2023年鹿泉区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“‘六区同创’全面做乘法，高质量发展明显突破”工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋发有为、开拓进取，圆满完成区三届二次人代会确定的目标任务。预计全年地区生产总值完成387亿元，增长9%；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长12%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全年全部财政收入完成64.32亿元、一般公共预算收入完成40.06亿元，分别增长2.36%和10.47%。前三季度经济发展绩效专项考核全市第一。

（一）坚持项目为王，全力促投资、优环境，为建成高质量发展示范区奠定坚实基础

——项目建设量质齐升。全年共实施重点项目195个、总投资578亿元，美泰电子、信安光电等135个项目如期开工，中关村创新产业园、深圳科技园等53个项目实现竣工或部分竣工，21个省市重点项目投资完成率达186.5%，开工数量、投资质量创近年新高。整合招商资源，成立投资促进局，克服疫情不利影响，大力开展专业招商、精准招商、以商招商、产业链招商。党政主要领导带头赴北京、杭州、无锡等地洽谈对接，先后举办了省半导体产业联盟成立大会、石家庄新一代电子信息行业高端论坛等系列招商推介活动，签约引进谷数科技、硕凯电子等优质项目113个，总投资318亿元。

——现代产业迅猛发展。预计三次产业结构占比调整为4.6%：39.3%：56.1%。新一代电子信息、绿色食品、智能制造三大主导产业企业数分别达900家、64家、307家，主营业务收入分别实现630亿元、244亿元、56亿元，同比增长50%、13%、14.4%。博信通信、东森电子等12家电子信息企业入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”名单，数量全省第一。坚持以科技创新引领产业发展，新认定高新技术企业20家、科技型中小企业40家，国家级专精特新“小巨人”企业达22家，全省第一，省级“专精特新”中小企业达97家，全省第二。享受研发费用加计扣除企业数达449家、增长47.21%，扣除额达10.8亿元、增长62%。光谷科技园等4个创新区列入石家庄市首批中央创新区后备培育名单，占全市总量一半。君乐宝入选全国供应链创新与应用示范企业名单，旗帜奶粉获评“全球科技创新奖”金奖，县域科技创新能力实现全省“五连冠”。

——园区建设提档升级。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”市场化运营模式，整合西北物流区资源，竞争优势更加凸显，获评国家新型工业化产业示范基地、国家安全应急产业示范基地、省特色产业示范经济开发区。围绕新一代电子信息产业园区建设，完成2591亩土地拆迁，布局了数字技术产业园、智能物联产业园、数字化装备产业园等重点园区。美泰路、中汇路、峰岚大街和申兴大街四条道路及地下管线工程完工，“三纵四横”路网体系基本形成。实行区域平衡分摊成本、弹性出让年限等供地新模式，推行重点项目代建厂房，降低企业发展负担，低成本园区建设迈出坚实步伐。合众跨境电商园区正式运行，跨境电商综合试验区实现零的突破。

——营商环境全面优化。设立一站式企业开办专区，推行“1+5+1+3”服务模式，企业设立登记实现半小时办结，新增市场主体8332家。落实并联审批、容缺审批、多评合一制度，项目审批周期由平均29天缩短至24天。大力推行“互联网+政务服务”建设，扩大“一网通办”覆盖范围，全区1103个事项实现全程网办。成立金融监管局，强化金融服务发展职能，全年贷款增长23.7%，存贷比达74.21%，在全市17个县（市、区）中排名第一。银河微波、高达智能成功在新三板挂牌，总规模23.35亿元的省特色产业发展基金、军瓷股权投资基金落户我区。常态化、制度化召开企业家（市民）·区长恳谈会，听取企业群众心声，解决急难愁盼问题126个。落实退税减税降费12.19亿元，兑现企业奖补资金8308万元，市场主体和群众的满意度不断提升。科林电气、君乐宝获评全省优秀民营企业，我区在全省促进民营经济发展大会上做典型发言。

（二）坚持以人为本，全力抓更新、强功能，为建成新型城镇化示范区拉开整体框架

——城市更新加快推进。滚动实施总投资253.8亿元的141个城建项目，“五大片区”城中村改造有序推进，一街、七街、龙泉片区回迁楼基本达到入住条件，二街、六街回迁楼加速施工。金鑫大厦顺利开工，全民健身中心即将投用，中央商务活力区稳步推进。改造老旧小区42个，惠及居民2123户，国储一三三宿舍危旧住房更新项目建成交付。29项全国新型城镇化建设示范区创建指标已达标27项，县城建设走在省市前列。

