2023年龙江镇政府工作报告

各位代表：

 现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

2022年工作回顾

 2022年，面对严峻复杂的国内外形势以及新冠疫情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“务实+落实”的工作作风，全力推动“产业大突破、治水大会战、城市大建设、民生大发展、效能大提质”，取得了来之不易的发展成绩，龙江在全国高质量发展500强镇的最新排名上升至第29位，首次迈入前30。

 一、经济发展方面。2022年全镇经济运行总体平稳，“稳”中有“优”，“稳”中也有“忧”。所谓“稳”，是我们在疫情防控、经济下行和房地产市场趋冷多重压力的情况下，扎实落实稳经济、保投资、促增长各项政策措施，经济社会发展总体稳健。全镇工业总产值达到1131亿元，其中规模以上工业产值首超700亿元，同比增长4.26%，继续保持正向增长。传统产业依然是龙江经济发展的“稳定器”。以联塑为龙头的家居建材产业保持良好发展势头，亚洲国际天幕展贸中心奠基建设，联塑槽管车间挤出C班成为全市唯一获得广东省政府质量奖提名奖的单位；以南兴天虹果仁为龙头的食品产业加快数字化智能化转型，电商渠道成为南兴新增长极，电商销售额一年翻了一番；家具产业做强做优步伐加快，一批优质家具企业的总部项目建设顺利，成立了顺德家具协会设计创新专委会，“顺德家具”集体商标历经14年终于成功注册。在稳住传统产业的同时，龙江的新兴产业成为了经济发展的“加速器”，高端装备、新能源新材料、生命科学过去一年可谓高歌猛进。联塑班皓光伏组件生产中心正式投产，扬明新能源展贸中心已有33家企业签约进驻，九龙主题产业园高标准建设，海天首期项目已建成、弘亚项目加快推进；生命科学产业集聚初现，区镇两级国资联手打造的生命科学产业基地正式启动。

 所谓“优”，是龙江去年经济领域的一些数据或排名还是值得肯定的。自2019年顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来，龙江合共出让地块2319亩、引入投资217亿元、预计达产年税收增加10.6亿元，其中去年出让地块420亩、引入投资40亿元、预计达产年税收增加2亿元，连续4年保持良好的招商引资态势；目前龙江有各类市场主体近5万户，2022年净增长约6200户，净增长率14.3%，净增长数和净增长率均排名全区第二，全镇平均每小时就有7家市场主体产生，每平方公里拥有近七百户市场主体，密度全区靠前；企业转型升级成效明显，“个转企”数量90家位居全区前列，入选省级专精特新企业同比增加6倍，18家企业获得超1300万元市级数字化智能化改造奖补资金。成功争取超2亿元专项债资金支持现代园区建设，围绕用地提质、物业提质、园区提质、管理提质、数税提质等五方面打造更优产业载体；实施国资腾飞计划，公有企业进一步做大做强，更广泛参与城市治理、公共服务等领域，实现创收增效、激活国资活力。

 所谓“忧”，是国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固，在经济下行的形势下，龙江经济的短板可谓表露无遗。对房地产业依赖程度高的家居建材、家具生产制造等行业受到了较大冲击。市场持观望情绪，投资放缓，去年龙江全社会固定资产投资75.3亿元，其中工业投资42.92亿元、技改投资35.7亿元，均较2021年有明显下滑。全年税收收入19.6亿元，同比减少17.63%，财政收入20.06亿元，同比减少9.39%。2022年的虎年确实是个“苦年”，政府上下树立过“紧日子”的思想，与社会各界一起共度时艰，将有限的财力放在刚性支出上，切实兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

 二、城乡建设方面。我们坚持产城融合，不断增强规划建设管理水平，推动城乡品质持续提升。一是提升规划建设质量。我们主动融入顺德“双中心、多组团”城市发展格局，聚焦区域教育中心、医疗中心、文化中心、休闲中心、创新中心、交通中心、商贸中心等七大方面，打造顺德西部公共中心。实施“龙起湾区、山水连城”——城市发展计划，推进龙江新城连片统筹综合开发，目前该片区湖体开挖工程正在实施，第一块商住用地77亩已成功出让。我们完善各产业园区基础设施配套，海天路一期正式通车，220千伏致远站、110千伏苏溪站建设顺利。

