2023年南靖县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年，也是南靖建县七百周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，扎实做好“两稳一保一防”工作，持续深化“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，负重拼搏，奋勇克难，推动全县经济社会各项事业发展取得新成效。主要体现在以下七个方面：

（一）坚持“稳中求进”，综合实力跃上“新台阶”

全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行企稳向好。预计全年完成地区生产总值376.6亿元，增长6.8%；固定资产投资103.9亿元，增长13.5%；一般公共预算总收入13.8亿元，同口径增长0.6%；地方一般公共预算收入9.7亿元，同口径增长7.6%；外贸出口22.6亿元，增长21.2%；实际利用外资1亿元，增长65.4%；社会消费品零售总额118.4亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为42439元、25605元，分别增长8%、12%。在统计及疫情影响下，经济高质量发展指标实现由2021年转正到2022年大部分增长，预计地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资等7项指标增速高于去年。

（二）坚持“落地为王”，项目攻坚取得“新战果”

谋划争抢成效好。围绕“做大城区、做强园区、做优景区”目标，策划生成兰花电商产业园、土楼景区基础设施提升等136个重大项目，总投资338.1亿元。战略性新兴产业园、城区饮用水引水扩容提升等10个项目获批专项债资金11.1亿元；县城长兴北路拓宽改造、县道山龙线改建等10个项目获批一般债资金1.1亿元。

项目建设速度快。创新“一项目一专班一清单一督查”推进机制，筛选35个项目作为“重中之重”来保障实施，力促95个县级以上在建重点项目完成投资171.9亿元，占年度计划的127.3%。漳武高速（南靖段）于4月29日正式通车、县道马山线年底即将通车、通美云水谣庄园已试营业，漳州理工职业学院、新型显示智能制造产业园等一批重点项目加速推进。

招商引资力度大。积极实施“双招双引”优惠政策，制定出台《四大主导产业购买或租赁标准厂房优惠措施》，精准绘制“产业链招商地图”，持续深化“链长制”“一把手”招商，大力开展“第三方”委托招商，成功招引总投资13亿元的镧铂万电子、东望电子等3家深圳入迁企业，实现半年内从签约到上规，带动全县引进项目80个，总投资191.1亿元，其中亿元以上项目31个，10亿元以上项目8个。

要素保障支撑足。扎实推进“土地领域六项重点工作”，在全市率先出台“补充耕地工作奖励政策”，预计全年新立项3940亩、验收入库补充耕地1614亩，“旱改水”验收入库56.7亩，实施建设占用耕地“耕作层剥离再利用”面积308.9亩，处置批而未供土地883亩、供而未动（少动）土地3360亩，盘活闲置厂房70.9万平方米，建设标准厂房56万平方米。制定实施《向上争取资金考核奖惩办法》，预计全年向上争取各类财政、债券资金22亿元，县属国有投融资平台完成融资7.6亿元，实现土地运作收入6.8亿元、耕地指标交易收入4亿元、出让矿产收入2.3亿元。

（三）坚持“培优做强”，产业转型汇聚“新动能”

一产提质增效。严格落实粮食安全党政同责，实施绿色储粮、科学保粮三年行动，完成粮食生产超3.8万吨。大力发展兰花、茶叶等九大特色产业，参与制定“金线莲食品安全地方标准”，新认证“三品一标”9个，新增省级“一村一品”示范村3个，市级“一村一品”示范村10个、农业龙头企业14家，入选“全国农产品数字化百强县”“全国数字乡村百强县”“首批省级数字乡村试点县”和“第三批国家农村产业融合发展示范园”，获评“省级笋竹精深加工示范县”“现代竹业重点县”和“林下经济重点县”，预计全年完成农林牧渔业总产值137.7亿元，增长6.7%。

二产提速扩量。持续深化“百名干部挂百企”活动，出台《扶持产业发展奖励办法》，全力助推闽航发特种钢、万宝能源等龙头企业壮体量，比绿能新材料、两口子食品等临界企业上规模，累计兑现各类惠企资金1.1亿元，办理税费退减免缓金额3.7亿元。预计全年完成规模工业总产值510.3亿元，突破500亿大关，规模工业增加值127亿元、工业投资38亿元，实现工业税收4.5亿元，同比增长21.7%。新增新上规模工业企业24家、国家级高新技术企业46家。品翔电子入选国家级专精特新“小巨人”企业名单，三德利涂料通过省级专精特新企业认定，豪士食品总部经济落户我县并入选市级企业技术中心、省级工业龙头培育企业。