——城市配套更趋完善。困扰群众多年的石邑街断头路成功打通，翠屏大街、纵二街建成通车，107国道两侧整治提升初见成效，石闫路大修加快推进，全年道路建设总里程100余公里，全市第一。投资1.07亿元改造提升小街小巷161条、“口袋公园”15个，顺城关入选省精品街道名单。新建公共停车场9处，新增停车位1527个。新铺设供热管网30.9公里，新建换热站14座，拓展集中供热面积118.51万平方米，城区集中供热和清洁能源覆盖率达100％。

——城市管理更加精细。充分发挥“红色物业”党建引领作用，物业服务水平带动社区管理实现新提升。常态化开展“洁城行动”，重点路段全天候水洗机扫，“最干净城区”创建成效显著。以第一名成绩通过省生活垃圾分类示范区创建项目评选，建成全省首家垃圾分类科普馆，垃圾无害化处理率达100%。完成全区6.46万城镇燃气用户自闭阀安装，用气安全更有保障。大力开展电动车综合整治，规范逆行、不戴头盔等违法行为，电动车上牌实现全覆盖。排查整治自建房9.1万栋，腾退D级危房155户。拆除私搭乱建、违章建筑4330宗、225.88万平方米，居全市第一位，拆后土地通过项目建设、园林绿化等方式，综合利用82.4万平方米。新型智慧城市项目获评“数字河北”优秀成果展示一等奖，并作为典型案例在全国推广。

（三）坚持绿色发展，全力护生态、防污染，为建成生态文明示范区形成良好机制

——空气质量持续改善。坚持精准、科学、依法治污，扎实开展平交路口整治、泥头车治理等7个专项行动。落实24小时指挥调度，突出抓好点位管控和高值削减，科学应对重污染过程。将全区416家涉气企业纳入重污染天气减排清单，实行“一企一策”差异化管控，新增“升A晋B”企业15家、正面清单企业57家，最大程度减少对正常生产经营的影响。全年空气质量综合指数4.85，PM2.5和PM10平均浓度分别下降4.65%、4.55%，优良天数243天，同比增加3天，鹿泉一中国控点位指数排名全市第一。

——水土环境不断优化。坚持综合施策标本兼治，第二轮中央环保督察交办问题全部整改到位。扎实开展“净土行动”，土壤环境保持稳定。农村生活污水实现全域集中治理和无害化处理，黑臭水体保持动态清零，出境断面水质稳定达标。消纳引江水4991万立方米，关停自备井1003眼，实施生态补水1222万立方米，全区地下水位同比回升0.84米。河长制工作连续五年获评市优秀，地下水超采综合治理工作获评全省“好”等次，古运河水系连通及水美乡村建设项目在全国终期评估中获评优秀。

——绿色底蕴更加浓厚。深入实施太行山绿化工程，完成人工造林1.01万亩、封山育林2万亩、森林抚育1.5万亩，超年度任务118.7%，上吕村获评省级森林乡村。有序推进绿色低碳转型，加快实施整区屋顶分布式光伏开发试点项目，年度完成装机95.5兆瓦。35项国家生态文明建设示范区创建指标已达标33项，20项“两山”实践创新基地建设指标已达标16项，示范区建设成效显著。

（四）坚持产业融合，全力挖内涵、提品味，为建成全域旅游示范区构筑崭新模式

——着力构建全域旅游格局。制定《国家级全域旅游示范区创建方案》，推动“旅游+工业”“旅游+乡村”“旅游+体育”“旅游+文化文物”融合发展，通过文旅融合、精品打造、特色开发，形成山水休闲游、工贸体验游、生态养生游等8类旅游体验模式。推出“玩转西山两日游”“工贸亲子欢乐游”等10条精品旅游线路，滹沱河生态景观带成为省会市民休闲新去处，“绿水青山，多彩鹿泉”品牌更加响亮，全年接待游客1500万人次。

——着力提升重点景区景点。实施抱犊寨韩信文化园更新、封龙山太平庙改造等提档升级工程，传统景区焕发新活力。新增省级夜间文化和旅游消费聚集区2家、国家工业旅游示范基地1家，山前大道粉黛景观区、“1314数字恋爱公路”成为知名“网红”打卡地，土门关驿道小镇被评为“夜游河北”十大人气目的地之一。借助周边旅游资源，打造“亲爱的院子”“理想院子”等特色民宿，带动村集体每年增收120余万元，解决就业1000余人，“靠山吃山”实现了从“挖山采石”到“生态旅游”的历史蝶变。