 二是提升城乡管理水平。我们鼓励企业外立面美颜提升，以324国道、121省道、北华路等主干道路为重点，塑美城市轴线形象。试点人居环境整治长效机制，将人居环境整治与村规民约、股份分红挂钩，提高群众参与积极性。完成重要节点的“添花增彩、见缝插绿”，落实16个街心公园的美化改造。推动“物业城市”改革，充分挖潜城市可经营项目，优化“镇面”及各村居停车管理，初步实现收费平台与管理模式的统一规范。

 三是提升治水兴城实效。我们深入开展治水攻坚，清拆各类河岸违建、乱搭乱建合共12.8万平方米。建设一批美岸示范项目，龙江大涌美岸公园以及桑园围世遗游径成为市民新的休闲打卡点。全面清查临水企业排污口，严厉打击无证排污、超标排放、偷排漏排等违法行为。完成近2400亩池塘尾水改造，正式启动龙江污水处理厂三期扩建工程，推进龙首涌、长路涌、茶园涌等水生态系统修复，水环境质量持续改善。

 三、民生保障方面。民生是最大的政治，我们始终坚持为民情怀，知民所需、解民所忧，更好满足人民对美好生活的期盼。一是疫情防控更高效。我们坚持人民至上、生命至上，快速处置“0709”“1014”等几轮本土疫情，做到快响应、快管控、快解封，有效防止了疫情扩散。尤其是“0709”疫情，从疫情结束到“龙家展”“材料展”开幕仅相隔一天，但我们最终还是顶住了压力成功举办了“两展”，受到中国家具协会和社会各界一致好评。

 二是医卫服务更优质。我们瞄准“三甲”目标，启动龙江医院高质量发展行动计划，龙江医院成为全区第二家获批三级综合医院的镇级医院。落实健康共同体建设，推动优质医疗资源下沉以及医院和社卫中心业务融合，让市民得到更加便捷的高水平医疗服务。持续开展爱国卫生运动，不断巩固创卫成果。

 三是教育质量再提升。我们时隔一年再次获得区“教育工作先进镇”称号。以“最美校园”标准新建、改建一批校舍，2022年新增学位2365个、宿位3186个；制定龙江镇教育振兴十项工作要点，创新办学教学机制，引进一批“名校长”“名教师”，教研质量稳步提高，中、高考成绩取得新进步。崇文重教氛围进一步浓厚，奖教奖学大会超4000人次受褒奖，奖励覆盖面之广、人数之多均为龙江历史之最，甚至全区前列。

 四是文化事业再发展。我们重磅推出《山水龙江》宣传片，展现龙江城镇之美。新添特色教育阵地，M+青音乐园唱响龙江“好声音”。成功举办文旅招商推介会，文旅产业发展迈入快车道，多家企业签约落户，左滩文旅首开区建设正全面提速。

 五是“有爱之城”力量再壮大。去年南坑长者综合服务中心落成使用，目前全镇在运营的长者综合服务中心达到11所，长者服务网络日趋完善。我们创新“慈善+体育”模式，成功举办龙江首届“龙BA”慈善篮球赛，筹集近200万元善款支持全镇文化体育发展及孤独症儿童康复中心建设，让体育精神传递温暖和力量。

 六是安全工作再加强。我们建立安全事故快速响应及倒查分析工作机制，进一步完善安全生产“六个责任、六本台账”。试点成立镇安全生产协会、村居出租屋管理协会，打造政园共建、协同共治的安全监管新体系。用心用情解决群众诉求，信访案件满意率超98%。圆满完成党的二十大安保维稳任务，全镇社会大局持续平安稳定。

 四、政务效能方面。打铁还需自身硬，我们切实加强政府自身建设，以更大力度推进政府治理能力现代化。一是加强政治建设。党的二十大会议刚结束，我们迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，领导干部带头学，全面深入领会党的二十大提出的新思路、新战略、新举措，推动党的二十大精神落地生根。2022年，我们在一次次疫情大考中提高应战思维，积累实战经验，不断提升统筹协调、攻坚克难、应急处置、服务群众等方面能力。

