2023年渭城区政府工作报告

各位代表：

 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是渭城发展进程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情持续反复冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，攻坚克难、难中求成，经济运行逐季回稳、稳中有进，荣获全省县域经济社会发展“争先进位”奖。预计全区生产总值增长5.3%，城镇居民人均可支配收入增长5%；全年一般公共预算收入完成4.8亿元。

一年来，围绕实现既定目标任务，主要做了以下工作：

一是综合施策稳大盘，经济韧性持续向好。顶格落实中省市稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台助企纾困、保民生、保就业等28条具体措施，确保政策直达快惠市场、应享尽享。为7户规模以上工业企业争取奖补资金1700多万元；落实稳岗补贴173.3万元，累计退税1.86亿元，辖区金融机构发放贷款10.8亿元，助力市场主体“轻装上阵”。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，扎实开展“一件事一次办”集成改革，梳理“容缺受理”事项85项、“一事联办”事项27项、“跨区通办”事项97项，新增市场主体2494户。投放160万元消费券，拉动消费稳增长，商贸商业逐步回暖，培育纳新限上商贸企业15户，预计社会消费品零售总额增长11%，第三产业增加值增长6%。开展“三送一解”纾困帮扶活动，长庆石化利税超百亿，光电显示关键设备制造、亚元新材料建成投产，西诺医疗获省级制造业单项冠军称号，怡康石油成功申报省级“专精特新”企业，区创新科技园被认定为省级小微企业创业创新基地，培育规模以上工业企业2户，预计规模以上工业总产值完成369亿元，同比增长34.2%；规模以上工业增加值增长5.5%。

二是项目科技双驱动，发展动能持续增强。扎实开展“高质量项目建设推进年”，举行集中开工8次，开工项目28个，总投资105亿元。45个区级重点项目超额完成投资任务，承担的16个市级重点项目投资完成率排名全市第二。招引项目10个，签约资金95.2亿元，完成投资30亿元。策划包装项目99个，总投资422亿元，争取中省市各类资金4.27亿元，谋划储备专项债券项目7个。我区在一季度全省市县（区）高质量项目建设成效评价中位列第21位；在全市第一、第二和三四季度重点项目“晒比评”中分别位列第4、第3和第2名。预计固定资产投资同比增长18.6%。挂牌成立渭城区秦创原创新促进中心，新增高新技术企业5家、科技型中小企业33家，技术合同交易额完成7.5亿元；陕建六建秦创原研究中心、咸阳化学剂“一基地一平台两中心”建成运营，长庆石化、华星电子被评为省级智能制造示范企业，猪八戒网咸阳园区、5G新媒体广告产业园荣获首批市级数字经济示范园称号。

三是建管并举优环境，城市品质持续提升。深入开展“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，双泉社区（一二三四组）基本完成征迁，双泉市场棚改项目顺利回迁；48个老旧小区改造全面启动，惠及群众1.1万余户，全市老旧小区改造观摩会在渭举办，棚户区改造、老旧小区改造等工作获省政府通报表彰。安装公共充电桩120个，金旭绿地和南阳门、文汇2个口袋公园建成开放，伟中路、涤纶路基本建成，文汇公园加快建设，立信街桥隧工程、杜家堡路等有序征迁。开展“清爽”“畅通”“靓丽”行动，改造街景立面51.8万平方米，打造精细化管理示范路段5条。立体改善生态环境质量，长庆石化顺利通过环保绩效“A”级企业省级验收，外围水电十五局东侧区域完成搬迁。建立与周边县区联防联控工作机制，咸阳师范学院国控站点PM2.5、空气质量优良天数在全市国控点排名第二。东郊污水处理厂完成提标改造，渭河渭城段水质稳定保持地表水Ⅱ类水体。严格建设用地准入管理，完成12个土壤污染状况调查。

