹平气质”。大力开展“一村变两村”整治攻坚行动，攻山头、拔钉子、破难题，集中拆除历史遗留问题697户，打通交通堵点17处；大干40天，一次性完成经开区工业邻里中心片区268户65万平米拆迁，拆出了发展空间，振奋了人心士气。投资9.3亿元，完成南外环大修，新建改建联通路、月河三路等15条市政道路，打通鹤伴一路、鹤伴六路等9条断头路，城市路网更加优化。投资62亿元的货运铁路开通运营，山东港口邹平内陆港同步揭牌，大宗货物运输迈入铁路时代；济高高速建成通车，大交通、大物流格局加快形成。建设开通5G基站818个，实现主城区、镇街驻地5G信号深度覆盖。启动智慧交通项目，交通信号设施全面更新。投资6.8亿元，完成供热提升二期工程，智慧供热调度中心正式启用，优化供热面积1200万平米。治理城区易涝点24处，城市防汛排涝能力大幅提升。争分夺秒抢工期，冲刺30天，城南地表水厂建成投用，保障了群众饮水安全，解决了城市发展难题。开展违规取用水专项整治行动，开工建设固废垃圾处理项目。新建口袋公园17处，新增绿化面积47.6万平米。投资4.9亿元，改造提升老旧小区113个，入选全省首批城市更新试点，城市发展迎来新机遇。

（七）民生福祉持续增进，有力提升“邹平温度”。坚持发展为了人民，民生支出88.2亿元，占一般公共预算支出的84.8%。年初承诺的12件民生实事全部办成。城乡居民人均可支配收入达到3.7万元，同比增长4%。建成滨州首家“线上、线下”公益性零工市场，城镇新增就业6600人。高规格召开全市教育工作会议，全力打造“四好”教育。在滨州率先设立教育发展基金，新建、改扩建中小学、幼儿园8处，新增学位6005个，中考成绩稳居滨州第一，高考成绩实现新突破。市人民医院新院主体完工，李兰娟院士等9个名医工作室落户邹平。建成医保服务站点349处，在滨州率先实现城乡全覆盖。完成家庭适老化改造1630户，建成农村孝善食堂44处。完成退役军人及其他优抚对象优待证集中申领省级试点。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良率、水环境质量稳居滨州前列。严格落实“八抓20条”创新举措，打赢安全生产专项整治三年行动收官战。圆满完成北京冬奥会、党的二十大维稳安保任务，社会大局和谐稳定。

（八）自身建设走深走实，全力展现“邹平效能”。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面推进从严治党，抓好“巡审联动”反馈问题整改，持之以恒补短板、转作风、提效能。严控“三公”经费支出，一般性支出压减22%。完成公共资源交易项目553个，节约资金2.6亿元。创新开展“政府精准服务进企业”活动，全面梳理、找准症结，一企一策、分类办理，集中解决长期制约企业发展的难点、堵点问题45个。出台“惠企政策十条”，精准推送惠企政策170条、不罚轻罚清单320条，为企业退税减税降费31.3亿元，真金白银帮助企业发展。高标准建设法智护航中心，在重点企业设立全科警务服务站。按期办结政务服务热线工单8万件，主动公开政务信息1.4万条，入选国家政务数据直达试点。自觉接受人大和政协监督，办理代表建议和委员提案254件。统计、审计、气象、民兵预备役等工作取得新成绩，工会、残疾人、青少年、妇女儿童等事业取得新进步，为全市发展作出了突出贡献！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！过去的一年，我们面对的困难比预料的多，面临的压力比预计的大，得到的结果比预想的好。奋斗历程令人难忘，发展成果令人鼓舞！这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是广大企业家情系家国、在知爱建、拼搏实干、担当奉献的结果，是广大干部群众真抓实干、艰苦奋斗、团结一心、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大企业家和干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻邹部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持邹平发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

