2023年台江县人民政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022年工作，我们的成绩令人鼓舞、催人奋进
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是台江发展极不平凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，认真落实中央、省、州各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，踔厉奋发、攻坚克难、凝心聚力、奋勇争先，在大灾之年稳住了局面，在逆风破浪中开创了新局，交出了一份可喜答卷。
一年来，我们敢于担当、凝聚合力、奋勇直前，高质量完成各项工作，亮点众多精彩纷呈。令人鼓舞的是，全县经济社会发展取得了重大突破，重要经济指标走在全省前列。预计全年生产总值完成47亿元，同比增长12％；规模以上工业增加值完成12.2亿元，同比增长55％；农村居民人均可支配收入达到12107元，同比增长8.5％。山东环保集团、碧桂园、生生农业、江西壹号等一批优强企业纷至沓来，园区“候鸟归巢”“筑巢引凤”“腾笼换鸟”三大工程取得新进展，签约项目26个，总投资达30亿元，预计实现产业到位资金26.81亿元。高质量综合考核预计排在全省三类县前列。令人振奋的是，“村BA”赛事火爆出圈，网络浏览超15亿人次，国内外知名媒体争相报道，被誉为观察中国式现代化的窗口以及物质文明与精神文明相协调的现代化；成功创建全国民族团结进步示范县；施洞苗族文化旅游景区成功创建国家4A级旅游景区；成功申报水利部2.8亿元水系连通及水美乡村项目；贵州台江经济开发区（革一片区）获生态环境部、国家发展改革委纳入第一批清洁生产审核创新试点；顺利创建2022年“四好农村路”省级示范县。这些极大地提振了全县人民推进高质量发展和现代化建设的信心和决心。
一年来，我们秉承初心、勇于攻坚、砥砺前行，高质量完成各项实事，民生福祉持续改善。令人欣喜的是，台江民中一本上线率首次突破30％，本科上线率首次突破80％；20人录取到985重点大学，比2021年翻了一番。县医院成功挂牌成为贵州省首家国家级县级创伤中心，并在百度地图点亮“生命之星”，成功建成黔东南州第二个县级卒中中心。令人高兴的是，县医院内科大楼、县民族中医院门诊综合楼、棚户区改造下桃尧安置点、县民族体育中心等项目加快实施，县老年养护楼、台江民中食堂竣工投入使用，县城经坝场至老屯公路全程铺油通车，一批民生问题得到有效解决，人民群众幸福感满意度大幅提升。
一年来，我们正视困难、勇挑重担、迎难而上，高质量完成各项大考，成效显著成绩斐然。令人感动的是，面对新冠疫情严峻形势，全县医务人员、公安干警、乡村干部冲锋在前、通宵达旦奋战在一线，用担当和责任构筑坚强堡垒，用负重前行守护岁月静好。70名医护人员、64名公安干警主动请缨、逆行出征，驰援上海、贵阳、毕节及周边县市，展现了台江担当。令人欣慰的是，面对省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估等检查考核，广大干部面对急重任务站得出、扛得住、干得实，圆满完成迎检考核任务。在迎接和召开党的二十大等重要时段，全面化解各类复杂问题，实现了“七个坚决防止”和“六零”目标任务，安全稳控工作坚强有力，社会大局持续和谐稳定。
一年来，我们紧扣高质量发展主题主线，全面推进各项事业，重点推动落实了六个方面的工作。
一是持之以恒夯基础，推动巩固脱贫成果衔接乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“第一工程”，围绕就业创业，促进农业增效、农民增收、农村增亮。脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，健全防返贫监测和动态帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，全县12861户脱贫户、860户“三类户”实现帮扶全覆盖、零返贫。用好“黔货出山”平台，农特产品和手工艺品销售额达6633万元，2.6万脱贫人口实现稳定增收。就业优先政策深入实施。全面落实就业创业政策，全县农村劳动力新增转移就业3998人，跨省就业及返岗14211人。完成城镇新增就业1728人；失业人员实现再就业334人，就业困难人员实现再就业258人。累计开发公益性岗位4546个、安置4546人。开展职业技能培训1928人次。高校毕业生见习在岗服务40人，就职城镇公益性岗位21人；高校毕业生创业34人，带动就业76人。发放创业担保贷款1637.28万元。乡村建设治理有力有效。编制完成《台江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025）》。扎实推进省州县三级12个特色田园·乡村振兴集成示范试点建设，实施重点项目67个，完成投资0.58亿元。扎实推进农村人居环境整治提升，新（改）建农村户用卫生厕所800个，整改问题厕所94个，30户以上自然村寨农村生活垃圾治理实现全覆盖。71个村（居）全部完成村规民约修订。