四是惠民利民办实事，民生福祉持续增进。民生支出达到13亿元，占财政支出的81%。出台稳就业促增收14条措施，城镇新增就业4985人。精准落实社会保障政策，发放困难群众生活救助资金4300多万元、慰问金120多万元，完成1756套保障性住房配租。着力解决“一老一小”问题，社区日间照料中心实现全覆盖，“不老帮”智慧养老公司荣获全国养老服务先进单位；启动实施新一轮妇女儿童“两个规划”，0—3岁婴幼儿照护机构达到24家。持续加强社区建设，社区网格增加至455个，长庆石化社区推荐为国家绿色社区创建行动示范社区。扎实开展义务教育优质均衡创建工作，八方小学、风轮小学等12个校建项目全面完成，日月星城小学基本建成，咸阳黄冈学校主体完工，区中心幼儿园即将投用，渭城中学创建省级示范高中已公示。深化健康渭城建设，全省首家“陕西红会·护心驿站”落户，24项医保政策落实兑现。退役军人服务保障和双拥工作扎实有力，发放各类优抚金1100多万元，健康服务定点医院正式挂牌。文化事业繁荣发展，凤凰台秘密电台列入全省第二批革命文物旧址，清渭楼艺术品产业园入选全市首批文化产业示范园，区图书馆和公共文化教育中心建成开放；举办“穿越古今·相约老街”系列文化活动16场，吸引线上线下100多万人参与；组织文化活动111场，完成咸阳市第三届全民健身运动会筹备工作。食品药品安全和质量工作被评为全市A级，公共服务满意度排名全市第一。深化商南县对口帮扶成效，落实帮扶资金500万元，获全市区域对口帮扶工作先进单位。顺利完成幸福家园社区社会事务移交接收工作。

五是高效统筹防风险，安全底线持续筑牢。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务。全领域开展“百日攻坚”行动，安全生产专项整治三年行动顺利收官，全年未发生较大以上生产安全事故，根治电动车消防隐患工作成为全省“样板”。房地产领域风险隐患有效遏制，以城市更新消除自建房安全隐患的经验做法在全省推广，中省交办的11件重复访和信访积案全部化解到位，区级粮食和物资储备库开工建设，市委粮食购销领域专项巡察反馈问题完成整改。高效应对突发疫情，落实防控优化措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

六是政治引领提效能，政府建设持续加强。以政治建设为统领，常态化开展党史学习教育，深入开展作风建设专项行动和“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实区委部署，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表建议51件、政协委员提案75件，办复率、见面率和满意率均达100%。“一社区一法律顾问”全面覆盖，望贤路社区被评为全国民主法治示范社区，法治政府建设迈出新步伐。扎实整改中省巡视和审计、督查反馈问题，取得了良好成效。

一年来，民族、宗教、统计、审计、气象、档案、地方志、防震减灾等工作实现新进步、取得新成绩。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。回望2022年这份来之不易的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于市委、市政府和区委正确领导，在于区人大、区政协有力监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：渭城经济恢复向好的基础尚不稳固，高质量发展动能转换不快不优，保稳、促增、添后劲还需加大力度；城市品质、生态环境、公共服务供给与群众期盼相比还有差距；基层治理现代化能力还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，发扬斗争精神，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“十四五”规划承上启下和渭城加快高质量发展的关键一年。做好今年政府工作，使命光荣、意义重大。

全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委八届三次全会、市委经济工作会议以及区委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，实施“四大工程”、发展楼宇经济，统筹推进“五化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、防风险、强党建，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写渭城高质量发展新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长3.5%左右；全社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右。

工作中，我们将注重把握好以下几点：

一是坚持稳中求进。以新发展理念为引领，全面落实六个“更好统筹”，认真实施高质量发展创新提升年，找准抓手持续加力，紧盯关键攻坚提效，以稳为基、以进固稳，推动高质量发展行稳致远。

二是坚持同城融圈。以西安—咸阳一体化为总抓手总牵引，强化项目带动，优化产业结构，加快“同城化”、融入“都市圈”、嵌入“产业链”、培育“增长极”，增强渭城比较优势和竞争优势，促进一体化全面铺开、积厚成势。

三是坚持有机更新。加快城市更新进程，着力在“破局、补短、提质、亮底色”上下功夫，精细城市治理，彰显城市底蕴，优化生态环境，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质城市。

四是坚持人民至上。扎实推动共同富裕，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，分类强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，让人民群众共享高质量发展成果。

三、2023年重点工作

各位代表，为实现预期目标，区政府将紧紧扭住高质量发展第一要务，以实施“四大工程”为主抓手，开展8大行动，列支8000万元高质量发展专项资金，吹响高质量发展创新提升年的冲锋号！