——着力打造特色商业街区。按照系统谋划、整体推进、重点突破、尽早见效的要求，谋划实施了底蕴深厚、古今交融、业态多元、风格鲜明的龙泉古镇、德明古镇、稻香村文化街等6条特色街区，举办各类促销活动814场，吸引游客超过1200万人次，拉动消费超过11亿元，满足了群众多层次、多样化的消费需求。北国奥特莱斯在全市特色商业街观摩评比中荣获第一，入选省级旅游休闲街区名单。

（五）坚持“三农”优先，全力定标准、促进度，为建成乡村振兴示范区铺就宽广大道

——促进农业稳步发展。坚决守住粮食安全底线，新建高标准农田2.2万亩，粮食产量实现稳定丰收。新增省级农民专业合作示范社5家，全区家庭农场、农民专业合作社分别达259家、346家。建立农产品电子追溯点161个，抽检合格率达100%，获评国家农作物品种展示评价基地、国家病虫害绿色防控整建制推进县，谷家峪入选全国“一村一品”示范村，农业现代化加速推进。

——倾力建设美丽乡村。按照“有规划、有产业、有主题、有特色、有形象”要求，筹集19亿元整体推进美丽乡村建设，铺设污水管网867公里、供水管网1675.96公里，硬化道路195.3万平方米，改造升级农村电网178公里，农村供水、污水管网实现全覆盖，全域达到省级美丽乡村标准。创建美丽庭院5.8万户、精品庭院1.8万户，全区无害化厕所普及率达98.2%，获评全国村庄清洁行动先进区，成功列入首批国家乡村振兴示范县创建名单。

——积极拓宽增收渠道。大力实施“村集体经济倍增工程”，持续壮大水峪连翘茶、古贤豆腐、田仙红石榴、大桓渊苹果等特色农业品牌，乡村旅游、农事体验、特色民宿等产业快速发展，村集体经济收入20万元以下村全部清零。石家庄国际农产品批发交易中心顺利开工，预计建成后年营业收入达3.48亿元，带动就业2000余人。深化农村重点领域改革，积极探索土地经营权入股新模式，盘活农村闲置土地，增加农民财产性收入。

（六）坚持人民至上，全力防疫情、保民生，为建成市域社会治理示范区开创全新局面

——精准落实防疫措施。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势，我们坚持科学精准防控，严格按照中央、省市部署不断优化调整防控措施，有效应对多轮疫情冲击，最大限度减少对生产生活影响，最大力度保障人民群众生命安全和身体健康。我们动员全区上下力量，启用隔离房间、改造医疗救治点、购置负压救护车、组建家庭巡诊小分队，疫情防控措施调整转段平稳有序。

——强化兜底保障能力。坚持把稳就业放在更加突出位置，全年共举办线上线下招聘会110期，累计提供用工岗位1.55万个，城镇新增就业7099人。保险扩面稳步推进，基本医疗保险参保率全市第一。巩固脱贫攻坚成果，常态化开展低收入群体动态监测和救助帮扶工作，为城乡低保对象、特困供养人员、残疾人等发放各类补助金、救助款2337.97万元。“保交楼”工作有序开展，“烂尾楼”整治取得突破性进展，何东比邻居交付入住，香木林成功复工。积极推进国家住房租赁试点，争取上级补助资金1.41亿元，转化保障性租赁住房1083套，开发区人才公寓主体封顶，住房保障体系更加健全。

——加强社会事业建设。圆满完成省20项民生工程、市10件民生实事涉及我区事项及我区10件民生实事年初任务，向全区人民交上了一份满意答卷。全区实现乡镇综合居家养老服务中心和社区日间照料服务站全覆盖，形成老年人步行15分钟服务圈，曲寨村被评为“全国示范性老年友好型社区”，西部长青成为全省唯一国家级森林康养试点建设基地。深入开展文化下乡活动，举办“非遗进景区”“草根大舞台”“七进”演出等各类特色活动67场，惠及群众6.3万人次。新建球类运动场地20个，安装健身器材1300件，举办各类体育赛事160余场。争取省级资金770万元用于高等级人防工程建设，实现我区公建人防工程零的突破，获评省人防系统先进集体。中长期青年发展规划国家级试点工作考核获优秀评价，成功申报全国青年发展型县域试点。获鹿镇南苑社区等24个村（社区）成功创建“全国示范型村级退役军人服务站”，“省级双拥模范城”实现六连冠。