二是持之以恒筑根基，推动县域经济提速发展。大力实施产业倍增计划，全力提升产业规模。工业经济提质扩量。以“稳存量、扩增量、提质量”为重点，狠抓工业转型升级，工业总量稳步提升，预计规模以上工业总产值完成50亿元，同比增长79％。园区功能布局和水、电、路、气等基础设施更趋完善，建成革一220kV变电站项目工程，天然气管道实现园区直供，园区企业用电、用气需求得到可靠保障。深化贵州台江经济开发区体制机制改革创新，突出园区服务职能，实现轻装上阵。现代农业增产增效。按照“2＋2＋1”农业产业发展思路，创新优质稻“五优”产业发展模式，提速“稻＋”及渔主导产业增产增效，实现试点推广种植平均亩产水稻651.68公斤、稻田鱼70公斤，较去年分别增产205.68公斤、14公斤。积极引导群众发展“五院经济”拓宽致富门路，促进示范户增收万元以上。大力推进农特产品品牌创建，“鲤吻香米”“姊妹五彩茶”等一批区域公共品牌走进大众视野。启动国家现代农业产业示范园、食品加工及预制菜产业园建设，大力推动碧桂园台江县鲟鳇鱼三产融合、生生农业集团稻渔产业化发展示范园等项目落地见效。生生农业集团出口销售达1522万元，实现了我县外贸出口历年来“零”的突破。完成2万亩高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量实现5.67万吨，牢牢守住了粮食安全底线。新型城镇提质扩容。加快打造“一核三镇多点”城镇空间格局，城镇化率达54.86％。完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定，国土空间规划编制工作稳步推进。深入实施城市更新行动，扎实推进“四改”工程，城市棚户区、城镇老旧小区、背街小巷改造分别完成320套、1248户、15条，完成率100％，城镇燃气管网建设17公里、完成率113.33％。建成城区12个智能交通信号灯；启动G211施洞至台江公路改扩建，抓好县、乡道和农村公路日常管护，打通断头路、拓宽瓶颈路，县域交通路网更加完善。旅游产业提质增效。深入实施旅游产业“四大行动”，精心打造偏寨红色美丽村庄等以红军长征为主题的红色研学旅游基地；成功举办了“欢乐过大年·喜迎冬奥会”2022全国乡村“村晚”展示活动。用好“村BA”火爆传播效应，争取到上级补助资金420万元改造提升“村BA”网红球场。累计接待游客639.98万人次，旅游综合收入17.58亿元。
三是持之以恒强保障，推动民生事业健康发展。持续加大民生投入，补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，人民群众的获得感幸福感不断提升。教育事业发展更趋均衡。持续巩固教育“组团式”帮扶成果，推动帮扶向学前和义务教育阶段延伸。全县学前三年毛入园率达93.01％，义务教育入学率达100％，巩固率达107.42％；中考成绩稳步提升，高中录取分数线位列全州第三。2022年高考一本上线率达30.4％，本科上线率达81.69％。职业教育高质量发展，升学与就业齐头并进，毕业生升学率达74.1％、就业率达98.98％。组织实施“强师工程”提升计划，累计培训教师7898人次，教师综合能力得到提升。医疗服务能力持续优化。争取到国家卫健委支持380万元建成全国首家县级疑难疾病筛查实验室。争取到浙大二院支持1000万元建成现代化一流示范性重症监护室，成为黔东南州第一家具有ECMO资质的县级医院。在佛山市中医院及顺德区帮扶下，完成县民族中医院整体搬迁，业务用房面积增至5424平方米、病床增至107张。全面推广中医药新项目新技术，研制推出院内协定方17个，填补了中医院无院内协定方空白，县民族中医院的接诊能力不断提升。贵阳市妇幼保健院全力支持，扎实推进县妇幼保健院软硬件建设，业务用房面积增至4500平方米、床位增至53张，新增创建临床、保健科室8个，顺利通过二级妇幼保健机构评审。建成县疾病预防控制中心（二期），施洞镇中心卫生院县域医疗次中心建设项目完成州级验收。深入推进公立医院综合改革，全县公立医院主要监测指标逐步向好。完成国家卫健委“千县能力提升工程”项目申报并成功入选国家卫健委能力提升名单，全县医疗服务水平不断提升。民生保障水平稳步提高。积极开展“一老一小”服务，全力保障妇女儿童合法权益。