（一）开展扩大内需提振行动，激发高质量发展潜能

培育新的城市商圈。抢抓全市建设“北大门”机遇，按照“生态化、高端化、特色化”的发展思路，高标准推进幸福家园社区片区开发，着力打造“生态宜居商务区”。科学谋划布局新型业态，引导优质社会资本参与，大力培育商务住宅、康养休闲等产业，带动更多高品质企业和关联业态入驻。加快完善片区基础配套设施，开工建设文兴中路，提升改造“千亩绿林”，打造市民休闲露营打卡地。

改善提升消费环境。按照“一楼一特色，一楼一产业”思路，通过“置换、开发、引导”方式，对辖区楼宇进行合理定位，加大知名商业卖场、专业运营商的招引力度，打造一批“垂直商业街”。全力抓好城东商贸聚集区、商务功能区建设，力促“半截巷”商业街、领航城商业综合体、东尚成长创业街区等项目建成，为商业发展建好平台、创造条件。放大电子信息产业园、5G新媒体广告产业园孵化效能，丰富电商直播、智能零售等新业态，促进数字经济与实体经济深度融合。加快民生路、新兴路、北平街等“一刻钟”便民生活圈建设，推动传统美食、休闲娱乐消费提档升级，全年培育限上商贸企业10户。扩大北平街区域网红经济、夜间经济、民宿经济聚集效应，提升渭河长廊生态休闲景观带品质，打造“沉浸式体验+”消费模式。

多种形式扩大消费。完善促消费政策措施，加大消费券投放力度，助力辖区商贸企业开展促销活动，激活智能家电、运动、康养、养老、托育等消费热点，加快释放消费潜力。高质量举办第三届陕西面食大会，借势打造一批名厨、名菜、名店，做精美食品牌，壮大特色餐饮，形成更多消费打卡美食店，促进餐饮消费。借力承办咸阳市第三届全民健身运动会的活动溢出效应，精心举办主题节会，线上线下促消费，聚集人气商气，带动内循环。

（二）开展文化产业提升行动，涵养高质量发展底蕴

力促文旅融合。围绕咸阳老街、国棉一厂旧址，实施“老城振兴”计划，坚持风貌保护、文化传承、功能重塑，启动国棉一厂工业遗存文化街区建设，有序推进文庙周边扩建和中山街片区改造，完善“吃住行游购娱”要素，重塑明清市井生活，着力打造凤凰台、安国寺、古渡遗址、清渭楼的“咸阳印记”旅游路线，北平街、中山街、国棉一厂“咸阳乡愁”主题街区。将“咸阳老街”文化旅游区嵌入五陵塬历史文化旅游长廊，联合做好秦咸阳宫遗址、西汉帝陵等历史资源的挖掘、宣传和营销，串点成线、连线成片，促进全域旅游发展。

擦亮文化品牌。做精做优秦汉战鼓、木轮大车和五陵塬黑陶制作、乞丐酱驴制作等非遗文化品牌，探索非遗数字化保存、网络化传播、活态化传承，升级“文化数据库”，多形式宣传展示。结合凤凰台秘密电台等红色故事、新兴油店等特色人文元素，分时段精心策划热点话题，丰富拓展“穿越古今·相约老街”文化品牌，推出更多具有渭城辨识度和影响力的文化精品力作，塑造独具魅力的渭城文化形象。

重塑文化内涵。活化传承历史文脉，让优秀历史文化活在当下、服务当代。充分发挥清渭楼艺术品产业园示范带动作用，精心布局艺术小店，丰富文化业态，带动文化产业聚集发展。谋划举办全区首届文创作品设计大赛，围绕渭城文物、诗词、成语故事，精心编排一批代表性文创项目，形成更多特色文创产品，实现传统与现代有机融合，将文化资源转化为产业优势、市场优势，年内完成精品文化艺术项目申报不少于3个。

各位代表，渭城诗意千载悠，咸阳古渡水长流。“咸阳老街”、凤凰台、咸阳古渡、清渭楼是我们最有地标性的建筑，秦咸阳宫遗址、西汉帝陵是渭城最具独特性、文化性的品牌，我们将坚持“文化+”战略，全力保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，让广大群众到五陵塬一