——优化教育医疗供给。以创建全国基层中医药示范县为契机，推动乡镇卫生院国医堂建设全覆盖，区妇幼保健院被确定为“省妇幼保健机构中医特色专科建设单位”。新建小区卫生站43所，第二人民医院完成二次结构建设，全区充实医护人员126名，基层医疗服务能力进一步提升。新建、改扩建学校和幼儿园37所，招聘教师150名，新增公办学位6945个。创建市级普惠园2所，省级示范园4所，学前教育普惠率达85%，被列为全省首批国家中小学智慧教育平台应用示范区、全国首批义务教育优质均衡先行创建区。

（七）坚持党的领导，全力转作风、提效能，政府自身建设不断加强

一年来，我们坚持廉洁从政，坚决落实全面从严治党战略部署，严格执行八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，毫不动摇拒腐防变，不断加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，强力推进政府廉政建设和反腐败工作纵深开展。我们认真接受十届省委第一轮巡视，按时间节点完成对区政府工作反馈意见的整改。我们坚持依法行政，打造法治政府，不断健全政府重大行政决策制度，扎实推进行政复议体制改革，连续两年被评为省级“依法行政工作优秀单位”，入围“省法治政府示范区”候选名单。我们坚持公开透明，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案284件，办复率、走访率、答复函规范化率均为100%。我们认真倾听群众诉求，接听公开电话8.6万件，办理网民留言234件，答复政府信箱1623件，答复满意率均为100%。我们坚持严守底线，坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，统筹推进生产安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等重点领域排查整治，全区刑事、治安案件分别下降4%、26%，社会大局保持平安稳定。民族宗教、外事侨务、人民武装、史志档案、气象、通信、邮政、保险等工作也都取得了长足发展。

登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。各位代表，过去一年，面对国际形势变化、经济下行压力、严峻疫情形势，我们遇到的困难比想象多，承受的压力比预期大，全区干部群众迎难而上、砥砺前行、苦干实干，取得了来之不易的成绩。全年共争创国家、省级试点9个，获市级以上荣誉160项，省级以上媒体报道513次，老旧小区改造经验、耕地保护和土地节约利用工作受到国务院办公厅通报表扬。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下和衷共济、锐意进取的结果，是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表鹿泉区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向驻鹿各单位和所有为鹿泉改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对成绩信心倍增，正视问题不容懈怠。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题和不足，包括经济规模还不够大，产业竞争力还不强，城市规划建设、管理治理仍有短板，教育、医疗等公共服务供给还不充分，政府作风建设仍需进一步加强等。对此，我们一定坚持问题导向，以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。

二、2023年重点工作任务

2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年，是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是我区扎实推进中国式现代化河北场景的“鹿泉实践”，全力打造千亿级新一代电子信息产业集群，实现率先突破的冲刺之年。从全国来看，我国经济韧性强、潜力足、余地广，长期向好的基本面不会变，稳字当头、稳中求进的步调不会变，随着各类稳经济政策效应逐步释放，疫情防控措施更加优化，共促高质量发展的合力越发强劲。从省市来看，我省深入实施重大国家战略，产业体系比较完备，资源能源较为富集，交通物流便捷畅通，对外开放前景广阔，具备高质量发展的现实基础和独特优势。省委、省政府描绘了推动中国式现代化在河北展现的美好图景，并对省会高质量发展寄予厚望，在产业发展、建设用地等方面给予了重大政策利好，为省会发展注入了强大动力。石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，正在为完成“七个大跃升”目标任务、奋力谱写中国式现代化石家庄篇章接续奋斗。就鹿泉而言，既面临外部环境趋紧的压力和挑战，也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。随着国土空间规划的实施、新一代电子信息产业的加速崛起、二环三环连通工程的推进、龙泉湖片区的开发等，我们的区位优势、产业优势、环境优势将不断放大，对重大项目、优质企业、高端人才的吸引力将不断增强，实现经济快速、高质量发展的态势也必将不断稳固。当前，发展仍是解决一切问题的基础和关键，我们必须正确认识和把握新时代新阶段的“时”与“势”，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，围绕加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的目标，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，不断开创高质量发展新局面！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工