三产提标换挡。高规格编制土楼景区总体规划，大力推进景区高速口连接线拓宽工程，引进方圆里、奢野谷等10个文旅项目，举办南靖土楼主题体彩首发仪式，土楼活化利用经验在全市推广，土楼景区8次亮相《新闻联播》等中央媒体，土楼旅游入选全国乡村旅游精品线路，土楼水乡水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例，坎下村获评省金牌旅游村。积极做强电商、物流产业，加快推进兰花电商产业园、联海国际物流商贸城、豪泰物流园等项目建设，培育打造县域商贸经济发展新业态。预计全年完成第三产业增加值126.4亿元，增长5.3%；电商交易额21亿元，增长30%；新增新上限上贸易企业64家、规模服务业企业5家。

（四）坚持“城乡统筹”，人居环境展现“新面貌”

县城颜值大提升。扎实开展城市建设品质提升行动，实施34个老旧小区改造和教育路、解放路等6条市政道路“白改黑”，完成建设路“一街一景”及“一江两岸”建筑立面、江滨公园（一期）改造等工程，打通紫荆东路、紫荆西路2条断头路，加快推进城市中轴中山北路打通工程。新改建城区雨污管网26.7公里，新增公共停车场2个、停车位260个。常态化开展省级文明城市创建，市场化引入社会资本改造提升荆南新农贸市场，投入1149万元完成主要街道交通隔离护栏、停车位智能化及智慧公交站点建设，城市形象和居民幸福感、获得感、安全感得到大幅提升。

乡村风貌大变样。全面推进乡村振兴战略，谋划山梅百里画廊、富美龙山溪2条示范带，实施串点连线成片项目23个、试点示范项目73个，实现乡村振兴建设全覆盖。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，完成“应编尽编”村庄规划116个，清理违法用地图斑2721宗，拆除“两违”面积53.2万平方米，整治裸房3565栋，建成农村污水处理站点22个、配套管网360公里，获评“全省村庄清洁行动成效突出县”，梅林镇入选省级卫生镇，新增4个省级卫生村，城乡供水一体化建设工作获省水利厅批示肯定。新改建农村公路68公里，完成安全生命防护工程22公里，入选“‘四好农村路’全国示范县”创建单位。新改建10千伏电力线路109公里，新增主网变电容量16.3兆伏安。出版《南靖传统建筑》，入选全省第一批“城乡历史文化保护传承试点”。船场镇下岭村、甘芳村入选第六批“中国传统村落”，书洋镇田中村获评“福建省美丽休闲乡村”。

生态环境大改善。深入开展“六大专项行动”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全市唯一入选“国家第二批EOD模式试点”。全年靖城桥国考断面水质均值达到Ⅲ类，省控8个断面和5条小流域水质均值全部达标，县城空气质量优良率达99.7%，空气质量排名提升全市进步最快，“七比一看”水环境质量提升全市排名第一，县河长办选送作品《水美方与圆》获评第四届“守护幸福河湖”全国短视频征集活动优秀奖。持续加强生态保护和修复，完成造林绿化1.6万亩、森林抚育5.5万亩、矿山生态修复50亩，石桥生态清洁小流域成功创建国家水土保持示范工程。金山镇入选省级森林城镇，新增省级森林村庄4个、绿盈乡村2个。我县荣获“中国天然氧吧”称号，南坑镇入选“省气候康养福地”，紫云山庄入选“省级森林康养基地”，有力带动文旅康养产业发展。

（五）坚持“人民至上”，社会发展交出“新答卷”

疫情防控更精准。坚持“人民至上，生命至上”，努力以最小代价实现最大防控成效。因时因势调整完善战疫指挥体系和应急处置机制，科学精准落实重点人员、重点区域、重点环节防控措施，持续推进各类人群疫苗接种，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、物质保障及医疗救治能力，组建3支县级流调队伍，储备隔离点17个、房间超1600间，每日核酸满负荷检测能力近7300管，成功遏制多起疫情扩散苗头，牢牢守住了“疫情要防住”的底线。

兜底保障更稳固。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，统筹整合各类资金2495.8万元，着力巩固脱贫成果。坚持应保尽保，深入实施全民参保计划，全面下放低保、特困人员审核权限，城乡低保覆盖率提升至1.82%。新增城镇就业1724人，促进失业人员再就业457人。