居安必须思危，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，我们也要看到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是传统产业转型升级不快，新兴产业支撑不足；二是老城区功能配套有待完善，城市精细化、智慧化管理程度不高；三是教育、医疗等优质公共服务供给不足，安全生产、生态环境等方面还有薄弱环节；四是部分机关干部的落实力度、专业能力有待增强，服务企业、服务群众水平需要进一步提高，等等。我们将坚持问题导向，采取果断措施，坚决整改提升，决不辜负全市人民的殷切期望。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施全市“九大工程”的攻坚之年。新的一年，宏观形势依然严峻复杂，产能转移“空笼期”阵痛明显，财税收支矛盾异常突出，市场预期尚未转暖，稳定经济大盘、防范化解风险都面临巨大压力。但更要看到我们拥有的优势：一是企业支撑有力。以魏桥创业集团为代表的广大企业奋楫争先、破浪前行，保持了强劲的发展势头；广大企业家秉持热爱家乡、为国创业、为民造福的家国情怀，弘扬“干就干一流、争就争第一”的创业精神，艰苦奋斗、创新实干，担起了邹平发展的“顶梁柱”。二是政策机遇叠加。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，各级经济工作会明确了“稳字当头、稳中求进”的工作要求，全省绿色低碳高质量发展先行区建设全面启动，“稳中向好、进中提质”政策清单陆续出台，一系列政策利好持续释放。三是产业基础雄厚。全市企业达到2.4万家，拥有铝业、纺织两个世界第一的产业，14种主要产品规模、市场占有率国内领先；新医药、新材料等“四新”产业加速崛起，为未来发展注入了澎湃动力。四是要素保障充足。正在规划建设的2.5万亩工业新区，将新增1.8万亩工业用地；钢铁等产能转移后，将置换出8850亩工业用地、168万吨标煤能耗指标，为新项目落地留足了空间。五是干事热情激发。经过风雨洗礼，广大干部职工的担当意识、工作作风得到全面提升，干事创业热情更加高涨。这些都是我们的信心所在、底气所在、力量所在。只要我们坚决贯彻上级和市委的决策部署，牢牢扛起“使命必达”的责任担当，保持“乘风破浪”的奋斗姿态，拿出“中流击水”的攻坚劲头，就一定能够创造邹平更加灿烂的明天！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进黄河重大国家战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，围绕滨州市委“1+838”工作格局，以对标深圳综合改革为总抓手，以改革创新为动力，按照市委“11269”工作思路，实施“九大工程”攻坚行动，全力以赴抓产业、上项目、惠民生、促发展，加快推动富强文明新邹平建设，奋力打造绿色低碳高质量发展先行区“邹平样板”。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入平稳增长；固定资产投资增长两位数以上；规上工业增加值实现合理增长；社会消费品零售总额增长6%以上；居民人均可支配收入增长6%以上；完成上级下达的各项约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好九个强势攻坚：

（一）强势攻坚“工业提质提效”工程

坚持将工业作为立市之本、强市之基，优化存量、扩大增量，全力建设先进制造业强市。

培育壮大优势产业。实施工业技改全覆盖行动，开工重点技改项目100个以上。发挥大企业龙头作用，完成魏桥纺织绿色智能化升级改造，魏桥创业宏和轻量化挤压结构件、宏钧高性能泡沫铝年产能分别突破500万件、7000立方米。创新集团高精度铝箔、10万吨电子型材项目开工建设，50万吨高品质再生铝项目年内投产。做好西王高端锻造等项目谋划，加快广富集团年产20万吨高端锻件、传洋集团年产20万吨再生铝等项目建设，迅速填补产能转移缺口。聚焦魏桥铝深加工产业园，推进苏州固德、力信铝业、正锐金属等项目实施，铝深加工能力突破150万吨、产值突破300亿元。盯紧绿色家居产业园建设，年内正式启用，打造一个新的产业发展高地。

加速扩容“四新”产业。建成投产大展纳米年产3000吨新型碳纳米材料、恒嘉新材料年产1.5万吨纳米氢氧化铝等项目，新材料产业向规模化迈进。加快医药产业园土地收储，开工建设山东苷大医药健康产业基地。屋顶分布式光伏发电装机容量达到100万千瓦以上，争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。开工山东杰锋年产3000套造纸机械、乾正数控年产1000套门窗加工设备项目，打造新装备制造强引擎。推动山东宏顺报废汽车拆解项目试生产、退役电池梯次利用项目开工，让循环产业成为经济发展的新名片。

大力开展招商引资。坚持服务好现有企业就是最好的招商引资。制定出台新政策，现有企业新上项目享受最优惠的招商引资政策，支持企业技术改造，奖励企业新增税收。依托魏桥创业、创新集团等链主企业，以企招商、以商招商，加快落地礼德二期、汽车轻量化等高端铝项目，不断延链、补链、强链。抓好经开区扩区、省级高新区创建，规划实施2.5万亩工业新区，为项目落地提供承载空间，再造一个经济增长极。瞄准国内重点区域，主动开展驻点招商、订单招商、推介招商，新签约立项项目50个以上，其中过10亿元和世界500强项目10个以上，到位市外资金突破200亿元，为未来发展积蓄强大力量。

强力推进项目建设。大抓项目、抓大项目、抓好项目，建立总投资1000亿元的300个固定资产投资项目库。紧盯长寿花20万吨功能性食用油、龙辰原料药及制剂等100个省市县重点项目建设，开春即开工，年内完成投资180亿元以上。规范政府主导类投资项目管理，投资500万元以上项目全部先评估后决策。抢抓专项债重大机遇，新实施重点项目20个，新增投资40亿元以上。以“适度超前开展基础设施投资”为契机，争取更多政策支持，储备项目50个以上，打出投资组合拳，厚植发展新优势。