 二是促进效能提升。我们坚持“务实+落实”的工作作风，以“军团负责”“一月三问”推进十项重点工作。尽最大努力把疫情耽误的时间抢回来，主动加班加点成为了龙江党员干部的思想自觉、行动自觉，很多干部忘我工作，一年上了“一年半”的班、一年干了“一年半”的事。全力落实区绩效考核工作指标，加强绩效工作调度，绩效考核连续6年位居全区前列。坚决新官理旧账，切实解决了一批久拖未决的历史遗留问题，获得上级的肯定、赢得群众的赞赏。

 三是强化制度保障。我们落实全面从严治党要求，强化“红橙黄牌”预警监督机制作用，全面整顿干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”等问题，累计发出黄牌14份、橙牌3份。畅通干部能上能下机制，激励干部担当作为。

 除了经济发展、城市建设、民生保障、政务效能等方面工作之外，工青妇、统侨、民族宗教、双拥优抚、退役军人、人民武装、结对帮扶、残疾人、档案、保密等各项工作均取得新成效。

 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委区政府和镇委的正确领导，也离不开各位代表和社会各界的监督支持。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、市民朋友、企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾。在经济发展方面，第二产业保持稳中有升态势，但“旺数不旺税”，产值与税收增长不同步，甚至产值提升了，税收反而下降了；第三产业虽然商业氛围浓厚，但“旺丁不旺财”，人多车多市场主体多但产值少税收少财政收入少，与高质量发展要求相去甚远。在城乡建设方面，镇中心的城市魅力初现，但“物业城市”应有的精细化管理水平不高，有城市大格局但缺少细节与亮点；而农村环境则相反，偶有亮点但亮点不连线不成片，整体乡村建设、村容村貌仍有待提高。在民生保障方面，教育“硬实力”经过三年校舍扩容提质已经摆脱后进局面，甚至成为“最美校园”标杆，但“软硬不兼施”，“软实力”要进入全区第一梯队仍然任重道远；医卫发展也不平衡，中心强、站点弱，龙江医院医疗服务质量稳步提升，但村居卫生服务站点硬件、软件建设均发展滞后，难以满足新阶段群众医疗健康需求。此外，安全领域特别是交通安全仍然存在较大风险隐患。面对这些问题和挑战，新的一年我们必须要强化责任担当，采取更有力措施，以实际行动加以改善，积极回应市民期盼。

2023年工作部署

 如果用一个字概括2022年的工作，那就是“稳”，“稳字当头、稳中求进”；再用一个字展望2023年的工作，那则是“敢”，“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。所以，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把稳增长、促发展放在更加突出位置，把握好疫情防控措施优化调整后带来的发展机遇，全力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，加快推动龙江全面高质量发展，努力为实现龙江高质量发展2025愿景起好步，为顺德建设高质量发展先行示范区作出更多、更大贡献。

 ——我们要做“干部敢为”的践行者。在顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和广东省高质量发展综合示范区的过去几年里，龙江走在了全区的前列，为全区村改攻坚作出了标杆示范；当前顺德已全面进入建设高质量发展先行示范区阶段，龙江干部有能力、有信心继续作出示范、敢于争创标杆，用实际行动做干部敢为的践行者。

 ——我们要做“地方敢闯”的先行者。按照上级的战略部署和镇委的谋划，龙江未来发展的总体思路和路径已十分清晰。我们要锚定顺德西部公共中心的总体目标，推动党的二十大作出的重大决策部署落实落地，以中国式现代化引领龙江现代化建设，全力建设“现代都会、现代园区、现代产业以及现代社会治理体系”，实现龙江高质量发展2025愿景，做“地方敢闯”的先行者。

 ——我们要做“企业敢干”的好帮手。龙江坚定“工业立镇、科技强镇”，全力建设最友好的制造业强镇。打造“有事随时办、无事不打扰”的优良营商环境，要用制度体系亮明“显规则”、破除