公共服务更均衡。投入7.3亿元，实施一职校迁建、靖城尚寨幼儿园、靖城中心卫生院病房综合楼、书洋医疗急救分中心大楼等11个教育、卫生项目，新增学位4140个、床位70张。顺利通过教育“两项督导”省级评估验收，紧密型县域医共体建设在全国作经验交流。实施南坑镇农村区域性养老服务中心、船场镇西坑村农村幸福院提升工程，建成长者食堂5个，县殡仪服务中心改造提升和公益性生命公园建设加快推进。

平安建设更深入。扎实推进平安建设“四季竞赛、五大比拼”活动，强力打击非法出入境、电信网络诈骗、养老诈骗、涉假涉毒等各类违法犯罪活动，“毒品问题重点整治”“治安乱点重点地区整治”成功实现“摘帽”。持续深化“安全生产专项整治三年行动”，开展道路交通安全大整治，全县安全生产事故起数、死亡人数同比呈现“双下降”。积极配合创建“国家食品安全示范城市”，查处无底线营销食品案入选国家市场监管总局典型案例。妥善推进“治重化积”，全力消减信访存量。加大重点企业信贷风险防范化解力度，存贷款总量增速排名全市第二，化解不良贷款1188万元，不良贷款率降至0.87%。

（六）坚持“解放思想”，改革争先构筑“新优势”

积极推进“相对集中行政许可权改革试点”，创新实施《项目建设审批“两级三层、五方责任”工作机制》，全面推行“容缺受理”“并联审批”“多测合一”，有效提升项目审批效率。深化县属国企体制机制改革，整合形成“一平台四集团”。大力实施“靖盼您来”人才十大工程，新增人才登记650人。创新“检察+碳汇”生态修复模式，成功办理全省首例以碳汇认购进行生态修复的公益诉讼案件。在全市率先开展“深化集体林权制度改革整县推进试点”，工作经验在全省作典型发言，入选省级林改试点县，发放全国首张林业地票、全市首张林票，龙山镇完成全国首单农田碳汇试点项目交易。在全市率先落实“安商一体化”政策，有效解决商品房和安置房供需矛盾。景区社会治理、审计问题整改、考古遗址公园建设等一批经验做法在省级以上作交流推广。

（七）坚持“从严治政”，作风建设塑造“新形象”

严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢牢守住意识形态主阵地，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。启用县廉洁教育基地，县法院完成整体搬迁并成立全市首家执行服务中心。深入实施“三提三效”行动，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，创新实施《县政府重点工作定制清单》，制定《县政府工作规则》，政府系统作风和效能建设持续深化。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议112件，政协委员提案119件，办结率100%。

此外，县林业局、司法局、文体旅局、工商联等单位荣获省级以上先进集体表彰，靖城、山城商会分别获评全国、全省“四好”商会，山城镇、和溪镇及奎洋镇仙岭村等16个村入选省级乡村治理示范镇（村）。妇女儿童、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防灾减灾、红十字会、退役军人、国防动员等工作取得新成效，军政、军民关系进一步密切，荣获“省级双拥模范县”五连冠，入选“省级青年发展型县域试点”。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大人民群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，南靖经济社会发展中还面临着不少困难和问题，主要有：产业结构不够合理，“一产稳、二产强、三产活”的目标还未实现；项目推进不够有力，支撑产业发展的大项目、好项目偏少；刚性支出不断增加，财政收支矛盾持续加大；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期待还有差距；疫情防控、社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重；干部担当作为还有欠缺，创新意识、斗争精神有待进一步增强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，全力攻坚“七比一看”竞赛，以实干、实效、实绩推动争先、攀高、进位，力促经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

2023年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；规模工业总产值增长9.8%；一般公共预算总收入增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦抓产业，强支撑，进一步壮大高质量发展主力

坚持“稳一产、强二产、活三产”，加快构建现代化产业体系，争创“全省经济发展十佳县”。

突破发展新型工业。坚持工业主导地位不动摇，全力“突出工业 突破工业”。培育龙头。继续实施“一产业一龙头”促进计划，加快安越新材料、大金机械、信泰思智能制造等工业项目落地建设，鼓励支持豪士食品上市发展，力争全年新增市级以上龙头企业2家、专精特新企业4家，着力打造精密机械、食品健康“两个百亿”产业集群。壮大规模。持续深化“百名干部