率先在全州为385名村（社区）干部缴存住房公积金12.98万元，实现全州首笔村干部缴存资金入账，村（社区）干部获得感大幅增强。基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.49％、91％，报销医疗费用1.39亿元、支付养老金1.64亿元。完成城乡低保核查清理，发放城乡低保金14.76万人次4331万元。加大社会救助力度，发放各类救助及生活补助金6.88万人次1765万元。人民武装、退役军人事务、双拥创建工作有序推进，征集应征青年入伍53人，发放优待金84.47万元，安置退役军人（军士）27人，实现60年63次无责任退兵。民族团结进步事业创新发展。开展铸牢中华民族共同体意识示范县建设工作，启动建设中华民族共同体意识体验馆（铸牢中华民族共同体意识教育实践中心）、铸牢中华民族共同体意识主题公园和教育基地，成功创建176个民族团结进步示范单位，形成了积极的民族团结进步创建新格局。大力实施“推普兴乡”行动，启动民族团结食堂示范点建设。同时我们以人民为中心大力推进民生工作，2022年“十件民生实事”圆满完成。
四是持之以恒保稳定，推动防范化解重大风险。坚持防范在先、预警在前，常态化排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险底线。疫情防控平稳有序。强化“一场三站”、疫情监测服务点、重点场所管控，减少人员聚集，坚决防止疫情输入扩散蔓延，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。县内累计完成疫苗接种11万余人次，投入抗疫经费1443.56万元，在当前疫情防控新形势下，免费发放34650剂新冠病毒中药饮剂到各行政村，全力守护人民群众健康安全，让在外乡亲放心回家、安心过年。安全生产形势总体平稳。全面落实国务院和省州安全生产各项措施，认真开展安全生产集中攻坚和14个领域“打非治违”专项行动，坚决防止和遏制安全事故发生。聚焦“六个全覆盖”，深入开展干部驻寨、项目驻点、企业驻守，全领域持续排查整治隐患，全年无较大以上生产安全事故发生。债务风险有效防范化解。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》和“七严禁”规定，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务新增，牢牢堵住政府举债“后门”。强化政府债务化解，超额完成隐性债务化解任务。社会秩序和谐安定。巩固“一中心一张网十联户”社会治理成果，群体性事件、命案、“两抢”等案件“零”发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”、无邪教创建、电信网络诈骗防范，社会公共安全形势平稳向好，人民群众安全感、满意度均达98％以上。荣获首批“全省禁毒示范城市”称号。县公安局第三次获评“全国优秀公安局”，获省公安厅命名为“全省公安机关执法示范单位”。排羊乡九摆村获司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”。
五是持之以恒守底线，推动人与自然和谐共生。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡河、巡林，严格落实“三线一单”，全县森林覆盖率达70.93％。强力推进森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施国土绿化行动。加强工业危险废物和医疗废物产生单位规范化管理，危险废物实现全过程有效监管。深入开展国省道沿线和清水江、巴拉河、翁你河两岸整治。县城及乡镇集中式饮用水水源地和县域2个地表水断面（平敏大桥、施洞）水质达标率100％，县城环境空气质量优良天数比例达99.3％。贵州台江经济开发区污水处理项目建成并投入使用。城市污水处理率达97.61％。城乡生活垃圾无害化处理率达91.02％。完成中央、省委环保督察及“回头看”、省级督察反馈（交办）问题整改125个、阶段性整改1个。督察期间交办信访事项30件，办结30件。
六是持之以恒增本领，推动全面高效履职尽责。坚持执政为民理念，加强政府自身建设，治理体系与治理能力不断完善和提升。勤政廉政建设持续加强。按照省委、省政府“改进作风、狠抓落实”要求，创新开展“七破七立”产业发展作风建设专项行动，常态化开展作风评议，干部担当作为的责任感更强，干事创业的精气神更足。法治政府建设持续推进。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，健全完善行政规范性文件审核机制，行政复议被纠错率、一审败诉率均为零，行政机关负责人出庭应诉率100％，“两降一升”工作成效显著。行政效能持续提升。持续深化“放管服”改革，以“2＋2”改革为抓手，全面打造政务服务“一张网”，创建“贵人服务”“苗疆秒办”品牌，推动办事“最多跑一次”，实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，全程网办事项占比达73.68％。全面落实政务公开，公开各类文件94件、各类信息700余条、政策解读5次、回应社会热点关切12次，政府网站、政务微信公众号及微博发布信息1万余条。诚恳接受社会监督。始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界对政府工作的意见建议，办理县人大代表意见建议134件、政协委员提案67件，办复率100％。
与此同时，国家安全、意识形态、国防动员和后备力量建设、外事侨务、供销、档案、审计、统计、史志、气象、公积金等工作取得新成绩，残联、红十字、慈善、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作实现新进步。
各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，前进道路上所取得的成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是三级组织部门、佛山市顺德区等帮扶单位倾心倾情倾力帮扶的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员致以最崇高的敬意！向所有关心、支持台江发展的各界人士表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江仍然是欠发达地区，基础差、底子薄、短板多，发展不平衡等问题仍然突出。主要表现在：经济总量小，收支矛盾突出；城镇化水平偏低，城乡居民收入不高；产业化水平低，市场主体培育不足，产业竞争力不强；旅游支撑带动力弱，巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板；政府治理体系还不健全，干部治理能力还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的新期待！
锚定2023年目标，我们坚持敢闯敢干、砥砺前行
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略见成效的关键之年。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抢抓“三个文件”重大政策机遇，持续围绕“四新”主攻“四化”，深入实施乡村振兴“五大行动”，奋力谱写锦绣台江现代化建设新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：全年生产总值增长10％；规上工业增加值增长38％；农业总产值增长7％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％。
高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重46％左右，工业投资占固定资产投资比重43％左右；制造业增加值占地区生产总值32％左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重21％左右；市场主体总量增长10％以上，常住人口城镇化率较上年提高1.8个百分点左右；粮食播种面积稳定在15.6万亩左右，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率58％以上，入县游客、旅游人均花费增长10％以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下七个方面工作。
一是构建现代化产业体系。以园区为载体、项目为支撑、企业为主体，强化要素保障和配套服务，促进工业转型升级、农业接二连三、文体旅提质增效。持续推进新型工业化发展。加快构建完善“一体两翼”经济发展承载新平台，全力扩总量、提质量，实现工业总产值80亿元以上。支持高性能铅蓄电池行业工艺装备和绿色智能化制造全面升级，推动废旧动力电池回收利用循环经济主导产业向电池塑壳、硫酸、包装材料、泡沫生产等外延扩展、集群化发展。推进鲁控环保铅蓄电池循环利用、麒臻科技二期、再生铝铜综合循环利用、城镇燃气等重点项目，完成投资6.04亿元以上。全面开展闲置土地、闲置厂房和“僵尸企业”清理盘活行动，提升开发区土地、标准
